全市中小学 校 加强 落实 “五项 管理”工作实施方案
近日，国务院教育督导委员会办公室印发《关于组织责任督学 进行""五项管理"督导的通知》（简称通知），该通知指出，加 强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理（简称“五项管 理”），关系学生健康成长、全面发展，是深入推进立德树人根 本任务的重大举措。为确保“五项管理"相关政策规定做实做好， 学校和家庭更要携手共育，形成合力，确保“五项管理"落地生 根，结合我校实际，特制定本方案。
一、提高思想认识 推进中小学生“五项管理"不仅直接回应广大学生家长及社会 各方面对教育的广泛关注和热切期待，而且密切关系青少年学生 的身心健康和全面发展，对于落实立德树人根本任务具有“一子 落而全局活"的重要作用。我们要深刻认识加强“五项管理"工 作的重要性和迫切性，努力从“小切口”推进“大改革"，切实 减轻中小学生过重课业负担，积极营造有利于学生健康成长的育 人环境，家校协同、标本兼治、综合施策，全面促进中小学生健 康成长。
二、领导小组 组长：
副组长：
组员：
三" 工作目标 加强学生作业布置科学性、合理性规范要求，确保作业总量不 超标；加强学生睡眠及午间休息管理，确保学生睡眠充足；加强 学生手机进校园管控，确保必要时学生能和家长正常沟通交流； 加强学生读物排查清理，确保学生养成良好阅读习惯；加强体质 管理，确保切实提高学生体质健康水平。
四、主要任务 （一）加强作业管理 1. 把握育人功能。
各科任教师要遵循教育规律、坚持因材施教，严格执行课程标 准和教学计划，在课堂教学提质增效基础上，切实发挥好作业育 人功能，布置科学合理有效作业，帮助学生巩固知识、形成能力、 培养习惯，帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方 法，促进学校完善教学管理、开展科学评价、提高教育质量。
2. 强化作业统筹。
一、二年级不得留书面家庭作业，三至六年级家庭作业每天控 制在0 60 分钟以内。要完善作业管理办法，特别是严格按照规定控 制作业总量。指导学生充分利用自习课等时间，使小学生在课堂 上完成大部分书面作业。
3. 注重作业设计。
要切实提高作业设计质量，将作业设计工作纳入校本教研工作 体系，确保作业难度符合学生实际，不得超过课程标准要求。鼓 励分层布置作业，布置弹性作业、个性化作业，注重设计探究性 作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业，进一步创新 适应不同学生学习需要的作业形式。
4. 规范作业布置。
课后书面作业以教材课后练习、学校统一征订的配套练习册为 主，其他课后的探究性学习、习作练习、阅读及书写训练等学业 安排布置，均应根据课程计划及课程实施情况安排。坚决杜绝给 学生布置机械性、重复性、高难度的作业，双休日及节假日不得 加大作业量，不准用增加作业量的方式惩罚学生，特别是教师不 得通过微信、 QQ 或其他手机小程序等方式布置作业。
5. 严肃作业批改。
任课教师要认真批改作业，要求学生对错误作业及时订正，及 时做好向学生的反馈、答疑等工作。特别是要注重面批讲解，认 真分析学情，对学习困难的学生要做好答疑辅导工作。不得给家 长布置或者变相布置作业，不得要求家长检查和批改作业。
（二）加强睡眠管理 1. 加强科学睡眠教育。
各中小学要把科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系、教师培训 内容和家校协同育人机制，通过体育与健康课程、心理健康教育、 班团队活动、科普知识讲解以及家长会等多种途径，大力普及科 学睡眠知识，广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的极端重 要性，提高教师思想认识，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，引 导家长重视做好孩子睡眠管理。
2. 保障学生睡眠时间。
根据不同年龄段学生身心发展特点，小学生每天睡眠时间应达 到0 10 小时，初中生应达到 9 9 小时。学校、家庭及有关方面应共同 努力，确保中小学生充足睡眠时间。
3. 统筹学校作息时间。
学生到校时间不得早于 7 7 ：o 50o 上午上课时间不早于 8 8 ：
20,各 班不得要求学生提前到校，对于个别因家庭特殊情况提前到校学 生，值周教师或门卫人员应提前开门、妥善安置；合理安排课间 休息和下午上课时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。
4. 合理安排就寝时间。
小学生就寝时间一般不晚于 21:30,个别学生经常到就寝时间 仍未完成作业的，班主任及家长应督促按时就寝不熬夜。
（三）加强手机管理 1. 限制带入校园。
各中小学应利用班会、家长会等多种方式告知学生和家长，原 则上不得将手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须 经学生家长同意、书面提出申请，经学校研究同意后方可携入， 进校后应将手机交由班主任统一保管，禁止带入课堂。
2. 细化管理措施。
学校制定了具体的手机带入校园申请或管理制度，明确统一保 管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。可通过建立班主 任沟通热线等措施，解决学生与家长通话需求。
3. 加强教育引导。
学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多 种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提 高学生信息化素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。
4. 做好家校沟通。
各班要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手 机的危害性和加强管理的必要性，防止学生沉迷网络。家长应履 行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育 人合力。
（四）加强读物管理 1. 激发阅读兴趣。
大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，可设立阅览室、读书 角等，优化校园阅读环境，推动书香校园建设。注重开展形式多 样的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯。
2. 科学推荐读物。
学校、教导处、图书管理员和班主任是进校园课外读物推荐责 任主体，负责组织本校课外读物的推选、审核工作。推荐原则、 程序按《教育部关于印发〈中小学生课外读物进校园管理办法〉 的通知》执行。进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚 持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校 任何人员不得组织统一购买。
3. 加强图书室建设。
加强图书室建设，定期更新图书，提高图书室的使用率。鼓励 学生在教室图书角、楼道图书柜阅读，丰富阅读体验。
4. 建立督查机制。
学校要加强对学生携带进入校园读物的管理，发现问题读物应 及时予以有效处置，消除不良影响，定期对进校园课外读物的推 荐情况开展抽查。
（五）加强体质管理 1. 落实课程标准。
按照国家《体育与健康》课程标准，开足开好体育课，严格落 实 1 1- -2 2 年级每周 4 4 课时，3 3- -6 6 年级每周 3 3 课时。体育课堂要严格 落实“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式， 确保指导运动技能符合要求，运动量达到要求。
2. 开展体育活动。
定期举办学生运动会，大力发展校园特色体育项目，加强专项 体育人才培养。每天安排 0 40 分钟的阳光体育大课间活动，保证学 生每天在校体育锻炼时间不少于 1 1 小时；要培养学生掌握 1 1- -2 2 项 运动技能，形成良好的体育锻炼习惯，切实提高体质健康水平。
4 4.综合防控近视。
各校通过宣传告知学生，非学习目的的电子产品使用单次不宜 超过 5 15 分钟，每天累计不宜超过 5 0.5 小时；使用电子产品学习 20- -0 30 分钟后，应休息远眺放松 0 10 分钟。避免不良用眼行为，监 督并随时纠正孩子不良读写姿势，应保持“一尺、一拳、一寸" 要求，读写连续用眼时间不宜超过 0 40 分钟。
5. 做好体质检测。
认真做好每年一次的国家学生体质健康达标测试，依据《国家 学生体质健康标准》，如实记录测试结果，并将测试成绩及时录 入系统，保证上报率 100%,及格率不得低于 98%,优秀率不得低 于 8%。完善学生体质健康不达标的学生台账，针对体质健康不达 标的学生，制定相应管理措施、改善计划，健全以体质健康水平 为重点的“监测一评估一反馈一干预一保障”闭环体系。
6. 加强健康教育。
改善学校教学、卫生基础设施和条件，通过有计划地开展学校 健康教育，培养学生的健康意识与公共卫生意识，掌握必要的健 康知识和技能，促进学生养成健康的行为和生活方式，减少或消 除影响健康的危险因素，为学生一生的健康奠定坚实的基础。
五、工作要求 1. 提高思想认识。
抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”是 关系学生健康成长、全面发展的大事，也是广大家长的烦心事。
要站在为国家为民族培养高素质建设人才的高度，增强工作使命 感、责任感、紧迫感，细化工作措施，做细做实各项工作，确保 工作有序推进，取得实效。
2. 加强宣传引导。
加强学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理"，是 贯彻落实国家和省教育工作会议精神的具体体现，是促进学生健 康成长的有效路径，也是教育高质量发展的必然要求。
各班要加强宣传引导，充分发挥家长学校的家校沟通纽带作用, 并通过印发致家长一封信、召开家长会、班会和设立举报电话和 信箱等形式，使“五项管理”制度家长知晓，学生熟记。让学生、 家长以及社会各界普遍认同和广泛支持，使家长尽到监护责任， 不给孩子布置额外家庭作业，督促孩子按时休息，积极参加体育 锻炼，监督孩子不阅读有害读物，不看不健康的影视片，不玩有 害游戏，教育孩子自觉遵守“五项管理"制度，形成家校共育合 力。
3. 严格督查考核。
学校将加强对“五项管理"的督促指导，确保“五项管理"落 实落细。同时，将“五项管理"纳入班主任考核，实行定期督导， 校长是“五项管理”工作第一责任人，切实履职尽责。对“五项 管理"工作落实不到位的教师，按照上级教育主管部门的相关制 度严肃追责问责。
关于进一步加强 落实 中小学 “五项 管理" " 工作的通知
县属各学校，各乡镇（街道）中学、中心小学，民办学校：
为认真贯彻落实总书记近期视察 X XX 重要讲话精神，落实全国教育工作会议部署，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，遵循教育规律，落实立德树人根本任务，推进育人方式改革，全面发展素质教育，规范学校办学行为，扭转不科学的教育评价导向，引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，促进中小学生健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人现将中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理（五项管理）工作相关要求通知如下，请遵照执行。
一、强化工作要求，细化工作措施 （一）作业管理。严格落实《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》（教基〔 2018 ）6 26 号）、《省教育厅关于进一步规范全省义务教育学校作息时间的通知》 （x x 教基发 （ 201x ）x x 号）等文件精神，对各学段作业明确具体要求，确保小学阶段作业不出校门，随堂作业在校园内完成，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界，让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，共同引导孩子自主完成、自我管理作业。
1. 严控书面作业总量。小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过 0 60 分钟，初中家庭作业不超过 0 90 分钟，高中要合理安排作业时间。
2. 科学合理布置作业。作业难度水平不得超过课标要求，教师不得布置重复性和惩罚性作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。
3. 坚决控制考试次数。小学一二年级每学期学校可组织 1 1 次统一考试，其他年级每学期不超过 2 2 次统一考试。不得在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。
4. 采取等级评价方式。严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容，命题要符合素质教育导向，不出偏怪考题。
（二）睡眠管理。明确家庭和学校的边界，科学、细化学校的管理方式，提出学校配合家长的具体方式，开展调查和监测，及时了解本校学生睡眠情况。
1. 严格按照《省教育厅关于进一步规范全省义务教育学校作息时间的通知》 （x x 教基发〔 201x ）x x 号）文件要求，不得要求或变相要求学生提早到校，不得随意延长在校学习时间，造成学生休息时间不足、就餐时间无法保障，影响和制约学生身心健康发展。
2, 引导孩子健康生活。引导学生合理使用电子产品，上健康网站，不沉迷网络游戏，不用手机刷屏，规律学习生活，按时作息、不熬夜，保证小学生每天睡眠时间不少于 0 10 个小时， 初中生不少于 9 9 个小时，高中阶段学生不少于 8 8 个小时。
（三）手机管理。坚持疏堵结合、对症下药，直面差异、分类管理，禁止将手机带入课堂，同时通过多种方式满足学生应急通话需求。把学校作为信息管理的一片静土，营造学校安静的学习氛围。
1. 严格按照教育部办公厅《关于做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作的紧急通知》和教育部等八部门联合印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》的要求，切实做好预防中小学生沉迷网络，教育和引导儿童青少年近视防控工作，促进学生身心健康。
2. 压实“一把手"责任。建立健全中小学校长抓负总责、分管领导牵头具体抓、各个岗位责任明确的管理机制。对有沉溺手机网络、行为举止异常、学习成绩异常下降等情况的学生，加强重点关注，通过实施 “ 1+N"全员育人导师制等方式及时进行疏导和教育。
3. 加强常态化宣传教育，组织学生通过开展绿色上网承诺等活动，自觉践行《全国青少年网络文明公约》，树立网络责任意识和道德意识。
4. 凝聚家校合力。各学校要将“禁止中小学生携带智能手机和个人平板电脑进校园”纳入家校合力育人工作范畴，通过家访、家长会等多种方式加强对家长的培训、引导。
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