县年度党委书记抓基层党建工作述职评议会议上讲话&县委书记年抓基层党建工作述职报告:

在县 2020 年度党委书记抓基层党建工作述职评议会议上的讲话 同志们：

　受市委常委，组织部长 XX 同志委托，我和市委组织部组织一处 XX 同志一道，参加 XX 县党委书记抓基层党建工作述职评议会议。大家放弃了周六休息，各位与会同志认真的听，认真的记，感觉党建氛围很浓厚。通过县委 XX 书记对各位乡镇（街道）党委书记的点评，感觉以 XX 书记为班长的县委班子对基层党建工作高度重视，思路清晰、措施得力、成效明显。从点评看，问题找得很准，下步措施提得很明确，对各镇、街道下步如何抓好基层党建工作都提出了具体要求。从刚才述职情况看，大家讲成绩不夸张、说实话，找问题不隐瞒、敢揭短，谋长远不飘浮、可操作，镇、街党委书记履行党建第一责任人的职责比较到位，以此推动全县基层党建工作又上了一个新台阶。

　就市委组织部掌握的情况看，今年 XX 县基层党建的一些工作走在了全市前边：区域化党建由点到线，示范点、示范区的建设初具规模；项目化党建工程开始起步，形成了一批创新成果；建立的发展党员“四公一票”制度，在全省会议上做了交流；建立的社区“群众说事室”，在省委组织部《组工信息》上刊发，等等。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是在座的各位乡镇、街道党委书记履行好第一责任人职责的结果，是我们全县的广大党员干部共同努力的结果。同时也存在一些问题：就 XX 县讲，基层基础还比较差，我曾到过一些村，场所建设、党员作用、党员管理、“三会一课”制度的坚持、农村卫生面貌等，基层基础工作差距比较大。据我掌握的情况，还有 XX 多个村的组织活动场所需要完善提升，大概有 XX%的村没有集体收入，很难运转，也就没有能力为群众服务。此外，“两新”党组织建设还需要进一步加强，在工业园区中非公经济组织党的组织覆盖、党的工作覆盖仍有一定差距，一些社会组织党的建设差距就更大，建的更少、活动也少；党的建设与新时代、新形势、新任务的要求，党的建设信息化还不够，等等。这些问题有的是我们县本身的，有的是全市全省都具备的。

　开展基层党建述职评议考核，是落实管党治党政治责任，推进全面从严治党向基层延伸的重要举措。中组部印发的《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，是新时代做好基层党建述职评议考核的重要文件、基本遵循，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。

　党的工作最坚实的力量支撑在基层，而突出的问题和矛盾也在基层，党的工作或者整个经济社会发展的工作最坚强有力的支撑在基层。述职不是目的，更重要的是怎么通过述职，使我们在座的县委一班人，尤其是各乡镇、街道党委书记，怎么履行好第一责任人职责、增强管党治党意识、提高管党治党水平、增强紧迫感和责任感，始终树立起“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好是渎职”的强烈意识，担当起第一责任人的职责，切实把基层党建抓得紧而又紧、实而又实，推动经济社会高质量发展，为“十三五”圆满收官，为“十三五”开好局、起好步，做出应有的贡献。借这个机会，就近期基层党建工作的重点任务，给大家简单点点题、提提醒。

　第一是抓理论武装。当前全党最重要的政治任务，就是抓好习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神的学习宣传贯彻。市委常委会已经做了专题部署，下发了专门文件。我们要紧密结合全县实际，认真组织学习培训、加大宣传宣讲力度、加强理论研究阐释、把握正确方向导向，面向全体党员干部开展多形式、多层次、全覆盖的学习培训，深入机关、企业、基层开展宣讲，坚持网上网下一体推进宣传解读，在全县上下营造学习贯彻五中全会精神的浓厚氛围，汇聚起决胜“十三五”、奋进“十四五”的磅礴力量。

　第二是抓责任清单。为进一步加强全市基层党建工作，市委前不久下发了《关于建立农村基层党建工作问题清单、任务清单、责任清单的通知》，把市、县、乡三级抓农村基层党建的主体责任做了进一步明确，特别是指出了有什么问题、有哪些任务、有什么责任，从县委开始一定要把这个《通知》重新捋一下、重新学一下，把每一个任务责任都明确到人，明确到党委书记，这样今年的工作才有抓手。特别是要按照市委的要求，明确在基层党建方面的“四个干”，干什么、怎么干、由谁干、什么时间干成，建立干事事项档案。同时，“三清单”里边要有干好了怎么激励、表彰，干不好怎么追责、问责的规定，把压力层层分解、层层传导。

　第三是抓指数管理。指数管理就是“数字化党建”。党的建设要变成数字，党员的比较、党组织书记的比较，都变成数字。党组织好与不好进行数字管理，叫“堡垒指数”；党员怎么样，叫“先锋指数”，抓这两个指数。村党组织书记要抓“星级管理”，达到多少分是五星级，达到多少分是四星级……让党员说算、让群众评议。这样把数字化党建向前推进一步。同时在这个基础上，通过指数管理、数字化党建，推进基层党组织标准化规范化建设。要结合“三级平台两个代办”，一并推进、同步提升党务村务规范化管理、党员发展和党员教育管理的水平。在具体工作中一定要做到手中有政策、心中有典型。典型的水平就代表你本地的水平，因为典型起示范带动作用，所以各位书记在你的乡镇、街道起码抓出2-3、不同层面、有较大影响力的先进典型，通过典型引路、示范引领，不断提升基层党建工作科学化水平。

　第四是抓三支队伍。“三支队伍”就是乡镇党委书记、村党组书记以及农村致富带头人，为什么把这三支队伍放在一起，我觉得这是当前形势下决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的一项重要举措，因为小康不小康关键在农村，农村小康不小康关键抓班子、抓致富，这就得看乡镇党委书记、村党组织书记带头人，然后抓致富带头人，“三支队伍”它有深刻的意义。特别是今年底明年初是村（社区）“两委”换届，要以此为契机，选好人。乡镇一级作为基层党委，一定要选准用好干部；村党组织书记要搞好培训，省市县继续加大培训力度，以适应新时代形势任务需要；农村致富带头人，要摸好底，他自己富不是富，要能带着群众富，这样的人才能作为党组织掌握的底数。

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　第五是抓改革创新。习近平总书记视察××时指出,健全基层党建工作保障机制和党员激励关怀帮扶机制，推动基层党组织活动载体、工作方法、管理手段创新，确保基层党组织有必要的条件和持续的工作动力。我们要把总书记的重要指示精神作为新时代加强基层党建的根本遵循和工作指南，切实担负起管党治党第一责任，以改革创新的精神加强基层党组织建设。比如信息化党建，在线上怎么搞党的建设、线下怎么活动，现在有的社区搞“掌上社区”，通过手机互相联系、为群众服务，这都需要去研究。党组织的设置怎么能做到哪里有群众、那里有党的事业，哪里就有党的活动、就有党的组织？总之要跟着群众走，跟着事业走，不能在原有的管理模式上去建党组织。流动党员就要建立流动党支部；行业本身已经脱离了原有的农耕经济，那就要建新的党组织；党组织党员多，那就要建党委，等等。党组织的设置、党员的教育管理，特别是党员发挥作用。一员多岗我提过很多次要求，就是一名党员多个岗位，因为党员所在的组织是有界限的，可以隶属于哪一个农村党支部，但党员发挥作用是没有界限的，可以在所在村发挥作用，也可以在务工地发挥作用，所以党员要根据在哪里工作、那里创业就在哪里发挥作用的要求，实施一员多责，多个岗位，这些是党员活动的创新，需要大家深入的思考。

　第六抓保障到位。涉及到人、财、物三个方面。人员到位这方面，以往乡镇、街道一级抓党建工作人员相对缺乏，通过深化乡镇和街道改革，情况得到了较大改观，今后要继续选优配强。关于活动场所建设的保障，涉及我县的 XX 个村级组织活动场所怎么改造提升，为群众提供的娱乐休闲场所，便民服务大厅等建设都要统筹考虑，有的县区农村为农民提供了近千平米的活动、服务场所。另一方面的保障是财力保障，省委文件要求农村干部基础职务补贴和运转经费加在一起每个村不少于 XX 万元、运转经费不少于 XX 万元，财力支持十分重要，集体经济发展当然也很重要，但在目前财政状况下，怎们适应新的经济业态，把农村集体经济搞上去，把有钱办事的问题解决好，大家要多研究、多探索。

　借此机会，就讲这么多。谢谢大家！

　 记 县委书记 0 2020 年 年 抓基层党建工作述职报告

　 2020 年，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线，切实履行基层党建第一责任人职责，坚持抓班子带队伍，抓基层强基础，抓短板促提升，为坚决打赢脱贫攻坚战，推动高质量发展提供坚强组织保证。现述职如下，请予以评议。

　一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察×重要讲话精神，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，以“六大行动”推进“担当新使命、展现新作为”学习实践活动，举办县委中心组学习×场次、专题学习研讨×场次，组建县级领导、理论骨干、脱贫攻坚网格长和基层干部×支宣讲队伍，开展宣讲活动×余场次；重点围绕习近平总书记视察×重要讲话精神，举办各级各类培训班×期、培训×人次，推动形成了党员干部队伍思想政治管理新常态。

　二、认真履行抓基层党建主体责任，推动全面从严治党向基层延伸。全年召开县委常委会×次，其中×次研究基层党建工作、×次研究党风廉政建设工作、×次研究意识形态工作，召开县党的建设领导小组会议×次。自己带头落实中央八项规定和区市县有关规定精神，带头落实意识形态工作责任制，带头参加双重组织生活会，带头到基层联系点讲党课，深入乡镇、部门（单位）及贫困村调研×次，及时协调解决农村、机关、社区等领域的工作力量、基层补贴、创建经费、阵地建设、冬季取暖、集体经济等突出问题。督促县委班子成员主动履行“一岗双责”，推动党员领导干部下支部、抓基层，全县×名党委（党组）书记每人至少联系×个基层党支部，对标各级督导调研、2020 年度基层党建述职评议考核查找及张柱书记点评指出的农村发展党员、党支部标准化规范化建设等基层党建问题，目前已全部整改落实并建立长效机制。

　三、抓党建促决战决胜脱贫攻坚，发挥基层党组织领导核心作用。组织开展日督战、周调度、月研判，全县×名县级干部和×名科级干部牵头对×个村挂图作战、网格化包抓。区市县×个帮扶单位、×名第一书记、×名工作队员驻村帮扶，×名帮扶责任人常态化开展“进村入户办实事解难题”专项行动，×月份在全区率先兑现乡镇工作补贴，招聘脱贫攻坚专项事业单位工作人员×名，制定实施网格化包抓工作组等×项工作制度，确保脱贫攻坚任务落实落地。疫情防控期间，全县成立×个临时党支部、×个临时党小组、×个党员示范岗，×名党员自愿捐款×万元。开展疫情防控和政治素质专项考察，全面推行农村基层党组织在开展人居环境整治、推进乡风文明建设、开展扫黑除恶专项斗争等重大任务落实中发挥领导作用。×月×日全区抓党建促决战决胜脱贫攻坚暨基层党建工作重点任务推进会在×县召开，中组部、国扶办对×县党建引领决战决胜脱贫攻坚经验做法进行刊登推介。

　四、从严落实自治区“两个重要文件”，统筹推进各领域基层党建工作。实施基层党建“六项行动”和农村党建“一抓两整”示范县乡创建行动，全年投入资金×万元，对×个村级活动场所进行新建（扩建、维修），县财政拿出×万元在全县×个村（社区）统一设立“党群服务中心”标识；培育农村致富带头人×人，其中“二合一”带头人×人；抓好自治区扶持的×个村项目建设，整合涉农资金×万元扶持×个村，实现所有行政村经营性收入达到×万元以上；投入资金×万元在将台、新营、兴平探索推行“小村联盟”抱团发展模式。实施模范机关创建行动，创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关×个，每个部门单位至少创建×个样板示范党支部，凝聚起抓党建、强业务、促发展的工作合力。实施社区“六增六提”行动，落实机关党组织和在职党员到社区“双报到、双报告”制度，新招录社区工作者×名，成立网格党小组×个，×个社区探索发展集体经济，以“五个一”活动推进和谐社区创建。实施“五强五促”行动，为×名非公经济组织和社会组织党务工作者每月发放×元党务津贴，全面提升“两个覆盖”质量。

　五、扎实开展村（社区）“两委”换届，集中整顿软弱涣散基层党组织。按照中央和区市党委部署要求，制定全县村(社区)“两委”换届工作实施意见、工作方案，成立领导小组和×个专项工作组,组建×个联系乡镇和×个包抓联村（社区）指导组,对×个情况复杂的重点难点村由县级领导干部带队驻点包抓，×月×日召开全县村（社区）“两委”换届工作会议和业务培训会议，目前按程序依法依规有序推进。根据应纳尽纳、应整尽整的原则，集中排摸确定×个软弱涣散和薄弱基层党组织，制定整顿方案、列出任务图、建立整顿台账，逐个分析研判，按照“四个一”措施扎实整顿提升。认真落实村干部县级联审和备案管理制度，今年调整村党支部书记×名、其他村干部×名、组织处理×名。全年发展党员×名，全面推行党员“积分换星”考评新模式，前三季度向×个基层党组织、×名党员“亮黄星”，向×名党员发放“党内关爱帮扶专项资金”×万元，持续整治党员信仰宗教和参与宗教活动问题，切实提高基层党组织的政治功能和组织力。

　一年来，我和县委一班人在抓基层党建方面做了大量工作，取得了一定成效，但还存在着一些差距和不足：一是党建责任制落实还不够到位。个别党组织书记对抓党建工作政治站位还不够高，“紧一阵松一阵”“重经济轻党建”等现象依然存在，主责主业意识还需要进一步强化；有的落实党建工作责任制不严格、不经常、不深入，推进全面从严治党办法还不够多、措施还不够实、力度还不够大、问责还不够严；机关重业务轻党建的问题还没有得到彻底根治，社区、非公企业和社会组织党建工作仍然存在着一些短板和薄弱环节。二是党建基本制度落实还不够严格。有的基层党组织“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度落实不够严格；农村流动党员多，占到×%，教育管理难度大；整治党员信教和参与宗教活动问题需持续用力、久久为功；个别农村基层党组织软弱涣散，部分村集体经济还比较薄弱，服务群众和推动发展的能力不强。三是农村带头人整体素质还不够高。村党组织书记“一大三低”问题仍然比较突出，×岁及以上占×%，初中及以下文化程度占×%，个别村后备力量培养储备不足，人选不硬梆甚至“选人难、人难选”；农村致富带头人整体素质不高，A 类带动能力强的仅占×%，总量偏少，在脱贫攻坚中示范引领作用发挥不够明显。

　新的一年，我将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和区市党委部署要求，坚决扛起管党治党根本政治责任，坚持突出政治功能、强化实效导向，坚持从基层抓起、从基础做起，不断提高党的建设质量。一是抓实六项行动。以县乡村换届为契机，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、党建引领发展、党建制度落实落地、强化基础保障、党建考核优化提升、立标杆作表率“六项行动”，推动基层党组织全面进步、全面过硬。二是抓牢农村党建。推进基层整合审批服务执法力量，扎实开展“一抓两整”示范县乡创建行动，选优配强村“两委”班子特别是党组织书记，创建示范乡镇×个、示范村×个，三星级及以上村党组织达到×%以上，切实把农村基层党组织建设得更加坚强有力。三是抓紧基层治理。认真落实党的十九届五中全会和区市党委关于推进社会治理现代化的新要求，推进基层治理×重点任务落实，不断夯实基层基础，充分发挥基层党组织在基层治理中的领导作用。四是抓好作用发挥。把党建工作融入巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕美丽新×等重大任务中，实现党建工作与中心工作互促共进，以高质量党建推动高质量发展。