关于推进落实 “五项 管理”工作的实
施方案
为全面贯彻总书记关于教育的重要论述，认真贯彻落实 1 2021 年全国教育工作会议、全国中小学“五项管理”落实推进视频会、全省规范中小学招生管理暨基础教育重点工作推进视频会议精神，确保手机、作业、睡眠、读物、体质管理（以下简称“五项管理”）全面落地见效，积极推动新时代育人方式变革，特制定本实施方案。
一、
指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及党的教育方针，进一步深化教育领域综合改革，坚持立德树人根本任务，遵循教育规律，尊重青少年学生成长规律，遵循属地管理、部门协同、标本兼治、综合施策的原则，努力从“小切口”推进“大改革”，切实引导中小学校、广大家长及社会各界转变育人观念，持续营造良好育人环境，促进青少年健康成长，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。
二、
主要内容 （一）手机管理 1. 相关要求 学生原则上不得将个人手机带入校园，学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意书面提出申请，进校应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。
2. 工作任务
县区教育行政部门：指导学校出台加强手机管理相关举措或办法；明确手机统一管理场所、配备装置并有经费保障；会同相关部门，加强网络净化和游戏管理。
中小学校：制定手机管理以及带入校园申请制度；对学生合理使用手机进行教育引导；严格执行学生手机不得带入课堂的规定；设立手机保管装置和安排手机保管责任人；原则上不得用手机布置作业，不得要求学生利用手机完成作业。
（ 二）作业管理 1. 相关要求 小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过 60 分钟，初中年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过 90 分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。
2. 工作任务 县区教育行政部门：以建设国家级基础教育优秀教学成果示范区为抓手，指导学校提高作业设计质量，完善作业管理细则，将作业管理纳入县域义务教育和学校办学质量评价;将作业管理作为督导部门规范办学行为督导检查和责任督学日常监管重要内容；教研部门要结合基础教育国家级优秀教学成果资源推广活动，定期组织开展作业设计与实施方面的教师培训和教研活动，并定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动；禁止课外培训机构给中小学生留作业；各地要设立监督电话和举报平台，畅通反映问题和意见的渠道。
中小学校：要将作业设计作为校本教研的重点，系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向性的基础性作业。要不断创新作业类型，教师要提高作业设计工作能力，禁止布置超纲作业，禁止把做作业作为惩罚学生的手段。要利用课后服务时间，指导小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校完成大部分书面作业。教师对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改，禁止给家长布置作业或要求家长批改作业。
（三）睡眠管理 1. . 相关要求 保证小学生每天睡眠时间不少于 0 10 个小时，初中生不少于 9 9 个小时，高中生不少于 8 8 个小时。小学上午上课时间不早于 8 8 ：
20,中学上午上课时间不早于8 8 ：
00 ；学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动；不得随意延长在校学习时间；寄宿制学校要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。
2 工作任务
县区教育行政部门：组织开展科学睡眠宣传教育，统筹安排学校作息时间；将睡眠情况纳入县区体质监测和教育质量评价、监测体系；会同相关部门，对辖区内校外培训机构线下、线上网课平台、网络游戏时间进行严格管理。
中小学校：广泛开展睡眠管理宣传教育，纳入课程教学体系；严格执行上午上课时间，禁止要求学生提前到校参加统一的教育教学活动；建立家长反映意见的渠道；告知并督促家长保证学生按时就寝；寄宿制学校保障学生充足睡眠时间。
（四）课外读物管理 1. 相关要求 学校要对进入校园的课外读物进行遴选、审核把关，对违反《出版管理条例》有关规定和违背社会主义核心价值观的读物资料，一律禁止推荐或选用为中小学生课外读物。禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。
2. 工作任务 县区教育行政部门：建立对进校园的课外读物监督检查制度和校园课外读物推荐报备制度；将课外读物进校园工作纳入县区教育行政部门日常工作和教育督导部门督导范围；积极推动 x xxxx 市中小学校“阅读提升工程”实施落地，对课外读物进校园违法违纪问题进行处理。
中小学校：按照《中小学生课外读物进校园管理办法》中列出的 2 12 条负面清单，对校园推荐图书进行清理，做到有方案、有措施、有成效；对通过举办讲座、培训等活动在校园内销售课外读物现象以及对强制或变相强制学生购买课外读物行为进行有效管控；进校园课外读物推荐程序包括初选、评议、确认、备案等环节，推荐目录向学生家长公开;开展读书节、书香校园等阅读活动。
（五）体质健康管理 1. 有关要求 开齐开足《体育与健康》课程，小学一二年级每周 4 4 课时，小学三至六年级和初中每周 3 3 课时，高中每周 2 2 课时;着力保障学生每天校内、校外各 1 1 小时体育活动时间；每天统一安排 0 30 分钟大课间体育活动；让每位学生在义务教育阶段掌握 1 1- -2 2 项运动技能;按照国家要求每学年开展一次学生健康体检、一次学生体质测试。
2. 工作任务 县区教育行政部门：加强对中小学生体质健康重要性的宣传；督促指导学校细化体质健康管理规定；将体质健康工作纳入学校考核体系；建立日常参与、体育锻炼和竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制；开展动态监测和经常性督导评估；将督导评估结果作为考核中小学校相关负责人的重要依据；定期向党委、政府汇报本区域体质健康管理工作；开展全员参与的体育类训练、活动和竞赛；做好体质健康监测工作；设立监督电话和举报平台,及时改进相关工作。
中小学校：严格落实国家规定的体育与健康课程，配齐体育专任教师;制订大课间体育活动及每天锻炼 1 1 小时方案,并有效落实；制订针对雨雪天气的室内体育活动计划；学校开展全员运动会、体育竞赛等活动；做好学生近视防控，每天上、下午各做 1 1 次眼保健操，每学期开展 2 2 次全覆盖视力筛查；对近视防控情况进行跟踪、分析，确定推进举措；建立学生体质健康档案，并面向全体学生建立动态监测机制，健全家校沟通机制，及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈给家长。
三 、 工作举措
1. 组织一次“五项管理" " 教师学习。教师是“五项管理”的具体执行者。各地各校要尽快召开“五项管理"专题会议，组织全体教师集中学习国家、省、市印发的关于“五项管理”的一系列文件，深刻领会开展“五项管理"的意义、目的、要求及做法，坚决把思想和行动统一到上级的要求和部署上来，与上级保持高度一致。
2. 印发一封 “五项 管理”致家长信。“五项管理”要落地见效，离不开家长的理解和支持。各地各校要通过致家长的一封信〔致家长的一封信（样式）见附件 1 1〕和召开家长会的形式，向家长广泛宣传“五项管理"的重要意义和具体要求，引导家长转变育人观念，明白开展“五项管理”是为了让学生更加健康地成长，使家长配合学校的做法，形成家校育人强大合力。
3. 召开一堂 “五项 管理" " 主题班会课。各学校在教师全面熟悉并掌握“五项管理”相关要求的基础上，组织各班级召开一堂“五项管理"主题班会课。班主任要向学生讲清楚学校关于“五项管理”的具体要求：让学生知道在校使用手机的规定，科学合理睡眠的重要性，合理的作业量和做作业的时间，阅读正版的正能量课外读物，加强身体锻炼的重要性等，让学生自觉遵守有关规定，共同监督学校和教师对“五项管理”的落实情况。
4. 开展一批 “五项 管理”课题研究。0 2020 年 2 12 月，我市被教育部列为国家级基础教育优秀教学成果推广应用示范区，我市选择了《提升中小学作业设计质量的实践研究》等 5 5 个课题进行推广。各地各校要将优秀教学成果推广与实施“五项管理”紧密结合，迅速开展关于作业、睡眠、手机、读物、体质健康方面的研讨和研究，互相学习交流好的经验做法，总结好的经验，并将优秀的研究成果加以推广应用，起到既减轻学生课业负担，又提升教育教学质量的效果。
5. 举办一场 “五项 管理”成效展示活动。推进落实“五项管理"，目的是为了让学生的作业更少、锻炼的时间更多、睡眠的时间更充足，成长更加健康，教师的工作量更轻，家长社会更加满意。各地各校可以通过演讲、讲故事、写心得体会、体质健康活动等形式来充分展示实施“五项管理”带来的变化，推动学校和教师更加坚定地落实“五项管理”，学生更加拥护“五项管理”，家长更加支持“五项管理”，社会为“五项管理”点赞。
6. 开展一次 “五项 管理”专项督查。“五项管理”工作启动不久，各项工作正在落实之中，而“五项管理"被国务院教育督导办公室列为 1 2021 年教育督导“一号工程”。责任督学每月要开展一次实地督查（实地督查要点见附件 2 2）
）。为全面推进我市各地各校“五项管理”的进展，查找漏洞补齐短板，近期，市教育体育局将对各地各校“五项管理”工作进行一次实地督查，对标对表，逐一检查，确保“五项管理”全面落实落地。督查结果作为年度县（区）政府教育工作考评、党政领导干部履行教育职责督导评价、中小学办学绩效考评的重要依据。
四、相关要求 1. 充分认清 “五项 管理" "。
工作重要意义。“五项管理”是教育改革的“小切口"，是家长关切、社会关注的大事，要求在本学期内全面落地，年底前取得明显成效。各地各校要认真学习领会文件精神，把“五项管理”与我市中小学校正在开展的“阅读提升工程”“明亮工程”“润心工程”“浪花工程"有机融合，提升工作实效。
2. 积极营造 “五 项管理 ”工 作良好氛围。各地要通过当地政府网站、新闻媒体等方式对“五项管理”的相关文件精神、具体要求进行集中宣传。要加强典型经验和有效成果的宣传推广，充分发挥辐射带动作用，进一步扩大知晓面和影响力。各中小学校要结合不同年龄段学生实际，通过国旗下的讲话、班会、队会等形式加强教育引导，帮助学生科学理性对待“五项管理”内容，提高自我管理能力和自律自控品质，提升学生的综合素质。
3. 全面形成 “五项 管理”工作协同机制。教育行政部门要指导学校结合实际，健全完善家校社联络制度，构建方便、及时、有效的家校社沟通机制，凝聚家校社协同育人合力；各中小学校要通过家长学校大讲堂、致家长的一封信、微信公众号等多种途径，向家长做好宣传解释工作，赢得家长的理解和支持，推动家长履行监护职责，倡导家长主动用阅读、体育运动等正能量活动充实自己的生活，为孩子健康成长树立榜样。
4. 常态督导“五项管理”工作落实见效。将“五项管理" 工作情况纳入对县区、学校年度考核内容和责任督学挂牌督导重要内容；教育督导部门通过设立监督举报电话或举报平台，及时掌握和改进相关工作，将“五项管理”作为常态化监管重点。责任督学釆用校园巡查、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式，推动“五项管理”工作落实见效。
各地各校将“五项管理”工作进展情况于 1 2021 年 6 6 月 5 25 日前报送至市教育体育局基教科，联系人：
xxx,联系电话：
xxxx- - xxxxxxx,邮箱：
xxxxxx@qq.com。
关于推进落实“五项管理”工作的实施方案
学生不得带手机入校园
教师须全批全改作业
为贯彻落实教育部和省教育厅相关文件精神，减轻中小学生负担，xx 市教育局制订了《关于推进落实“五项管理”工作的实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》要求，学生不得带手机入校园，教师不得用手机布置作业，并对布置的学生作业全批全改。
《方案》要求，学生原则上不得将个人手机带入校园，学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长书面提出申请，进校应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。
各县区教育行政部门要指导学校出台加强手机管理相关举措或办法；明确手机统一管理场所、配备装置并有经费保障；会同相关部门，加强网络净化和游戏管理。
各中小学校制定手机管理以及带入校园申请制度；与学生家长一起，对学生合理使用手机进行教育引导；严格执行学生手机不得带入课堂规定；学校有手机保管装置和手机保管责任人；规定并严格执行不得用手机布置作业，不得要求学生利用手机完成作业。
《方案》明确，小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过 60 分钟，初中年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过 90 分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。
各县区教育行政部门指导学校完善作业管理细则，将作业管理纳入县域义务教育和学校办学质量评价；将作业管理作为督导部门规范办学行为督导检查和责任督学日常监管重要内容；教研部门定期组织开展作业设计与实施的教师培训和教研活动，并定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动；禁止课外培训机构布置作业；设立监督电话和举报平台，及时改进相关工作。
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