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在县委务虚会上的发言
在‚冲刺四季度、决胜全年度‛之际，县委召开这次工作务虚会，凝聚共识、谋划未来，非常及时、非常必要。必要的务虚是为了更好的务实，理性的思考是为了更好的发展。刚才，各位领导都立足分工，结合实际，对‚下步如何发展‛提出了一些务实管用的意见建议，我听后备受鼓舞、深受启发。可以说，我们的事业大有可为，但我们的发展任重道远。开启现代化经济建设新征程，极大的考验着我们的担当、勇气和智慧。当务之急要解决好以下几个重点问题。
一、关于顶层设计和路径选择的问题 1 1 、必须理性分析当前我县面临的发展大势。受新冠疫情影响，发展形势不容乐观，但整体仍然是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。
从国家和省层面看，我们面临着具大的政策优势。十九大之后，中央接连出手对宏观经济战略布局作出新调整，高质量发展成为时代的主旋律，践行新发展理念逐渐成为思想共识，我省新旧动能转换综合试验区也在全力加速推进，国家和省两个层面的政策红利在不断释放，为我们这个处在‚一区一核一带一心‛战略叠加区的县份提供了一系列政策机遇，只要我们弄清上面的政策，做好积极争取和对接工作，肯定会有一大批政策倾向我们。
从我县自身看，我们站在了一个新的历史起点，很多工作都具有划时代意义。如，随着临港新区的建设和 XX 港项目的推进，会彻底改变全县没有内陆航运的历史，对我们具有划时代的意义，同时，XX 高速、XX 公路‚二升一‛都已提上议事议程，我县公铁水联运全面成势已指日可待。加— 2—
之，随着湖（河）砂、山石等资源的扎口，更加积累了我们加快发展的实力。这一系列利好优势已渐趋成为我们快速崛起不可或缺的力量。
2 2 、必须客观认识当前我县存在的现实问题。在经济结构方面，从宏观看，我国社会主要矛盾发生深刻变化，经济仍处在结构调整过关期的态势没有改变，发展不平衡不充分依旧突出。具体到我县，我县作为农业大县，一次产业结构所占比例仍然较大，二次产业的支撑作用仍然发挥极大作用，三次产业的引领能力还没有完全形成，我县的经济仍然是以传统工业为主导、传统农业为基础，三次产业为补充的格局，经济结构仍处于‚比例失调‛阶段。
在经济增长方面，存在的最大问题就是落地项目、储备项目少，出现了‚新不足以补旧，增不足以补减‛现象，县域经济发展后劲不足。造成这种局面的原因是多方面的，如，我们压减低端落后产能、严格环保督察问题整改、推进工业转型升级，等等，对工业运行的影响仍在持续，同时，优质增量成长不够快，没有及时补足减量，处于‚老鸟、庸鸟、懒鸟‛腾出去了，而‚靓鸟、俊鸟‛引不进来的尴尬境地。
在干部思想方面，置身‚市外‛的干部毕竟只是少数，大部分同志投身发展的意识是真诚的，但是思想落实、理念落后、能力落后的问题也现实存在，比如：在‚砂石治理铁腕‛行动中，有的干部不仅不思进取，还对县委、县府的决策部署推三阻四，散布消极甚至敌对情绪；有的干部抓经济工作不成体系、不成系统，特别在招商引资和项目建设中，还存有‚挖到篮子里都是菜‛式的冲动和‚东一榔头西一棒槌‛式的盲目；有的干部遇到问题，不是想着怎么克服，而是想着如何规避，甚至推诿— 3—
扯皮、推卸责任，不敢担当。
3 3 、必须 精准定位未来我县发展的方向路径。就是要解决好‚架天线与接地线‛的问题，明确‚干什么‛‚怎么干‛，让全县上下目标一致、有的放矢。对上，要立足于省市发展方向和发展路子，吃透上情；对下，要立足于我县发展实际和自身状况，摸透下情。就是在工作指导上不能偏，在情况传导上不能差，在落实力度上不能减，全面做好我县的顶层设计和路径选择工作。
关于顶层设计，当前，‚全面建成小康社会、全面建成经济文化强省、全面建设新 XX‛已经成为中央、省市的战略目标，‚深入践行新发展理念、实现高质量发展、推进供给侧结构性改革‛成为了重大遵循，实施乡村振兴战略、推进新旧动能转换、打好三大攻坚战，成为了工作重点，在这些战略工程上我们绝对不能偏离，必须坚定不移、狠抓落实，我县的顶层设计也必须以此为蓝图绘就。
关于发展路径，既要做好 ‚四个结合‛的文章，更要 明确‚ 1234 ‛的发展思路， 所谓四个结合就是：要做好抓当前与谋长远的结合，正确处理‚显功‛和‚潜功‛的关系，树立‚功成不必在我‛的境界，强化‚建功必须有我‛的担当；要做好稳增长与转动能的结合，通过新旧动能转换重大工程，协调推进减量调整、存量优化和增量崛起，缩短‚空窗期‛，实现经济平稳增长和质量效益提高同促共进；要做好促发展与保生态的结合，树立‚绿水青山就是金山银山‛的理念，像保护自己的眼睛一样保护生态环境，在发展中矢志不渝保护，在保护中实现可持续发展；要做好抓落实与求创新的结合，既要按照上级部署，一抓到底、抓出实效，也要创新工作理念和方式方法，探索落实的新路径。
所谓‚ 1234 ‛就是：— 4—
坚持‚一个遵循‛就是坚持高质量发展这个总遵循，实现新旧动能转换‚两年全面起势‛； 实现‚两大突破‛就是要实现乡村振兴战略率先突破和财政收入实现突破。在乡村振兴方面，我们有基础、有优势、有条件，完全可以实现率先崛起。在财政收入方面，人民求致富、求过上好日子的民情越来越浓、呼声越来越高，财政收入如果还是没有起色，不能拿出更多的钱来保民生、惠民生、馈民生，无论是对上还是对下都不好交代。打好‚三大攻坚‛就是打好脱贫攻坚战、‚砂石治理铁腕‛行动和污染防治。
取得‚四个进展‛就是产业发展取得更大进展，深化改革取得更大进展，增进民生福祉取得更大进展，全面从严治党取得更大进展。
二、关于规定动作和自选动作的问题 所谓的规定与自选动作，应该与上级的战略规划和我县发展实际相适应。目前，上级的要求很显然落在了推进高质量发展、打好三大攻坚战、乡村振兴战略等重点工作上，对这些战略决策，在坚定不移执行过程中必须紧密结合我县发展实际。
1 1 、对于‚三大攻坚战‛。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是党的十九大首次夯定的三大战役。
防范化解重大风险具体到我县，从经济方面，我们今天的发展基本上告别了‚铺摊子‛模式，开始向‚上台阶‛发展，就是把航向瞄准了更高质量，如果风险由点及面不断累积，会呈几何数膨胀放大，严重威胁我县良好的发展势头。就目前来看，我们存在的风险点主要有金融机构的系统性风险和地方企业的区域性风险。受当前我县金融环境的制约，不少企业杠杆率过高、群众诚信意识差，将风险转向银行；部分企业盲目扩规，资金链存有潜在— 5—
危险，等等。因此，做好防范化解重大风险对我们来说十分重要，当前的抓手就是要坚决打好不良资产清收攻坚战，确保完成清收目标任务，重树银行支持企业发展的信心，扩大放贷规模。
污染防治具体到我县，良好的生态是我们最鲜明的特色、最靓丽的名片，也是最具魅力、最富竞争力的战略资源，是老祖宗留给我们最宝贵的财富，守护好、利用好这份‚家当‛，让他造福于人民，是我们必须承担的职责和使命。当前，我们面临着加快发展、保护生态的双重压力，既不能靠山吃山消耗宝贵的生态资源，也不能守山望山无所作为，但在双方不可兼得的时候，要明确选择。前期，为了践行新发展理念，抓好环保督察问题整改，我们关停了近千家‚散乱污‛企业，虽然在一定程度上对经济发展产生了一定的影响，但是抓的是谋长远、惠民生的大事，倘若环境问题解决不好，经济系统必将遭到生态系统的报复，我们所取得的成果很可能一脚踩空、跌跟头。所以，对于污染防治，建议仍然是坚定不移、一抓到底。
精准脱贫具体到我县，是重中之重、头等大事，按照时间节点来算，‚考试‛的过程即将结束，马上就要‚交卷‛，当前，摆在我们面前最突出的问题就是如何实现贫困群众‚稳定脱贫‛，建议：坚定不移把扶贫产业做起来，把贫困群众与产业项目连起来，确保贫困群众能够持续受益；把各项扶贫政策特别是行业扶贫政策落实落地落到位。
2 2 、对于现代产业体系。宏观的架构建议是‚ 3+1 ‛结构。就是以新技术产业为主体的工业经济、以 XX 湖—XX 山为龙头的旅游经济，以仓储物流为标志的商贸流通经济，加上以一二三产业融合为特征的现代农业经济。
在工业经济上，要‚改‛— 6—
‚育‛并用。‚改‛就是要加大对传统工业的改造升级力度。当前，我们的工业经济仍然靠化工、高档生活纸、橡胶轮胎、机械制造等传统产业支撑，工业化水平整体偏低，必须加大传统装备、落后技术改造力度，提升一批传统企业，催生一批改造项目，加速向装备智能化、生产自动化、管理现代化迈进。‚育‛就是要加快培育一批新兴产业，占领市场话语权。在这方面，我们正在起势，既有生物制药、纳米、光伏发电等新能源、新材料、新医药产业，又有电子商务、现代金融、健康养生等新兴服务产业，必须发挥现有产业优势，扶持现有产业做强做大，更要大力发展数字经济、共享经济等战略性产业。
在旅游经济上，随着 XX 山文化产业园开园，我县旅游发展层次和水平得到新的提升。但旅游方面仍面临一些不可回避的问题，游客还是以一日游、观光休闲为主，旅游消费和对其他产业的带动能力仍然不足，‚有人气没有财气，见游客不见效益‛的问题还十分突出。建议：继续按照‚一山一水‛的发展思路，做活做足‚山‛‚水‛两篇文章，通过资本运作、招商引资等途径，培育壮大一批带动力强的旅游骨干企业，解决旅游缺乏市场主体的问题；同时，强化对外宣传推介，持续提升我县的知名度；不断完善吃、住、行、游、购、娱旅游要素，提升承载能力，特别要在‚住‛上下功夫，解决游客来了‚住‛哪里的问题，加快引进大型星级酒店步伐，把这一最基本的要素短板补上。
在商贸流通经济上，最关键的一点就是加快临港新区的建设步伐，临港新区对我县来说意义重大、至关重要。他的建设、建成不仅会全面拉动我县经济实力实现大的跨越，形成新的经济增长极，更能提升我县在全市、甚至全省的交通战略地位，以商贸流通— 7—
为龙头和支柱的现代服务产业将为我县实施新旧动能转换提供强大的‚临港力量‛。目前，各项工作正在扎实推进，但是临港新区以及各项基础配套设施建设，项目多，投资大，任务重，必须适应经济发展新形势，转变资本运作方式，变由政府主导为市场化运作，积极引进战略投资者，采取 PPP 等合作模式，推进临港新区的规划建设。
在现代农业经济上，我们是传统农业大县，无论是土壤、气候、地形等先天条件，还是科技、设施、装备等硬性条件，我们都有很大的优势，在农业方面绝对大有可为、大有作为。当前，最重要的就是大力推进农业供给侧结构性改革，推进农业规模化、标准化、品牌化。
农业规模化就是针对当前我们土地分散、劳动力外出、土地产出率低的实际，大力推进土地流转、土地承包经营，发展规模农业。
农业标准化就是大力发展精细农业、设施农业、休闲农业，培育新型农业经营主体，特别是我县提出了打造‚农业八大产业园‛，这种发展模式是农业标准化发展的典型模式，非常好，建议持续加大十大产业园的推进力度，尽快的形成示范带动效应，发挥最大效益。
农业品牌化方面，我县农业品牌多，但影响力弱，品牌潜力还没有完全发掘出来，有些农业产品品牌曾经是我们的骄傲，闯出了市场、打下了天下，但由于多种原因的影响，品牌影响力正在渐渐失去，究其原因，既有企业自身的原因，更有我们政府的原因，特别是根据省发改委前三季度的全省经济分析：我们当前的消费仍然是依靠传统消费品拉动。在这样的形势下，农产品品牌失去市场，值得我们深思。因此，建议大力发展品牌农业，建立品牌培育、保护、推介、发展体系，以特色品牌战略巧解农业发展‚方程‛，实施‚XX 优品‛创建— 8—
工程，打造一批特色农业品牌。
3 3 、对于乡村振兴战略。我县农业人口多、农村地域广，可以说，未来我们最具个性化、最有生机活力和最具价值的区域就在农村。多年来我们积极推进农村综合改革，已经为推进乡村振兴奠定了坚实的产业基础、改革基础和群众基础，我们完全有能力、有希望在实施乡村振兴方面走在前列。当前，最重要的就是聚焦发力五个振兴， 对于产业振 兴，当前最重要的是确保贫困人口稳定脱贫，决胜脱贫攻坚。同时，做好产业融合发展的文章，利用‚互联网+‛‚旅游+‛‚生态+‛等模式，推进农村产业融合发展，重点发展农产品现代物流业、农村电子商务和全域旅游。
对于人才振兴，就是不惜代价把人才引进来，引人才这一块，富有富法，穷有穷招，当前，全国各地‚引人大战‛空前高涨，特别是一二线大城市，纷纷出台‚给房、给户、给编制，甚至给配偶、家人解决工作‛等诱惑指数极高的政策，但这是大城市的做法，他们有实力，我们没有，必须从我县实际出发，尽快制定出台符合我们自身特色的引才政策，这件事情，刻不容缓。
对于生态振兴，就是在做好常规性生态保护和治理工作情况下，持续保持高压态势，全面打好‚砂石治理铁腕‛行动。
对于文化振兴，就是发挥好、传承好、创新好我们历史悠久、文化底蕴深厚的优势，推动乡风文明、家风良好、民风淳朴。还要充分利用优秀文化在农村流传久远的优势，倡导现代文明理念和生活方式，持续推进移风易俗，特别是社会主义核心价值观教育。
对于组织振兴，乡村振兴需要千千万万个过硬党支部来支撑，需要千千万万个优秀党支部书记来引领。必须继续推进过硬支部建设，持续加大软弱涣散基层— 9—
党组织整顿力度，同时，培树一批先进典型，树立标杆、示范带动，打造更多坚强战斗堡垒。
三、关于从严治党和责任担当的问题 1 1 、对于全面从严治党，力度应持续加大。东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。
建议：一是严格落实从严治党责任。从县委常委会做起，牢固树立‚抓好党建是最大政绩‛的理念，认真履行全面从严治党责任，常委带头履行‚一岗双责‛，推进党的建设与业务工作双促进、双落实。同时，将党建压力层层传导、党建责任层层压实。二是切实抓好党的政治建设。把政治建设放在党建工作的首位，旗帜鲜明讲政治，把自觉维护核心作为最大的政治，将对核心的政治信仰、高度认同、绝对拥护转化为推动工作的强大动力、具体实践，确保党的方针政策在我县全面贯彻落实。三是全面提升过硬本领。严格按照全面增强‚八个方面本领‛和‚五个既要又要‛的要求，寻标对标，强化提升，切实提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决实际问题的能力和水平。
2 2 、对于责任担当的问题，目前，全县干部队伍整体上是过硬的，但在少数党员干部身上，确实还存在着事业心不强、责任感缺失、不敢担当的问题，抱残守缺、循规蹈矩、按部就班的问题，坐而论道、大而化之、心浮气躁的问题。
建议：综合运用多种方式，着力激发党员干部干事创业的激情和活力，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责，让吃苦者吃香、让有为者有位、让实干者实惠，激励干部想为、能为、敢为，营造干事创业、创先争优的良好氛围。
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以下供参考：
2019 年务虚会讲话发言汇编 目 录 在经济工作务虚会上的发言提纲................. 2 在中心组下半年务虚会上的讲话................. 8 ×委中心组集中学习会暨务虚会上的发言........ 15 在×委经济工作务虚会上的讲话................ 26 在全×组织工作务虚会上的讲话................ 38 在全×农业农村工作务虚会上的讲话............ 48 ×委组织部长在组织工作务虚会上的讲话........ 53 ×政府办公厅务虚会发言材料.................. 59 在全×教育工作务虚会上的讲话................ 64 在区政协工作务虚会上的讲话.................. 84 在全县领导干部务虚会上的动员讲话............ 94 县委务虚会上的讲话.......................... 99 在全县经济工作务虚会上的讲话............... 108 在政协委员会主任务虚会上的讲话............. 114 在公司务虚会上的讲话....................... 121 在党群工作务虚会上的讲话................... 127
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在委经济工作务虚会上的发言提纲
根据会议安排，我就*今年经济工作的基本情况和明年 经济工作的初步设想作个简要汇报。
一、今年经济工作的基本情况 今年以来，在委、省政府的坚强领导下，我们全面落实‚四个全面‛战略布局，主动适应经济发展新常态，大力 促进‚三量齐升‛，大步践行‚六个走在前列‛，在项目、创 新、改革、开放‚四轮驱动‛下，实现了年初提出的‚稳住、 进好、调优‛目标。有这么三个特点：
一是在‚稳住‛中强化‚三驾马车‛。稳定投资，以项 目建设为支撑点，在增加政府投资的同时激活民间投资。* 个重大项目即将全面完成年度投资计划，引进实施投资过* 亿元的产业项目*个，同比去年翻一番，特别是*月份以来，
*个重大项目相继开工，总投资达*多亿元。*固定资产投资 总额有望达到*亿元以上。激活消费，通过打造大型城×综 合体、打造电子商务平台、打造‚福满星城‛等消费品牌，
*消费活力在新常态下不降反升，其中电子商务交易总额达* 亿元、增长* 。扩大出口，依托东部开放型经济走廊建设， 发挥临空、临铁、临港优势，对接融入‚一带一路‛、长江
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经济带战略，进出口总额将达 130 多亿美元。
二是在‚进好‛中实现‚三量齐升‛。从经济总量来看， 去年超越沈阳，在全国省会城×中的排名由第*位上升至第* 位，今年这一排名得到巩固。从运行质量来看，*财政总收入占 GDP比重接近* ，*经费支出占 GDP 比重有望达到* ， 高新技术产业增加值占 GDP 比重提升*个百分点。从人均均量来看，*人均 GDP 今年将达到*万元，城镇居民和农村居民人均可支配收入预计分别为*万元和*万元。
三是在‚调优‛中体现‚三化并举‛。结构优化。三次 产业结构优化，服务业增加值占 GDP 比重将比去年提升*个百分点。工业结构优化，由工程机械‚一业独大‛转变为‚多 点支撑‛，由*个千亿产业集群增加到*个千亿产业集群，新 材料、工程机械、食品、电子信息四大产业分别达到*亿、* 亿、*亿、*亿规模。动力转化。依托*国家自主创新示范区 建设，高新区共聚集移动互联网企业*多家，*成为中国移动 互联网‚第五城‛。通过率先实施商事制度改革，今年全× 新设立商事主体*万户，增长* ，×场主体总量达到*万，平 均每*人有*人创业。支撑强化。*个国家级园区和*个省级园 区成为*转型创新发展的主战场、主阵地、主力军，工业增 加值占到全×的* 左右，全×百亿级企业增加到*家，上×公司增加到*家。
二、明年经济工作的初步设想 — 13—
明年是*的开局之年，我们初步分析经济下行的压力仍然很大，但发展的动力增多、增强，特别是改革开放、创新创业等效益将得到释放。作为*来讲，三大战略平台明年将全面发力，创新、改革、开放的推动力将持续增强，一批大 项目、新项目将释放产能，实现* 以上的增长目标是可能的。存在的困难是产业发展的动力转换仍然存在阵痛，房地产的库存有待进一步消化，开放型经济、现代服务业等发展短板短期内难以补上。
明年经济工作的初步设想是：围绕‚一个中心‛，即以提高质量和效益为中心推进经济发展；打造‚两大引擎‛， 加快发展*新区和东部开放型经济走廊，实行东西互动、双 核共进；激活‚三大动力‛，在创新、改革、开放上全面发力，培育新的增长点和爆发点；聚焦‚四个目标‛，就是让* 发展的能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽；落实‚五 大理念‛，把创新、协调、绿色、开放、共享发展贯穿始终。
将重点抓好以下工作：
1.
以创新加快产业升级。一是做实创新平台。组建一批重点实验室、研究院，打造一批新型孵化器、示范性众创空间，做强一批特色化、专业化园区。二是做强创新主体。培 育‚顶天立地‛的创新型骨干企业和‚铺天盖地‛的创新型 中小企业。三是做活创新机制。支持众创、众包、众扶、众 筹等加快发展。完善高校、科研院所、研发机构与企业、产 — 14—
业园区的科研成果衔接机制，构建有利于创新的投融资体 制，促进科技成果资本化、产业化。鼓励支持创新主体采取共同研发、技术平台整合等多种创新模式，在开放式创新、协同性创新上迈出更大步伐。
2.
以改革激发更大活力。按照习近平总书记‚两个聚焦‛ 和‚十六字‛改革要求，*将聚焦率先建成全面小康加快实现基本现代化谋改革、抓改革，保持定力，精准发力，持续用力，更大限度地释放改革新红利。在总体部署上，突出‚三 个着眼于‛，即着眼于解决实际问题、着眼于弥补发展短板、 着眼于提升治理体系和治理能力现代化推进改革，围绕产业转型升级、资源环境约束、园区提质发展、智能制造落地、开放体制构建等攻坚克难。在具体实施上，突出‚三个着力 点‛，即强化关键性改革。依托全国两型社会建设综合配套 改革试验区、*国家自主创新示范区、*新区三大战略平台， 结合国家新型城镇化等试点示范，推出一批紧迫性强、影响面广的重大改革。强化供给侧改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，深入推进扩权强园、扩权强镇改革，加快国有资本战略重组，努力提升全要素生产率、激发社会活力。强化民生型改革。健全城乡发展一体化体制机制，统筹推进城乡规划设计、基础设施、社会事业、产业发展、公共服务、生态体系深度融合。
3.
以开放拓展发展空间。以‚一新区、一走廊‛为中心， — 15—
加快融入‚一带一路‛、长江经济带战略，支持优势产业、 优势企业、优势产能走出去，做大做强一般贸易、加工贸易、 服务贸易，加快打造内陆开放型经济新高地。加快构建开放平台，争取*综合保税区落地建设。全面打开开放通道，推进投资、贸易、金融、监管等领域制度创新，完善法治化、国际化、便利化的营商环境。
4.
以项目积蓄发展后劲。坚持以项目建设论英雄、排座次、定奖惩，加大要素保障力度，加大服务优化力度，争取引进和建设更多的战略型项目、高端型项目、引领型项目。
一方面，建成达效一批项目。另一方面，引进开工一批项目。
围绕基础设施、产业发展、生态环保、民生改善四个方面， 进一步强化主动出击引项目、常态招商抓项目的机制，确保‚五区九园‛有一批投资过 100亿、50 亿、10 亿的大项目落地。
5.
以品质*建设提升发展环境。以更高标准、更大力度推进清洁城×、畅通城×、绿色城×、靓丽城×、智慧城×、海绵城×和更高水准的文明城×建设，持续释放新型城镇化对发展的拉动作用。一是提升承载力。加快专业×场外迁、综合管廊建设、背街小巷改造，进一步提升城×承载力。二是拓展吸纳力。突出新区建设和棚户区改造。三是增强环境力。在拆违控违的基础上，实施更大力度、更高水准的造绿添景行动、环境治理行动和城×管理行动，营造‚畅、净、 — 16—
宁、绿、亮、美‛的城×环境。
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在×委中心组下半年务虚会上的讲话
刚才，我们参观了*，确实感触很深、收获很大。大家也紧扣主题，结合分管工作，积极发言，提了许多宝贵意见， 应该说都找准了切入点，把准了脉，对明确今后的工作思路、 工作重点起到了积极的促进作用。这里，我再谈谈几点想法， 归纳来讲就是‚五个突破‛。
(一)勇于创新，在解放思想上求突破。思想观念上落后
一步，发展上就会落后十步。当前，*正处于前所未有的历史性发展机遇期，领导干部思想解放的程度直接影响发展的速度和质量。就目前来看，我们有必要做好以下四个方面：
一是从对政府的过度依赖中解放出来，强化×场经济意识， 充分发挥政府与×场两个方面的积极性。从*当前的实际看， 一些领导干部的×场经济意识还比较淡薄，在经济发展中遇到一些新情况、新问题时，仍然习惯于找政府、找×长，而不是找×场。因此，既要看到政府应当发挥的作用，更要看到×场在资源配置中发挥的基础性作用。政府不包揽一切， 更不代替×场，重点是要解决×场解决不了的问题。二是从对财政的过度依赖中解放出来，树立多渠道筹资的意识，充分发挥国有资本与民营资本的共同作用。目前，许多干部不 — 18—
从×场上、从民间资本中想办法，用改革的办法办事的思路不够、办法不多、渠道不宽，对财政的依赖性太强。看看国内那些发展快的地方，无论是农业开发还是城镇建设，都不是简单的让政府出钱搞起来的，主要还是靠×场融资。我们既要积极争取并用好政府的资金，又要注意用好民间资金和社会各方面的资金，形成新的资金流。三是从安于现状、不敢争先的后进观念中解放出来，树立敢争天下先的意识，充分调动广大干部群众跨越发展的积极性。我们往往习惯于纵向比较，这种比较的参照系是自己的过去，容易滋生满足感， 即使落后了也不觉得，还盲目乐观。如果把自己放在全国发展的大局中比较，就能正确把握自己的发展方位，就会产生危机感。希望大家既要进行纵向比较，更要进行横向比较。四是从循规蹈矩的习惯中解放出来，树立创新工作的意识， 敢于从实际出发处理具体问题，走出一条发展的新路。没有规矩不成方圆，但是没有创新就没有发展，我们既要成方圆， 还要讲发展。实践证明，只有把上级规定和本地实际结合起来，才能推动发展。只讲规定，不会办事，那是教条主义； 不讲规定乱办事，没有原则也不行。这里的关键是‚结合‛， 结合好大有益，不结合就没创新，就没有发展。五是从惰性思维、慢半拍的低效习惯中解放出来，树立争先创优的意识， 努力提高行政效能。不少同志不积极，不主动，习惯于延期 完成任务，缺乏‚提前完成意识‛。快半拍是一种先进意识、
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先进文化、高效思维，是一种远见卓识，是一个领导干部良 好的作风和素质；慢半拍是一种守底线的作法，是落后的根 源，是一种习惯性的思维。快半拍产生先进，慢半拍导致落 后。领导干部都要在谋划发展、制定规划、安排工作上快半 拍，超前谋划、提前部署、及早安排，争取主动。
（二）攻坚克难，在加快发展上求突破。发展是解决所
有问题的关键。在新形势下，我们一定要吸收*、*等地的先 进经验，强化措施，攻坚克难，全力推进*经济社会的快速
发展。坚定不移地实施‚工业强×‛战略，加快推进新型工 业化，提高工业化水平。一是坚持抓园区，走集聚发展之路。
把产业园作为工业经济的主战场。按照‚强基础、上项目、 抓服务‛思路，加强管理，多方集资，把路通、电通、水通、 气通作为园区建设的重中之重，不断提高产业园的承载力和吸引力。加快项目引进和建设步伐，争取早动工、早投产。二是坚持抓招商，走项目发展之路。把招商引资作为经济工作的主抓手。按照‚创机制、强队伍、重考核、优服务‛思路，完善工作机制，突出招大选优引强。落实工作责任，分解细化招商任务。整合部门资源，优化招商队伍。落实全程代办制和限时办结制，坚持在政策范围内程序从简、收费从低、时间从短、服务从优。三是坚持抓产业，走集群发展之路。紧紧围绕纺织服装、机械制造（钟表）等优势产业，积极实施集群发展战略，鼓励支持培育钟表等优势基地和上下 — 11—
游企业，不断延伸产业链。四是坚持抓企业，走培育龙头之 路。继续实行×领导挂点联系企业制度，加大政策扶持力度， 积极支持*等重点企业做大做强。五是坚持抓产品，走品牌发展之路。依托自身资源优势，打造知名品牌、拳头产品， 不断提高企业×场竞争能力。
（三）转变作风，在优化环境上求突破。一个地方环境的好坏，关系到招商引资的吸引力，从而影响到一个地方的经济发展。区域发展的竞争，从根本上说是环境的竞争。哪里环境好，哪里就成为生产要素的聚集地，反之，则成为生产要素的流出地。环境包括自然环境和政务环境。改善自然环境就要加强基础设施建设，完善各项基础配套设施。而改善政务环境就需要不断加强政府自身建设，优化政务环境的核心是建设高效、廉洁政府。一要坚持转变作风，在工作落 实上有新成效。加强干部队伍管理，强化责任意识，整治庸、 懒、散作风，教育和引导广大干部把精力和心思用在干好工作、服务发展上。紧紧抓住重点工作，敢于破解难点问题， 对确定的目标任务及×政府的重点工作,实行全程跟踪督办，确保各项工作取得实效。二要坚持依法行政，在行为规范上有新举措。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强政务、厂务和村务公开。完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的民主决策机制。始终坚持×委的正确领导，自觉接受人大及其常委会、人民政协、人民群众和新闻 — 12—
舆论的监督。重视社情民意，做好网络问政工作。三要坚持勤政廉政，在执政为民上有新形象。强化为民服务理念，坚持与群众保持紧密联系，经常深入基层察民情、解民忧、办民事。严控‚三公‛经费支出，落实党风廉政建设责任制， 强化对重要领域、重点环节、关键岗位的监管。规范行政权力运行，加大效能监察和行政问责力度，纠正损害群众利益的不正之风，树立为民、务实、清廉的良好形象。四要打造诚信政府，树立政府诚信形象。政府相关政策的制定要有可预见性，要努力提高决策的科学化、民主化、法制化水平， 克服行政行为的随意性；政府各部门的行为也要有连续性、统一性，各级政府在制定和执行各项决策时，要尽量避免短 期利益和短期目标所带来的负面影响。坚持言必行、行必果。
依法行政、加强监督、建立和完善行政审批责任制和过错追究制度是保证令行禁止的根本。如果政策执行不到位，就会削弱政府在人民心中的地位，政府的凝聚力就会减弱。
（四）完善机制，在人才建设上求突破。经济发展、事
业进步关键在人。我×是韶关人口第一大县，有着丰富的人力资源。但人力资源跟人才资源有着根本的区别。人才资源指的是人力资源中素质层次较高的那一部分人，是杰出的、优秀的人力资源。因此，我们要加强教育建设，加强培训， 将更多的人力资源转变为人才资源。要树立‚人才是第一资 源‛的理念，把各类优秀人才集聚到加快经济社会发展的事
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业中来。我们要制定引进人才、培养人才、使用人才和留住 人才的激励机制，在人才数量、结构和质量上实现新的突破。
逐步打造人才服务平台，实现人才管理新突破。不断完善制度载体，实现人才使用新突破。通过人才建设，努力使*成为环境宽松、人尽其才的人才集聚区。
（五）强化管理，在社会和谐上求突破。和谐的社会环 境是可持续发展的关键。我×第十二次党代会、201*年政府工作报告中都明确提出了建设‚和谐*‛的目标。*要实现跨越式发展需要有和谐稳定的社会环境作保障。我们在大力发展经济的同时，必须加强社会建设，促进社会和谐。一是大力发展科教文卫事业。要积极争取上级政策、资金支持，进一步加大投入，构建高水平的教育、医疗、文化体育等服务体系，塑造良好的精神文化品牌，建立健全就业服务和社会保障制度，为经济发展提供强有力的支撑。二是全面提升城×宜居环境水平。城×综合功能是区域发展速度和质量的重 要影响因素，要争取上级资金支持，着力推进我×的城×化、 现代化发展进程，增强城×对经济发展的承载力。三是不断巩固社会稳定大局。稳定是第一责任，发展是第一要务。我们要时刻保持清醒头脑，始终把维护社会稳定作为最重要最紧迫的任务，坚定不移落实维稳措施，形成维护稳定的长效机制，确保*社会和谐稳定。
这次务虚会既是一次学习先进、解放思想之旅，也是一 — 14—
次开阔视野、反思差距之旅，更是一次坚定信心、激发斗志之旅。俗话说，千里之行，始于足下。美好的蓝图还需脚踏实地去描绘，万丈高楼还需倾其力量去浇铸。在今后的工作 中，我们要把*等地的先进理念和先进经验，以及今天务虚 会形成的思想共识应用到以后的各项工作中，谋在深处、思 在心处、干在实处，为建设幸福美好新*，实现‚*北大门‛ 新跨越而不懈奋斗。
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×委中心组集中学习会暨务虚会上的发言
同志们：
这两天的务虚会开得非常好。这是我多年之后再次参加 *的务虚会，收获到的是满满的正能量。
等一会，*书记还要作重要讲话，我将和大家一起认真 学习领会、抓好贯彻落实。
下面，我先讲一点感受和两个方面意见。
一点感受：
总的来说，这两天的会议氛围非常好、质量非常高。大家结合各自工作实际，深入思考，提出许多意见和建议。发言既务虚又务实，既谈问题又提建议，真诚、直率，接地气， 可以说达到了集思广益、凝聚共识、团结鼓劲的目的。
我认为，这次务虚会有四个特点：
一是会风正。这次会议的时间比较长，整整两天，但是大家自始至终保持着良好的会风，没有懈怠的情绪，自始至终都在认真讲、用心听。我看到，大多时候整个会场除了发言的同志，大家或仔细倾听、或认真做笔记，有精彩之处大家还会发出会心的笑声，这样的会议，体现了*领导干部的 良好作风，表现出了大家继续建设好、发展好*的强烈愿望。
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二是准备足。×委为了召开好这次会议，做了非常充足 的准备。*书记亲自策划，亲自定调，亲自组织。会前还发 出征求意见表，广泛征集了方方面面的意见和建议，体现了×委和×委新领导发扬民主、尊重大家的政治胸怀和工作作 风。参会同志的发言经过精心准备、认真思考，很多同志事 先还开展了深入细致的调研，摸清具体情况，发言既有理性分析，也有具体数据、具体事例，很有说服力。
三是思想活。大家的发言贯彻了中央的新发展理念，体现了解放思想，视野很开阔，意见建议富有创新性。大家不仅仅站在本部门、本行业的角度，也不仅仅谈自己分管的工作，而是以历史的情怀、全局的观念、实事求是的态度，认 真分析存在的问题，用心思考解决的办法，讲问题不怕尖锐， 谈措施敢于创新，发言充满了热情。这份热情，增强了我们做好工作、推动发展的信心和决心。
四是点子好。大家以高度的责任感和使命感，立足*经 济社会发展实际，畅所欲言，从不同角度、不同方面提出了 很多宝贵的意见建议，针对性很强，有很多真知灼见。*书 记和有的同志说，*不缺高人高见，这两天，高人高见也充 分体现在这个会议上。可以说这个会议，是一个集中大家智慧的集智会，大家在发言中谈问题、出点子，献计献策，有很多点子都是金点子，对我们进一步做好工作、破解难题很有启发、很有帮助。
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以上是我个人对会议的感受，现在我谈两个方面意见：
一、坚持问题导向，下大决心解决制约*发展的突出问题刚才说了*不缺高人高见，实际上，*也不缺资源、不缺 历史、不缺知名度、不缺开放度等等，我一直在想：我们缺 什么？特别是在工作的时候我们缺什么？大家可以总结很 多，比如说：
是不是在一些人当中还缺一种小富还要大富、别人好我比他要更好的倔强劲，特别是缺这种倔强劲在工作中的具体运用？ 是不是在一些人当中还缺一种奋勇争先、比学赶帮、争 创第一的合力？我来的这一段时间，接触了很多干部，发现 了很多优秀干部，也了解我们一些部门、一些单位在工作当 中非常卖力气，加班加点、任劳任怨，但遇到重大项目和重大事项的时候，总是这个项目、那个事项推不动，我们是不是还缺一种合力？ 是不是在一些人当中还缺一种敢作敢为、我不做谁做的担当精神？是不是在一些人当中还缺一种坐而论道之后、立即起而行之的执行力？到底我们缺什么？大家一起再继续 思考。
两天来，大家在发言中指出了不少发展中的问题，并给出了一些药方，我们要下大决心，采取有效措施，抓紧及时解决一批制约*发展的突出问题。
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关于项目不足和推进缓慢的问题。很多同志都说到，我×的项目储备严重不足，具备开工条件的项目更少；由于各种原因，造成项目前期工作推进困难；投资环境‚硬件有差 距，软件没优势‛，行政效能不高；招商引资力度不够，招商引资工作机制有待完善；‚四定‛办法执行不到位等问题。
我认为这些问题都点到了点子上，这些问题不解决，*未来的发展就会裹足不前，甚至不进则退。因此，必须下大力气解决。
首先，要加大项目的策划包装。集中人力、财力、智力 等各项资源，尽快在全×形成一个策划热、招商热，尽快解决项目储备不足的问题。
第二，要加强项目前期工作。要进一步优化项目审批流 程，提高审批效率；同时要抓住政策窗口期，加强与金融机构对接，用好当前便利的融资政策，加快推进项目落地。
第三，要集中力量解决一批项目的征地拆迁问题。相关县区和部门要扛起责任，落实措施，切实搬掉项目落地和推进中的‚拦路虎‛。
第四，要为项目建设开辟‚绿色通道‛。继续推行‚一 企一策‛，为项目提供专项服务，无论是延伸扩能的项目， 还是新引进的项目，要大力推进项目真正落地，促进项目早日开工建设。
第五，要落实‚四定‛办法。责任领导、责任单位要真 — 19—
正负起责任，加大工作力度，×政府领导每周最少要安排一天时间，到项目一线、建设现场，帮助解决项目推进中的问 题。刚才李蔚主席在发言中也讲到，四大班子高度统一，合 力推进，要体现在‚四定‛办法的落实上。
关于对企业服务不到位的问题。×委、×政府一贯重视支持企业在*的发展，努力营造良好的营商环境，为企业提 供良好服务，许多企业也得到了服务，有了较快发展，为* 经济发展做出了重要贡献。
经济发展新常态下，一些企业会遇到转型升级中的困难。企业的日子不好过，我们的日子能好过吗？我们跟企业其实是坐在同一条船上的，对企业的困难，我们不能隔岸观火、坐视不管，一方面既要鼓励企业坚定信心、苦练内功， 努力克服自身困难，另一方面我们也要主动作为、做好服务， 从小事做起、从具体的事做起，拉企业一把，帮助企业走出困境。只有政府和企业同心协力，才能携手共渡难关，实现新的发展。
这两天有 11 位企业和银行的老总和行长作了发言，反映了不少困难和问题，比如一些政策执行和扶持政策兑现不到位、用电成本高、招工困难以及员工子女上学困难、园区生活配套等问题，这些问题大部分都应该是由政府及有关职 能部门帮助解决的，我们义不容辞。我初步梳理了一下，11 位企业和银行的老总和行长在发言中提出了*个问题和 28 条 — 20—
建议，我已安排政府办再进一步认真梳理，分门类别，分解 到政府分管领导和有关部门，认真研究，能马上解决的要马上解决，不能解决的也要想出办法，或者是给企业一个合理的解释，最后要给企业一个答复。
这些问题和困难，仅仅是全×企业面临问题的一部分。不管是大企业、小企业，只要遇到了问题、遇到了困难，我们就要认真地加以解决，确实解决不了的，也要跟企业好好沟通，争取企业的理解。我们要积极落实中央到地方的各项扶持政策，多给企业出主意、作指导，要加强政银企沟通合作，帮助企业解决融资难、融资贵等问题，让企业安心上项目。总之，要通过我们的实际行动，让企业感觉到，我们是跟企业站在一起的，是诚心诚意为他们服务的。同时要努力营造‚招商、安商、爱商、富商‛的良好发展环境，引来更多企业。
关于政府效能不高的问题。项目能不能落地、产业能不 能发展，与政府效能有着直接的关系。当前政府系统仍然存 在工作作风不实、办事效率、行政效能不高、服务有待优化 等问题。昨天有的同志提到，‚引进的企业想尽快落地、生 产、交税，但由于政府或一些部门的效率太低，严重影响项 目的推进进度‛。据我这几个月的了解，我们的工作中确实 存在这方面的问题，审批环节多、时限长，经过几轮审批制度改革，有一定效果，但还是没有彻底根治。有的工作人员 — 21—
小富即安、不求上进、得过且过，有的工作人员执行力差， 办事拖拖拉拉，甚至推诿扯皮，这种作风必须整顿。下一步， 我们要在建立正向激励机制和容错纠错机制、激发活力、大 胆用人的基础上，严肃治理慵懒散，建立健全监督问责机制， 让不作为、慢作为的人混不下去，让有想法、敢创新的人敢干事、干成事，把干部的主动性、积极性充分发挥出来。要进一步精简审批事项，完善政府公共服务平台，方便企业、 群众办事，落实行政审批‚三项制度‛，加强监督投诉管理， 规范、优化行政审批流程，切实提高审批效率。
关于涉及群众切身利益的具体问题。我们经常说，群众利益无小事，民生问题大于天，这句话要落到行动上。对于群众关注的热点、难点问题，关系到群众切身利益的问题， 各级政府、政府各部门都要高度重视，着力解决。这两天来， 大家也提出不少保障改善民生、发展社会事业的意见建议。
比如，有的同志提到，‚村民没有法律法规依据建房，建的 房子也属于违章建筑，不能办证而且面临被拆除危险‛的问题，我们要好好研究，拿出解决办法，不能久悬不决。在教育方面，有的同志提到，*县的义务教育均衡达标的任务十分艰巨，单靠*县的力量，要完成这个任务很困难，×里和县里要好好研究，更多地筹集资金，加大支持，加以解决。
关于城×发展方向、体制改革等问题，要按自治区党委和×委的部署要求进行落实。
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关于产业发展方面的问题，大家谈得比较多，也很激烈。
特别是强调要突出抓好工业发展，同时加快发展各个产业和培育新产业。我想这个紧迫感、责任感，大家是共同的，而 且决心也是坚定不移的。这也是*书记来了之后，不断强调、 不断用心推进的。一县三区和各经济部门必须行动起来，全力以赴地投入到工业转型升级大会战当中，脚踏实地推进工业发展。
此外，大家对城×规划建设管理、全域旅游建设、开放 合作、金融发展、农村农业、县域经济、文化教育发展、生 态建设、人才引进、园区的建设和管理体制、创新创业等方面都提出了许多宝贵的意见建议，我们再进行全面梳理，分门别类，列出工作事项，明确责任，往前推进。
二、着眼于行稳致远，科学谋划和开创*改革发展新篇章 近几个月来，我边工作边了解*的情况、倾听方方面面 的意见建议，这两天集中听取了大家的真知灼见，加深了我对*的理解和认识，也丰富了我对*今后改革发展的思考。
立足当下、着眼长远。我们要科学谋划今年以及今后一 个时期*的发展思路和工作措施，要继续保持经济社会较快 健康发展，开创*改革发展新篇章，我认为必须把握好‚七 个更加‛：
一要更加重视发展第一要务。发展是硬道理，加快发展仍然是解决*所有问题的关键。没有发展，大家提出的问题
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都无法解决。当前，*经济总量还小、地方财力不强、产业结构抗风险能力弱，这些突出问题，必须通过加快发展才能 得到根本解决。今天上午发言中，有的同志也强调了这一点。
我们要坚持以经济发展为主线，紧紧抓住发展产业不放松， 特别是要发展壮大工业，大小企业一起上，扩大经济规模， 筑牢城×发展的产业支撑，只有这样，才能不断增强*的综合实力和竞争力。
二要更加重视扩大项目投资。最近*书记一再强调抓项 目、抓招商的重要性。的确，项目是硬载体，是产业发展的根基。项目投资是增强发展后劲的源头，是*现阶段拉动经 济增长最直接、最有力、最有效的第一驾马车。我们必须强 化‚抓项目投资就是抓发展‛的意识，千方百计扩大项目策 划和招商，想方设法扩大项目投资规模，全力以赴地推进项 目进展。
三要更加重视创新驱动发展。创新已成为引领发展的第一动力，可以说没有创新，就没有*的未来竞争力。面对经 济发展进入新常态、经济下行压力持续加大的形势，我们要抓住继续解放思想不放松，依靠改革创新，大胆创新体制机制，大力发展新技术、新业态、新模式、新产业，开辟发展的新空间。
四要更加重视深化开放合作。开放是*加快发展的应有 之义和必由之路。我们必须站在国家战略的高度，把*放在
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全国全区和中国与东盟开放合作的视野上来进行谋划。我们要抓住融入北部湾经济区发展战略不放松，积极参与‚一带一路‛建设，扩大与东盟和港澳台的合作，在开放合作中寻...
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