[年度XX县委书记述职报告]

　X 县委书记 2020 年度述职报告

　2020 年，在市委的坚强领导下，履职尽责，担当作为，坚持政治坚定不含糊，坚持跨越发展不动摇，坚持执政为民不懈怠，坚持从严治党不放松，全县经济社会发展和党的建设迈上新台阶。

　一、筑牢思想道德根基 始终把思想政治建设放在首位，坚决贯彻执行中央和省市委决策部署，确保政令畅通。一是坚定理想信念。坚持不懈抓好党性教育和道德教育，引导广大党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把绝对忠诚铸入灵魂，把维护、看齐、捍卫核心作为首要的政治纪律，坚决同以 XJP 同志为核心的党中央保持高度一致。二是强化理论武装。深入学习贯彻党的最新理论，注重示范带动，坚持带头学、带头做，引领和带动广大党员争做“四讲四有”合格党员。注重以知促行，坚持用 XJP 新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高思想觉悟和理论水平，永葆对共产主义远大理想的清醒认知和执着追求。三是提升道德修养。把社会主义核心价值观作为党员干部的硬准则，坚持高标准、严要求，带头弘扬传统美德、带头恪守社会公德、带头遵从职业道德、带头培育家庭美德、带头修炼个人品德，始终保持共产党人的高风亮节。

　二、担当科学发展重任

　坚持以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以重点项目建设为抓手，系统研究，精准施策，推动经济发展转型升级、提质增效。一是疫情防控取得成效。坚持疫情就是命令、防控就是责任，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，见势早、行动快、管控实，疫情防控取得阶段性成果，被确定为全市首个“低风险区”。全县重点调度的 XX 家企业已全部复工复产，商贸物流业、景区运营、餐饮住宿等复工达产。二是综合实力不断增强。预计实现生产总值达到 X 亿元、固定资产投资 X 亿元、社会消费品零售额 X 亿元、一般公共预算收入 X 亿元、城镇居民人均可支配收入 X 元、农村居民人均可支配收入 X 元，分别增长 X%、X%、X%、X%、X%、X%。一般公共预算收入占生产总值的比重、税收收入占一般公共预算收入的比重不断提高。三是产业结构逐步优化。全县三次产业比例为 X∶X∶X，实现“三二一”的历史性突破。实现高新技术产业产值 X 亿元，占规模以上工业产值比重达 X%；国家级高新技术企业达到 X 家，纳入省高新技术产业统计范围的企业达到 X 家。全县规模以上工业企业达到 X 家，主营业务收入达到 X 亿元。X、X、X 等骨干企业技术规模全国领先。X 湿地创成国家湿地公园，建成国家 4A 级旅游景区 2 家、3A 级旅游景区 13 家，A 级景区数量列全省各县（市、区）前列。电商产业园被认定为全国首批“星创天地”、省级科技企业孵化器。建成农业示范园区、龙头企业、家庭农场、专业合作社分别达到 X 家、

　X 家、X 家、X 家。四是城乡面貌显著变化。现代城区建成区面积XX 平方公里，户籍人口城镇化率达到 XX%，绿化覆盖率达到 XX%。XX 新区、经济开发区加快发展。XX、XX 七大片区开发扎实推进，佛府后街等 XX 余条城区道路竣工通车，气、暖、水、讯、公厕等管网改造工程顺利完工，展示了城市新区的新形象。扎实推进美丽乡村建设和城乡环卫一体化，全县建成国家级生态乡镇 X 个、省级 X 个，省级生态村 X 个、市级 X 个，X 镇被确定为全国重点镇、省级示范镇。五是深化改革成效显著。承担第二批农村改革、大中型水库移民避险解困等 X 项国家级改革试点任务，旅游综合改革、社区治理和养老服务创新等 X 项省级改革试点任务。通过土地置换、增减挂钩，有效解决易地搬迁、重点项目、城市建设等用地指标；利用政策性银行融资 X 亿元，有效破解棚户区改造、教育大班额等工程资金难题。帮助企业化解金融风险，制定企业上市挂牌、融资奖励补助政策，完善多层次金融服务体系。六是民生福祉明显提升。一般公共预算支出的 87.8%用于民生，完成公路网化示范工程 X 里、扶贫村道路 X 公里，全县公路通车里程达到 X 公里，建设保障性安居工程 X 套，农村危房改造 X 户。铺开全面改薄、解决大班额等工程，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。二级甲等医院达到 X 家，X 家乡镇卫生院、X 处村（居）卫生室达到省定标准。深化平安东平、法治东平建设，被评为全省法治创建先进县、信访工作先进县。七是基层组织建设全面加强。

　坚持“好干部”标准，重点在招商引资、项目推进、脱贫攻坚、维护稳定等一线选拔使用干部。评选表彰“村级工作擂台赛”十佳擂主、优秀擂主，分别增发 X 元、X 元绩效补贴，给予离任村干部最低 X 元的补贴。推进县委巡查制度，实行党组织和党员活动全程记实，开展发生在群众身边不正之风专项整治，做到抓在日常、严在平常。深入推进基层服务型党组织创建，制定法庭、检察室、派出所、司法所等基层派驻机构服务标准，打通了“最后一公里”。

　三、抓实从严治党责任 自觉担当起全面从严治党的政治责任，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到基层党建各方面，做到管党有方、治党有力。一是巩固学习教育，解决突出问题。开展干部作风集中整顿，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。广泛开设网上学习、巡回宣讲、现场教育“三个课堂”，激励党员争做“六个先锋”，增强学习教育的针对性和实效性。拉出班子和党员个人问题“两个清单”，县乡班子共查摆问题 X 项，完成整改 X 项，X 个软弱涣散基层党组织全部完成阶段性整顿任务。对基层党建 X 项重点任务，全部落实到位，X 名失联党员重新取得联系，欠缴党费全部补齐，X 名违纪违法党员得到处理处置，符合条件的“两新”组织党组织组建率达到 100%。二是坚持以上率下，压实主体责任。主持召开县委常委会会议、基层组织建设工作领导小组会 X 次，

　研究移民社区组织体系建设、设立街道综合党委等党建工作议题 X余项。坚持每月参加支部活动、讲党课 X 次，为全县村党支部书记轮训、第一书记培训班上好“第一课”。带头执行县级领导干部“1+5”联系点制度，走访 X 个村居，与 X 余名基层党员干部进行交流。层层签订目标责任书，严格开展基层党委书记抓基层党建工作述职考评，约谈各级党组织书记 X 多人次，对 X 名领导干部进行提醒或诫勉谈话。三是从严正风肃纪，强化监督责任。连续X 年将元旦之后的第一周定为“廉政活动周”，把“党的纪律和规矩”作为县委党校所有培训的必学课程，增强遵纪守法的自觉性。成立县委巡察工作领导小组，聚焦全面从严治党、选人用人、党风廉政建设和反腐败工作，实现部门单位巡察工作全覆盖。截至目前，查处违纪案件 X 件，党纪政务处分 X 人。

　四、坚守个人干净底线 带头贯彻执行中央和省市委关于领导干部廉洁从政的各项规定、权力公开透明运行规定，认真遵守廉洁自律各项要求，讲政治，守规矩，守住底线，不越红线，不触高压线，做良好风气的倡导者、实践者和引领者。带头坚持民主集中制原则，严格落实集体领导制度，认真执行党委(党组)议事规则和决策程序，确保议而有决、决而有行、行而有效。认真落实领导干部述责述廉、报告个人有关事项、外出报备等制度规定。坚决管好身边人，不允许亲属、朋友、身边同志打着自己的旗号办事。管好自己“八小

　时”以外的生活，培养健康的生活情趣。

　不足：政策理论学习还不够深入系统，特别要在宏观形势、县域经济、政策信息的研究把握方面下功夫；农村人口特别是贫困人口数量多，脱贫攻坚任务相当繁重；党纪挺在前面、严格落实“两个责任”还不够到位；推进工作落实、开展问责问效方面还需要进一步加大力度。

　以下内容供参考：

　XX 县委书记述职报告

　一、履职工作重点和成效

　 一是理思路、抓长远，着力提高科学谋划水平。结合党的群众路线教育实践活动，我多次深入乡村一线，广泛听取意见，找准了全年基层党建工作的切入点和着力点。并严格落实“书记抓、抓书记”责任制，认真履行第一责任人职责，坚持把党建工作与经济工作同安排、同落实、同考核，先后 6 次召开常委会议，研究推进基层党建工作。

　 二是严教育、细管理，着力加强干部队伍建设。建立了发展党员“八项制度”，规范了党员发展工作程序。扎实推行“四议两公开”、“三会一课”和民主集中制等制度，带头深入联系乡村，指导召开专题民主生活会和组织生活会。制定了《拟提拔任用干部“德”的考核办法》，提出了“六看六注重”的用人导向，营造出了重民意、重实干、有秩序的干事创业环境。制定出台了《关于进一步严明党员干部纪律作风的暂行规定》等39个规范性文件，强化对不良风气的刚性约束，全年给予党政纪处分 41 人。

　 三是建机制、上水平，着力推进“五项工程”实施。一是普推“能人治村”工程。全面落实“两推一选”、“公推直选”等制度，选配致富能人、优秀大学生村官担任村支书，下派优秀年轻

　干部到村担任第一书记，选拔“一村一名农民大学生”进入村“两委”班子。二是狠抓“质量提升”工程。把阵地建设与新农村建设相结合，统一规划，整体推进，？年改扩建村级活动场所 22 所，全县标准化村级活动场所达到 245 所。三是力促“晋位升级”工程。采取双联单位结对帮、强弱结对带、部门结对扶和四大班子领导联点包抓、县乡干部驻村蹲点等方式，帮助 35 个软弱涣散基层党组织实现了整顿转化。四是推进“经济强村”工程。采取支部领办、能人创办、村组联办等形式，引导组建农民专业合作社(协会)，壮大集体经济。全县年集体经济收入达到 50 万元以上的村 6个，10 万元以上的 70 个，基本上消除了“空壳村”。五是创新“覆盖凝聚”工程。狠抓薄弱领域党建工作，推行大学生村官管理“三五工作法”，建成了创业孵化基地和培训基地。组织 1383 名在职党员到社区报到，开展“五个一”服务活动，逐步构建起了以党组织为核心、党员群众共同参与的服务发展新格局。

　 四是解难题、激活力，着力为基层党建提供保障。全面落实村干部“一定三有”、“三有一化”政策，县财政配套 1675 万元，为 1215 名村干部办理了养老保险；村组干部报酬人均达到 1 万元以上；村级办公经费每村达到 1.5 万元；县城社区工作经费达到 3万元，农村社区达到 2.5 万元。落实以奖代补资金 135.5 万元，全力保障党建工作正常开展。努力提高基层干部政治待遇，选拔17 名村党组织书记担任乡镇党委委员，推选 9 名村干部考录为乡

　镇公务员，激发了基层干部工作积极性。

　 二、存在的主要问题及原因

　 一是党建工作的思路创新还不够。对做好新形势下基层党建工作，理念不够新，路子不够宽。党员教育管理机制创新有欠缺，农村党员教育培训方式方法比较单调。党建工作对经济社会发展，特别是对贫困乡村发展的推动作用没有得到充分发挥。

　 二是农村基层党建仍存在薄弱环节。农村党员年龄老化比较严重，文化程度偏低，参与党内事务决策的积极性不高，能力不强，群众对党员的信赖程度还不高。

　 三是部分党员干部作用发挥不充分。部分基层党组织对党员干部的日常管理，抓得不严不细，一些党员干部服务群众意识比较淡薄，群众对此有看法。

　 四是新社会组织党建工作还有差距。对新社会组织党建工作方法探讨不够活，党组织组建率比较低，作用没有得到充分展现。非公企业在党员发展和管理等方面，制度落得不实，效果还不明显。

　 分析产生这些问题的原因，主要表现在三个方面：一是认识上还有差距。我作为党建工作“第一责任人”，思想上还没有把抓基层党建工作作为最大政绩，工作决策和实践中有顾此失彼现象，对一些基层党组织和党员干部的教育抓得不够紧，党员的先锋引领作用不突出。二是破解新状态下党建难题不够。面对新形势、

　新要求，多是立足于完成上级安排的各项党建工作任务，对一些棘手问题还缺少行之有效的应对之策。虽明白并一直强调，只有抓好村级集体经济，村上有钱办事，村级党组织才会有号召力和凝聚力，村干部的腰杆子才能挺起来，但在破解瓶颈难题上，办法措施还不多，一些村级集体经济发展仍然比较缓慢。三是投入的精力还不够多。对一些薄弱领域和环节，没有投入足够的时间去研究谋划，抓落实的力度不够大，与重点项目实施等工作相比，在基层党建上投入的人力、物力、财力还显得有些不足。

　 三、下一步工作思路和主要措施

　 针对存在的问题，我将围绕创建风清气正的政治生态，严格落实抓党建工作职责，不断提升基层党建工作的科学化水平。在具体工作中努力抓促，做到“四化”：

　 一是努力做到党建责任落实“常态化”。进一步增强抓党建的主业主责意识，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，从严抓好各级党组织书记党建责任制的落实。坚持县委常委会定期研究党建工作，制定推进计划，把党建工作纳入各级党委重要议事日程，投入更多精力和财力，常抓不懈，确保抓实见效。

　 二是努力做到示范点打造“特色化”。结合 X 县地域特征，总结近年来党建工作经验，实施好“两区三带百点”党建示范工程，突出抓好 X 县第二人民医院、X 工业集中区两个人才特区建设，重点打造东、南、西三条党建示范带，沿省道 XX 和 XX 公路，建设

　农村、社区、非公企业、社会组织等领域党建示范点 100 个。

　 三是努力做到分类管理“精准化”。结合“双联”扶贫攻坚、在职党员到社区报到服务等载体，整合各方面资源，着力构建大党建格局。分领域、分行业、分类别建立党建工作台账，持续开展软弱涣散党组织整顿，解决基层党建工作中的突出问题。

　四是努力做到制度建设“规范化”。研究制定《进一步加强和改进全县基层党建工作的实施意见》、《进一步加强全县社区党建工作的意见》两个文件，分领域建立党建规范化工作细则，明确工作任务，强化工作保障，着力探索加强各领域党建工作的新途径、新办法，全力推进基层党建工作科学化、规范化，全面提升党建工作水平。

　0 2020 年抓基层党建工作述职报告（县委书记）

　2020 年，在中央和省、市委的坚强领导下，我牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，认真履行第一责任，主动抓、重点抓，全县基层党建整体水平得到进一步提升。

　一是强化落实党建责任。坚持书记抓、抓书记。建立县镇村三级抓基层党建责任制，全县 XX 名基层党组织书记全部制定党建“三清单”，签订工作责任状，层层厘清任务，压实主体责任。在全市率先出台《基层党建问责办法》，约谈镇党委书记 XX 名，强化责任追究，激发内生动力。带头深入镇、村（社区）、企业开展一线调研，每季度召开常委会研究党建工作，专题调度四套班子领导抓疫情防控和企业复工复产、抓软弱涣散基层党组织整顿转化、抓党建标准化规范化建设，组织各镇党委书记开展党建示范村建设观摩拉练，组织四套班子领导和县直机关党员干部进驻社区、包联企业，在疫情防控和企业复工复产一线发挥战斗堡垒和先锋模范作用，影响带动各级落实党建责任。

　二是深化主题教育成果。把巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学习宣传贯彻 XJP 新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，县委常委带头宣讲 XX 场，轮训科级干部 XX人次，培训青年干部 XX 名、支部书记 XX 名。为全县 XX 万名党员配发自主编印的应知应会口袋书。规范主题党日，每月下发文件指导活动。坚持抓党建促发展，围绕全县重点工作，广泛开展以支部定目标，争创五星级党支部；干部定任务，争当群众满意的

　好干部；党员定岗位，争做优秀共产党员“三定三争”活动，激发干事创业热情。XX 名支部书记被评为全省首批“千名好支书”。全县顺利实施以 XX 产业园为代表的重点产业项目 XX 个，主要经济指标增速进入全市前三行列，确保了“十三五”规划圆满收官；提前摘掉省综治维稳“一票否决”帽子，争得国家和省市试点、亮点、荣誉 XX 个，成功创建省级文明县城，入选中国最具投资潜力特色魅力示范县，全县未出现新冠肺炎疫情确诊和疑似病例。

　三是着力夯实基层基础。持续深化基层党组织标准化规范化建设，优先保障基层党建投入，将村级组织运转经费提高到每村XX 万元，比上年增长 XX%；全力抓好阵地建设，多渠道筹措资金XX 万元，新建修缮村级组织活动场所 XX 个，“两室”不达标问题实现全部“清零”。狠抓五个领域、十条标准落实，基本实现村级组织活动场所有旗杆国旗、有两委标识、有永久标语、有外挂党徽“四有”标准全覆盖。强力推进治难转后，完成年初倒排确定的 XX 个软弱涣散党组织转化任务。先行调整 65 周岁以上支部书记 XX 名，动员 XX 名民营企业家回村任职，调优队伍结构，全面做好了村（社区）“两委”换届准备。总结推广村集体经济增收“十种模式”，XX 个经济“空白村”有了自己的“钱袋子”，占“空白村”总数的 XX%。深入开展“两个覆盖”质量提升行动，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到 XX%、XX%，高标准建成非公企业党群活动服务中心 XX 个。针对疫情防控暴露出的问题，以“六位一体”社区治理体系建设为重点扎实推进社区党建，积极打造“社区 365”工作品牌，实现网格全覆盖、服务零距离。

　四是开展树旗立标工程。一方面，加大对 XX 村这个全国先进基层党组织、全国文明村的培树力度。做法和经验得到省委主要领导高度评价，党支部书记 XX 当选省人大代表。另一方面，坚持“三条路径”总结推广 XX 村抓基层党建、促乡村振兴的模式和经验，提高辐射力和影响力。打造示范镇村，放大典型效应。在 XX村所在镇先行创建党建示范区，其经验在本镇 XX 个村得到复制推广，全县新建高标准党建示范村 XX 个。组建培训基地，放大能力效应。年内，投资 XX 万元 XX 村建成全县农村党员干部教育培训基地，成为全市首批党性教育基地，组织党员干部赴基地学习参观 XX 万多人次，通过现场教学提升能力素质。开展拉练评比，放大激励效应。组织各镇党委书记对新打造党建示范村观摩拉练，县管党费投入 XX 万元支持 XX 个村提高建设标准。同时，培育非公企业和社会组织党建示范点 XX 个，社区党建示范点 XX 个。

　我县基层党建工作虽然基础扎实、持续向好，但通过调研，结合省委巡视组反馈意见以及市委组织部检查情况看，仍存在着一些问题和不足。

　一是基层党组织作用发挥不够充分。少数农村党组织政治引领作用发挥得不够好，组织党员、带动群众方法不多，工作推动效果不明显。部分非公企业党组织工作融合不够，还存在就党建抓党建、就发展抓发展现象。一些党员干部素质不高、能力不强，不能很好地适应新时代、新要求。

　二是基础性工作还存在薄弱环节。村干部坐班值班制度落实不到位，年内 6 次大规模明查暗访，每次都发现有些村存在脱岗

　现象。“三会一课”不够规范，机关党建“灯下黑”问题依然存在，部分农村、非公企业《党支部工作手册》记录内容不够详实。个别村级组织活动场所配套设施不完善，年内新建的44个活动场所，有的桌椅卷柜、电教设施等尚未配套到位。

　三是一些难点问题还没有根本解决。少数农村基础设施欠账较多，环境卫生标准不高。村集体经济实力薄弱问题比较突出，年收入“空白村”和 XX 万元以下的村占全县农村总数的 16.6%。社区党建起步晚、基础较差，目前党群综合服务场所面积达到省要求 500 平米以上的只有 XX 个，还有很大提升空间。

　分析问题原因：

　一是思想认识还不够到位。少数镇村党组织书记存在重经济轻党建思想，对抓党建保稳定、抓党建促发展认识不深刻，工作主动性不强，投入的精力不够。

　二是调查研究还不够深入。特别是对一些历史形成的深层次矛盾和问题，缺乏深入思考、系统研究，亲自上手研究谋划、想对策、出点子等具体操作不够多。

　三是统筹推进还不够有力。投入精力不够均衡，对农村党建工作抓得力度大，对社区、机关等领域党建谋划指导不够到位，一些重点任务、重点问题盯得还不紧，没有像抓农村党建那样经常抓、抓经常。

　2021 年，我将进一步强化管党意识，瞄准基层党建工作进入省市“第一档次”目标，以提升组织力、增强政治功能为重点，着力推动全县基层党建高质量发展，为实现“十四五”良好开局提供坚强组织保证。

　一是强化思想政治引领。把巩固深化主题教育成果、学习贯

　彻 XJP 新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，坚持以上率下，抓实各级中心组学习，办好科级干部集中轮训、基层党组织书记全员培训、党员骨干示范培训，用 XJP 新时代中国特色社会主义思想武装全党，把“学懂弄通做实”要求落实到行动上。选树十名好支书、百名好党员，激励引导党员干部在项目建设、乡村振兴、打造四最营商环境等重点工作中当先锋、做表率。

　二是砸实三 级主体责任。在县级层面，深化四套班子党员领导干部包镇联村抓点制度，推动人财物向基层倾斜；选派千名党建指导员进村入企，分解责任、传导压力。在乡镇层面，提高基层党建考核权重，用好《基层党建问责办法》，每年定点解剖 2—3个乡镇，强化执纪问责和结果使用，倒逼责任落实。在基层党组织层面，定期开展党组织书记“双述双评”（既向党委述职又向党员群众述职，既接受组织评价又接受党员群众评价），强化经常性、全覆盖式督导检查，严格落实绩效管理和退出机制，推动责任真正落地、见到实效。

　三是着力抓好村（社区）“两委”换届。按照省市部署要求，全面落实党管换届责任，深入开展“扫黑除恶”、难点村“百日攻坚”，扫清障碍，严把程序，严肃纪律，牢牢把握换届主导权。坚持数量、质量并重，XX%完成换届，党组织书记队伍结构全面调优，交叉任职率提高 XX 个百分点，企业家和致富带头人村官比例达到XX%以上，岗前培训实现全覆盖，真正选优配强育好乡村振兴“领头雁”。

　四是统筹推进提标升级。把 2021 年作为基层党组织标准化规

　范化建设质量提升年，深入抓好五个领域、十条标准建设，继续用好“三条路径”放大 XX 村效应，扩大典型增量，滚动推进、梯次提升，力争两年内 XX 个基层党支部全部达标，2021 年新培育XX 镇、XX 镇、XX 镇 XX 个县级党建示范区，新增 XX 个非公企业和社会组织党建示范点、XX 个社区党建示范点，其余镇街按照不低于 10%的比例培育打造新的党建示范村。

　五是精准破解难点问题。持续加大各领域党建投入，村级组织运转经费再提高 10 个百分点，用最短时间补齐历史欠账和工作短板。着力解决集体经济实力薄弱问题，制定全县发展村集体经济总体规划、奖补措施，把壮大村集体经济作为镇村书记考核的重要指标，激励基层因地制宜探索增收路径，剩余的 42 个集体经济“空白村”在年内全部“清零”。着力解决社区党群综合服务场所建设标准不高问题，实行县委常委带头包联制度，坚持新建、整合、置换多措并举，扩大社区党群综合服务场所面积，实现一年一大步，两年全达标。