1 2021 年 在开展“三联三送三落实”活动动员会讲话 稿和 水利局长务虚会讲话 范文
1 2021 年 在开展“三联三送三落实”活动动员会上的讲话 范文稿
这次会议的主要任务是，深入贯彻习总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，全面落实中央和市委市政府决策部署，动员全市农业农村系统深化“三服务”、扎实开展“三联三送三落实”活动，推动农村同步高水平实现乡村振兴。下面，我再讲几点意见：
一、提高政治站位，正确认识“三联三送三落实”活动的重要意义
（一）开展“三联三送三落实”活动，是贯彻“两手抓”部署的重要举措。当前，我市明确提出把“一确保两争取”目标调整为“两确保三争取”，新增的一个确保、一个争取分别是“确保完成今年经济社会发展目标任务”“争取把疫情带来的影响降到最低”。开展“三联三送三落实”活动，就是要以高质量为农服务、高标准调查研究、高效率政策落实，克服疫情带来的困难挑战，抓紧恢复农业生产确保全面完成全年“三农”工作目标任务。
（二）开展“三联三送三落实”活动，是深化“三服务”活动的具体载体。“三服务”是推动 X 经济高质量发展的有力举措，是 X 的又一张“金名片”。今年 X 月 X 日，新年上班第一天，X 书记就带头到 X 县开展“三服务”。农业农村系统离群众、离基层最近，做好“三服务”更加义不容辞。为此，局党组对照市委关于“三服务”“持久、深入、精准、有效”的总体要求，结合当前形势和我市农业农村工作实际，反复研究，集思广益，细化实化服务举措，制定了“三联三送三落实”活动方案。这个活动不是一锤子买卖、更不是一阵风刮过就完事，要“以百姓之心为心”，真正把联系服务作为常态化工作贯彻始终，摸准摸透基层情况，全力解决农业生产最需要、农村发展最迫切、农民群众最关心的突出问题，以看得见的变化回应基层群众期盼，真正把“三联三送三落实”打造成我市农业农村系统“三服务”活动的一块“金字招牌”。
（三）开展“三联三送三落实”活动，是锤炼“一懂两爱”干部队伍的有效途径。“懂农业、爱农村、爱农民”是习总书记对“三农”干部队伍的要求。“懂”和“爱”都要到基层一线、到实践中去体现、去磨砺。开展“三联三送三落实”活动，就是要把干部从办公室里推向田间地头，为基层补充生力军；就是要把干部对“三农”的“懂”和“爱”带给农民群众，更好地推进农业农村高质量发展。同时，人民群众的智慧是无穷无尽的，干部深入基层联系服务，不光能把办法送下去，还能把更多好的办法带上来，这对于农业农村系统干部特别是年轻干部的成长是极为重要的。还要把活动与干部选拔任用、评先评优、激励约束结合起来，把服务对象满意度作为衡量服务成效的重要标准，在活动中发现和选拔一批敢担当、能力强、水平高的优秀干部。
二、秉持务实作风，全面把握“三联三送三落实”活动的关键环节
（一）精心组织联村、联企、联基地。村、企、基地是“三农”工作的主阵地。“三联”是活动的起始点。市局将建立 X 个由局领导带队的服务组，分别联系 X 个设区市，并设立 X 个服务队，分别联系X 个村、X 个农业龙头企业、1 个农业基地（种养大户、家庭农场、合作社等），示范联系 100 个村、100 个农业龙头企业、100 个基地。各市、县要协调优势资源，参照市局工作机制，联系服务 1000 个村、1000 个农业龙头企业和 1000 个基地，形成“三百示范、三千联动”的服务格局。
1.联村。要进一步深化“百名处长联村谋振兴”活动，聚焦为乡村谋振兴，指导落实农村地区防控措施，帮助促进村级组织建设、村集体经济发展、扶贫开发等思路对策，帮助村及农户解决实际困难问题。服务队联系农户不少于 5 户（其中困难农户 2 户以上）。每季度实地调研会商不少于 1 次，每年蹲点不少于 2 次、每次不少于 5 天。针对当前疫情防控和春季农业生产，要马上组织下村、蹲点联系，比一比谁的时间长、谁解决的问题多。
2.联企。要聚焦为企业纾困解难，指导服务农业龙头企业复工复产，督促落实防疫责任，精准掌握和协调解决困难问题，引导企业提振信心、领办农业产业化联合体、加快全产业链发展，发挥龙头企业连基地、带农户、促增收的作用。服务队每季度实地调研会商不少于1 次。当前要按照时间服从任务的要求，集中一段时间深入企业，帮助企业解决实际困难和问题。
3.联基地。要聚焦为基地农户增产增收，指导落实生产主体防控措施，帮助解决用工、技术、销售等困难问题，并依托局产业技术团队，指导基地提升精细化、智能化、绿色化发展水平。服务队农时季节每周联系指导不少于 1 次，每季度赴基地实地指导不少于 1 次。当前春耕备耕、春茶采摘期间，要多下到田头，多想办法，指导帮助农户抓好生产。
（二）贴心开展送政策、送技术、送帮扶。“三送”是活动的着力点。
1.送政策解惑。要全面梳理中央和市级各项惠农政策，宣传疫情期间涉农支持政策，编印发放“惠农政策百问”等资料，送政策上门。要深入解读疫情形势，深入宣讲中央一号文件和市委“三农”文件精神，深入讲解惠农政策的内容、条件、流程等，让服务对象听得懂、能操作、可落实，确保用足用好政策。
2.送技术解难。市局正着手编发“农业实用技术百招”“乡村振兴典型百例”“安全管理要点百项”，制作“农业实用技术百课”微视频，各地要采取多种形式，把“百招、百课、百例、百项”及时送达农业主体手中、脑中。同时，各地要不等不靠、及早动手，编发制作、推广应用适合当地农业农村发展实际的技术要点、典型模式。
3.送帮扶解困。市、市、县三级农业农村部门要全面设立公开电话，接受防疫、技术、产销等咨询和求助，及时帮助解决急难愁盼问题。要运用农民信箱、微信微博、抖音等平台，及时发布农产品价格、产地信息、市场需求等信息，促进产销对接。对生产生活困难的农户，要协调落实临时救助、小额信贷、拓宽致富门路等帮扶措施，帮助渡过难关、防止返贫。
（三）全面落实防疫任务、生产任务、发展任务。“三落实”是活动的落脚点。
1.落实防疫任务。习总书记指出，当前，疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段。我们绝不能掉以轻心、马虎大意。要坚决贯彻中央和市委市政府疫情防控系列决策部署，指导落实落细农村地区防控指南50 条、农村地区防控应急措施 15 条等防控措施，织紧织密农村地区疫情防控网。要落实复工复产后农业从业人员防护措施，落实情况排摸报告和清洁消毒等要求，强化人流、物流、车流等安全管控，确保从业人员健康安全。要落实农业生产安全和农产品质量安全监管措施，加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等动物疫病防控，迅速组织春季集中免疫行动。要及时发布小麦赤霉病、草地贪夜蛾等植物疫病预报，落实病虫害统防统治与绿色防控融合发展等防治措施。
2.落实生产任务。农业生产季节性很强，农时不等人。要指导落实落细恢复农业生产保障农产品供给 15 条、农业生产应急技术指南50 条等措施，抓紧抓实扩种早稻旱粮、抢收抢种蔬菜、春花作物田间管理等春耕备耕措施，盯牢盯紧饲料兽药、畜禽屠宰、农产品加工流通、农资店、生鲜乳等涉农民生保障经营主体加快复工复产，推广网上农博、农超合作、同城配送等农产品产销对接模式，督促加快新增万头以上大型规模猪场建设，落实海洋捕捞渔船有序出海生产和存塘水产品养殖管理，保障“菜篮子”产品有效供给。要根据农时特点，指导落实夏收夏种、秋收冬种、伏季休渔、增殖放流等措施，通过集群发展、三产融合、绿色发展、品牌强农、数字化转型等举措推动乡村产业高质量发展。当前是关键时节，要扎实推动春季农业生产，保面积、保产量；全力抓好生猪生产和猪肉保供稳价；扩大蔬菜种植，指导菜农及时补种，保持蔬菜供应稳定。
3.落实发展任务。今年是“十四五”开局之年。乡村振兴成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。我们要以强烈的使命感、责任感，把各项发展任务落实好。要围绕乡村发展，指导落实新时代美丽乡村创建、农村人居环境“三大革命”、历史文化（传统）村落保护利用、乡村特色风貌管控引导、乡村自治德治法治智治融合、村级集体经济攻坚提升等方面的政策举措。要围绕扶贫开发，指导落实低收入农户高水平全面小康行动计划，统筹落实产业扶贫、搬迁扶贫、金融扶贫、健康扶贫等举措，推动低收入农户致富和 X 县加快发展。要围绕农民增收，指导培育乡村特色产业、落实农业农村各项改革深化措施，稳住农民经营性收入、拓宽工资性收入、增加转移性收入，多措并举促进农民收入持续较快增长。
三、积极担当作为，切实强化“三联三送三落实”活动的组织保障
习总书记指出，统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。前一时期，全市农业农村系统深入贯彻市委市政府两办《关于抓好当前“三农”领域疫情防控全力恢复农业生产保障市场供应的通知》精神，主动靠前、深入一线，在疫情防控上展现基层智慧，在为民服务上检验初心本色，在破难解困上彰显担当作为，各项工作开展得有声有色。下一阶段，要继续保持这种精神状态，推进“三联三送三落实”活动与应对大战大考深入融合，以实际行动践行好“两手都要硬，两战都要赢”要求。
（一）加强组织领导。市局将成立“三联三送三落实”活动领导小组和实体化运作专班，负责统筹协调、组织实施、指导推动活动开展；建立例会制度，交流活动进展情况，协调解决共性问题。各市、县农业农村局党组（党委）要高度重视，迅速行动起来，抓紧成立相应组织机构，制定工作方案，落实服务对象，把活动启动起来。要加强全系统统筹，市、市、县三级同频共振，形成一个拳头，共创一个品牌。要把活动开展作为检验农业农村部门讲纪律、讲统筹、讲落实的一次考验。
（二）选派精干力量。各级农业农村部门要把推进“三联三送三落实”作为检查党员干部作风、能力、水平的试金石，把政治素质好、担当意识强、熟悉“三农”工作作为基本标准，坚持老中青结合，挑选有专业背景和实践经验的党员干部加入服务队，深入基层一线开展服务。特别要注重用好农村工作指导员、科技特派员这两支一线队伍。
（三）建立常态化机制。要建立问题解决机制，对基层群众反映的问题，实行收集、整理、分办、督办、销号等全程闭环管理，通过现场解决、协调解决、转办解决逐一落实。要建立领导领办机制，对基层群众反映的共性复杂问题，由各级农业农村部门领导认领包干、带头领办、一抓到底。要建立跟踪落实机制，未及时解决问题的要进行督办通报，全面实行销号管理。要实行年度考核机制，局里将联系落实情况纳入对各单位绩效目标考核、机关党建考核和干部年度考核的重要内容。要加强服务保障，统筹各类资源，为服务组深入基层开展工作提供必要的经费支持和物质保障。
（四）弘扬优良作风。各级服务组、服务队要严格落实中央八项规定精神和各项工作纪律要求，在全力做好联系服务的同时，坚决做到不给基层添负担、不给主体添麻烦、不干预正常生产经营活动。原则上市市县三级联系的村、企业、基地不得重叠。要力戒形式主义、官僚主义，全力以赴、务求实效，实行蹲点式服务，与基层群众坐到一条板凳上，问计问需，坚决避免走马观花、蜻蜓点水，坚决避免以填表格数字代替现场走访。
（五）用好活动成果。要把活动开展与推动工作结合起来，聚焦当前“三农”工作的短板弱项和群众所思所盼，分专题开展调查研究，市局各服务队分别至少提交一篇高质量、有价值的专题调研报告，为领导科学决策提供参考，力争将调研成果上升为重要政策文件。要及时发掘、总结提炼一批先进典型案例，加大宣传推广力度，为全市乃至全省乡村振兴提供经验借鉴。
水利局长务虚会上的讲话 范文稿 1 2021 年
今天，我们在这里召开全市水利局长会议，主要任务是深入学习贯彻党的__精神和全国水利工作会议精神，总结回顾 2020 年及“十三五”时期的水利工作情况，分析当前水利改革发展新形势，研究部署 2021 年及“十四五”的主要工作任务。上午，各地水利部门围绕如何抓好 2021 年水利工作谈了很好的思路与举措，听后很受启发。市水利局各位局领导结合各自分管的工作，对下步工作提出了明确要求，请各地认真抓好落实。
党的__审议通过的《国民经济和社会发展第十四个五年规划与2035 年远景目标的建议》对水利提出了×方面的工作新要求，这是我们今后水利工作的根本遵循。刚刚召开的全国水利工作会议也作出了“加快建设现代化水利基础设施网络，不断完善江河湖泊保护监管体系，全面提升水安全保障能力，建设造福人民的幸福河湖”的水利改革发展总要求，为我们今后的水利工作指明了方向。所以，今天我主要就如何贯彻落实党的__精神和全国水利工作会议精神，做好我市“十四五”时期的水利工作，与大家交流三方面意见：
一、认识新阶段
党的__作出的一系列重大战略判断和战略部署，其核心要义体现在新发展阶段、新发展理念、新发展格局上。对于新发展阶段，可以从三个层次来认识：
（一）中央的认识
__认为，这个新发展阶段，就是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。新发展阶段既展现了我国社会主义现代化的灿烂前景，又昭示了前进道路上的艰巨任务和风险挑战。把握新发展阶段，必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。
这个新发展阶段，还可以从多个维度进行理解。从现代化维度看，新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家的发展阶段。从经济发展维度看，这个阶段的重要特征是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从国家治理维度看，新发展阶段是不断推进实现国家治理体系和治理能力现代化的阶段。
（二）水利部的认识
在今年的全国水利工作会议上，鄂竟平部长提出，新发展阶段是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越，水利工作必须在全面建设社会主义现代化国家全局中明确发展方位，在把握“两个大局”中明晰发展环境，准确识变、科学应变、主动求变。主要从两个方面来理解：一是进入新发展阶段意味着对水利工作提出新的要求。鄂部长提出，要深刻认识人民对美好生活的向往已呈现多样化、多层次、多方面的特点，把握好从“有没有”转向“好不好”这个关键，正确认识治水主要矛盾变化，在更好解决水灾害问题的同时，下大力气解决水资源短缺、水生态损坏、水环境污染等问题，更好地满足人民对美好生活的向往。二是进入新发展阶段意味着水利工作需要全面提升标准。具体来讲，就是在持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等五个方提高标准，实现新的进步。
（三）×水利工作的认识
联系到×水利工作实际，我们的水利事业也随着社会发展进程迈入了新阶段，是“十三五”圆满收官、“十四五”全面起航的新发展阶段。这里，我简要回顾一下我市“十三五”的水利工作。应该说，在大家的共同努力下，“十三五”期间我市水利工作卓有成效，可以用几个“最”来概括：
这五年，是我市完成水利投资最大的五年。“十三五”期间，我市共完成水利投资×亿元，约占全省“十三五”总投资的×成，超额完成投资计划×个百分点，稳居全省第一。尤其是 2020 年，在疫情防控的大战大考之年，我市水利投资逆势增长，完成额达到×亿元，再创历史新高，水利投资连续×年破百亿大关。
这五年，是我市水利工程完工见效最多的五年。“十三五”期间，我市共有×项重点水利工程完工见效，钦寸水库、姚江二通道（慈江）、鄞东南沿山干河等一大批工程建成投运，共新建或加固防洪堤防×公里，分洪与排涝河道×公里，新增沿江强排泵站×立方米/秒，新增供水能力×亿立方米/年。
这五年，是我市水利服务民生成效最好的五年。“十三五”期间，我市全面完成了农饮水达标提标任务，使×万农村群众喝上了好水，城乡规模化供水率达到×%。共创建省级美丽河湖×条（个），实施小流域堤防整治×公里，累计完成了×个镇域和×个村级水环境整治工作，县级以上基本实现用水报装“×”目标。
这五年，是我市水利改革创新步伐最快的五年。“十三五”期间，市级水利部门在全省率先完成了水务一体化改革，新组建了市水务环境集团。创新建立水利工程第三方担保制度，累计为企业释放现金流×亿元，签订了全国首份水库超蓄救助保单，探索实施了海塘灾害综合保险。推进水利科技项目×个，是“十二五”时期的×倍，年度水利科技投入突破×个亿，科技转化率达到×%。
这五年，是我市水利综合成绩考核最优的五年。“十三五”期间，我市在全省水利综合考核中每年进位（×年不在前×，×年全省第×，×年全省第×，2020 年全省第×）；民主评议机关每年提升（×年第×轮全市第×，×年第×轮全市第×，2020 年第×轮全市第×）。同时，我市通过了全国水生态文明城市试点验收和国家节水型城市第三轮复查，成功入选全国智慧水利先行先试试点城市，×个项目荣获中国水利工程优质（大禹）奖，×个项目通过住建部鲁班奖评选公示。
当前，我市水安全“十四五”发展规划已基本完成，我们提出了“完成水利水务投资×亿元、推进五大工程、构建五张网、打造践行十六字治水思路示范区”的工作总目标，也预示着我市水利事业进入到“十四五”的新发展阶段。各地各部门一定要充分看到新阶段水利发展的短板和弱项，按照现代化的新要求，用新思想、新理念武装头脑，用新思路、新举措谋划工作，找准水利发展的切入点、关键点、着力点，全力推动“十四五”水利事业开好局、起好步。
具体来讲，主要把握好三个方面：
新阶段要有新认识。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。就水利工作而言，也是一样。总的来说，×年菲特和×年灿鸿以后，整个“十三五”时期我市没有大的洪涝灾害，应该来说总体是风调雨顺的。但这也会给我们各级领导干部包括水利战线的同志带来一种麻痹思想，认为我们的洪涝防御基础设施已经很完善了。其实不然，防洪排涝仍是我们水利工作的最大短板，我市防御流域性特大洪水的基础还很薄弱，所以我们要增强风险意识和机遇意识，在应对风险挑战中捕捉机遇，紧紧抓住这次__提出的×个方面赋予水利工作的新要求，结合水利“十四五”规划编制，谋划水利重大项目、重大工程、重大政策，加快提升防御流域大洪水的基础和能力。
新阶段要有新思路。新发展理念这一概念在党的十八届__首次提出，这次__强调“十四五”时期要继续坚定不移贯彻新发展理念。作为水利部门，要把新发展理念作为“十四五”水利工作的根本遵循，理出新的思路。一要坚持创新发展。就是要深化水利改革创新，着力在水利投融资机制、小型水利工程管理体制、水权水市场管理机制等改革方面取得新突破。二要坚持协调发展。就是要做到兴利除害并重、治标治本兼顾，协调好上下游、左右岸、干支流的关系，使城市与农村、区域与流域、开发与保护协调推进。三要坚持绿色发展。就是要健全水生态文明制度体系，推进重点区域水土流失治理和生态修复，强化江河湖泊和城乡水环境治理，打造河畅水清、岸绿景美的水生态文明城市和美丽乡村。四要坚持开放发展。就是要促进水利功能的深度延伸和广度拓展，水利工作要主动融入“长三角一体化”和“×”“×”等重大产业布局，加强与流域管理机构、科研院所及国内外先进城市的交流合作。五要坚持共享发展。就是要统筹解决好人民群众最为关心的水资源、水环境、水生态、水灾害问题，让更多水利改革发展成果惠及广大人民群众。
新阶段要有新观念。这个新观念就是系统观念。党的__将“坚持系统观念”作为“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五项原则之一。作为水利干部，在推动“十四五”各项水利工作中，要贯彻执行好 xxxxx 提出的“系统治理”的治水思路，树立全面、联系的观点，系统思考，科学统筹，坚持水陆统筹、空间融合、功能协调，推进山水林田湖草一体化治理。科学把握洪涝旱特性和水资源时空分布规律，坚持流域、区域、城市、乡村治理的统筹协调，构建互联互通、协调配套的河网水系。
二、明确新任务
党的__审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出了“十四五”时期我国经济社会发展的主要目标、重点任务。我市水利“十四五”发展规划的主要目标和任务我在去年北仑的培训会上已作了介绍。全市水利 2021 年的重点工作任务及区县（市）的分解表也已发到大家手上征求意见。对下步工作，我再强调五个方面。
（一）把握一条主线。就是以水利现代化建设为主线。党的__提出要开启全面建设社会主义现代化国家的新征程（从鸦片战争以后，我国就在寻求现代化之路，现代化也是分阶段的。改革开放之后，中国共产党提出社会主义现代化建设"三步走"的战略目标，随后在解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标提前实现的基础上，又提出了"两个一百年"奋斗目标）。省委十四届八次全会作出了争创社会主义现代化先行省的部署，市委十三届九次全会提出争创社会主义现代化先行市的工作要求。我们水利工作的现代化建设虽然起步较早，这些年也取得了一定成效。但新阶段的现代化是更高标准的现代化，是高质量发展的现代化。主要表现在×个提升标准（在水安全方面，要提升防洪工程建设和管护标准；在水资源方面，要提升供水保障标准、水资源集约安全利用标准；在水生态方面，要加强大江大河和重要湖泊生态保护治理，提升水土保持率等水生态安全标准；在水环境方面，要提升江河管护标准，加大河湖监管力度；在水文化方面，要保护传承弘扬优秀治水文化，实现创造性转化、创新性发展）。所以，我们要用更宽的视野、更高的站位、更高的标准来看清水利工作的发展趋势，充分认识新阶段水利发展的短板和弱项，在解决水资源区域配置不平衡、水利基础设施建设不充分等突出问题中找准主攻方向，统筹解决好水短缺、水灾害、水生态、水环境问题，倒逼水利行业实现高质量发展。
（二）围绕两个重点。要围绕构建新发展格局，思考我们水利工作在国内大循环中能做什么，能发挥什么作用。由我看来，水资源格局关系着发展格局，加快水利工程补短板，完善水利基础设施，既能拉动内需，也能增加有效供给，是畅通经济循环、构建新发展格局的重要举措。一要扩内需。就是要千方百计抓水利投资。水利工程建设具有吸纳投资多、覆盖范围大、产业链条长的优势，要加大力度、全面抓好“十四五”时期的重点水利工程建设，确保×亿元的投资目标能够圆满实现，更好地发挥水利投资对经济增长的拉动作用，为国内经济大循环多做贡献。二要保供给。就是要把水利发展与经济、社会和其他行业的发展结合起来，增强水利要素与其他经济要素的适配性，为全社会的经济发展做好支撑和保障。尤其是要围绕“长三角一体化”等国家战略和市委市政府“×”万千亿级产业集群、“×”外贸双万亿行动、“×”服务业倍增发展行动、“×”乡村产业振兴行动等重大产业布局，在水资源的科学配置、高效利用和全力支撑等方面找准突破口、着力点，更好地为全市经济社会发展服务。
（三）实现三个转变。一是在治水思路上，从“碎片化思维”转向“系统化思维”，要坚持“系统化思维、流域化治理、精准化调度、长效化管护”的理念，尤其是在防洪排涝的流域性治理、水资源的统一调度管理、闸泵群的联合调度等方面，进行系统思考、统筹推进。例如，要实现流域水量的统一分配、防洪排涝的统一调度，必须对沿江闸泵的调度管理从各自的分散化管理向流域的系统化管理转变，所以去年我们研究制定了《闸泵运行调度管理方案》。又如，要提高市区水资源的利用效率，促进水环境的有效改善，必须加强河网引配水的统一调度，所以去年我们还编制了《×市区河网引配水调度管理方案（试行）》。二是在治水目标上，从“单一化”转向“多元化”，治水不能仅仅满足防洪保安、保障生产“二元”目标，要坚持“多元”共赢，在防洪保安、保生产的基础上，做到水安全、水资源、水环境、水生态等多目标共赢，就是要有“水利+”的概念。例如，海塘的提标改造，省里提出了“海塘+”的任务；美丽河湖建设，要与流域、区域产业升级、自然人文相融合，做好美丽河湖向幸福河湖的迭代升级。三是在治水方式上，从“粗放式”转向“精细化”，要加快推进智慧水利建设，运用信息化、数字化，推动水利工程建设管理、水旱灾害防御、水资源安全、水工程调度、水环境治理、水监管、水行政执法全方位提档升级。
（四）构建四大水利。一是综合水利。主要包括两个方面：×.全覆盖。就是要按照山水林田湖草为共同体的理念，进行全行业推进、全流域统筹，不留盲区、不留空白。例如，我们不仅要重视防洪排涝，也要重视防旱工作；不仅要注重解决水的数量问题，也要重视解决水的质量问题；不仅要重视大江大河的治理保护，也要重视水土流域的治理工作。×.全过程。就是要从规划、建设、管理、服务、监管等全过程入手，做好我们的各项水利工作。也就是既要重视工程建设，也要重视建后管理；既要重视工程措施，也要重视非工程措施。二是生态水利。生态水利是对水资源科学利用的一种途径和方式，以尊重和维护生态环境为主旨，开发水利、发展经济，为经济社会持续发展服务。主要把握几个注重：一要注重最严格水资资源管理，处理好生产用水、生活用水、生态用水的关系；二要注重水土保持，“十四五”时期我市水土保持率要达到×%；三要注重水生态修复，山水林田湖一体化推进；四要注重水面率，“十四五”时期我市平原河网水面率要达到×%以上；五要注重污水处理，加快污水处理设施建设，提高污水处理能力。三是智慧水利。智慧水利重在应用，实现水利信息共享和智能管理，有效提升水利工程运用和管理的效率和效能。“十四五”时期，我市的水务设施物联感知率要达到×%以上。2021 年，我们要深入挖掘×个智慧水利应用场景，要高质量通过水利部智慧水利先行先试任务验收。四是平安水利。主要包括：一抓施工安全，落实责任、加强监管、管控风险；二抓运行安全，加强水库（尤其是小型水库）、山塘、海塘等水利设施安全运行管理，落实安全管理责任，规范运行操作流程，强化安全鉴定措施，加密安全运行检查，防止安全事故的发生。三抓防洪安全，加强预警监测，做好科学调度，确保安全度汛。四抓政治安全，推进“清廉水利”建设，加强主体责任落实，强化纪律和作风建设，努力营造良好氛围。
（五）健全五项体系。一是工程体系，建立和完善防洪除涝工程、水资源配置工程、供水工程、水环境保护工程、水生态修复工程等工程体系，努力形成“三圈（防潮拦洪封闭圈、干流防洪封闭圈、内涝分级防护圈）、四路（东、南、西、北四条分洪高速水路）、六网（海曙片、鄞东南片、江北镇海片、余姚片、慈溪片、东南沿海片六张骨干排涝水系网）”防洪减灾格局；“三源（境外水源、本地水源、非常规水源）一体（原水联通体）一网（全市供水一张网）”的供水安全保障格局；“一控（控制污染源）一净（生物净化措施）两网（生态引调水网、蓝绿水网）”的水生态修复格局。二是法规制度体系，修订出台《市饮用水源地保护办法》《市水资源管理条例》《河道水面保洁工作标准》等法律法规，完善最严格水资源管理制度、取水许可制度、水权交易制度、生态补偿制度、水利设施运行管理制度、江河湖库保护管理等制度体系。三是监管体系，要充分利用智慧手段，完善水文气象监测、水源取水监控、水资源分配监控、河湖水面率等监管措施，建立强监管“×+N”监督机制。要完善最严格水资源管理、江河湖库水量调度管理、水域岸线用途管制、水环境管理、监督执法管理等。四是技术体系，要完善节水、水资源优化配置、生态保护修复、水污染治理、再生水回用等相关技术。开展“一河一策”专题研究，探索“专家会诊、技术支撑、治管并进”的模式推进水体治理。加强水利科技创新。推进实用技术的研发创新和新材料的运用，全市水利科研投入稳定在×万元，实现水利科技转化率或贡献率达到×%以上。五是服务体系。要进一步改进作风、优化服务、提升效率，努力做好“服务企业、服务市场、服务基层”相关工作，加强建设市场与水利企业的培育发展，积极帮助水利一线指方向、解出路、破难题。
三、落实新要求
千招万招，不抓落实就是空招；千条万条不抓落实就是白条。今年是“十四五”的开局之年，水利规划已基本编制完成，下步关键是抓落实。对如何抓落实，我再提三方面要求：
一是抓落实的意识要更强。要牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，确保中央、省市委决策部署落地生根，确保今年各项水利目标任务和重点工作全面完成。要拉高标杆，对标国内国际先进城市的差距，增强吃更多苦、流更多汗的精神，奋起赶超，强势跨越，决不气馁。要不断强化责任意识，层层立标杆、级级作示范，脚踏实地，以对历史负责、对事业负责、对人民负责的态度推动工作。要有敏锐的机遇意识，善观大势，能谋大事，切实把当前机遇转化为自身优势，把已有优势转化为将来胜势，努力形成变中出新、变中有进、变中突破的良好发展态势。
二是抓落实的要求要更高。要理清思路，紧密结合本部门实际，对标任务、找准差距、补齐短板，对于历史遗留的问题、制约发展的矛盾，要制定具体的解决方案。要突出创新，坚定地以新发展理念引领创新实践，弘扬创新精神，培育创新文化，通过制度创新、机制创新、方法创新，调动一切资源要素促进工作创新。要自我加压，立足全局观一域、跳出水利看水利，在全省全国乃至全球的发展潮流中，确定参照、找准定位，把抓落实放在更高的维度中去谋划、去推进。
三是抓落实的措施要更硬。要突出目标抓落实，进一步明确责任主体、目标任务、工作标准和时限要求，以目标倒逼进度，以时限倒逼工作，确保各项任务目标圆满完成。要突出重点抓落实，对任务要深入研究，锁定关键点和发力点，找出最有效的工作路径，稳扎稳打向前走。要提质增效抓落实，既要“快”字当头，打好提前量，又要立足“精”字，主动拉升标杆，切实做到“夙夜在公”。
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