企业 解决 困扰 基层 形式主义问题为基层减负工作 措 施 方案
目录
一、持续筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基 ....................... 2 1 1 ．加强思想教育。
......................................................................... 2 2 2 ．巩固拓展 “” 主. . 题. . 教. . 育成果。
............................................ 3 二、坚决纠治贯彻落实党中央决策部署中的形式主义问题 ............... 3 3．强化政治监督。
.......................................................................... 3 4．加强对贯彻落实 “两个维护”情况的督促检查。
...................... 3 5．整治重点工作中的形式主义问题。
.......................................... 4 三、严格控制层层发文、层层开会 ...................................................... 4 6．从严控制发文数量。
.................................................................. 4 7．严格规范发文。
.......................................................................... 5 8．发扬“短实新”文风。
.................................................................. 5 9．减少层层发文。
.......................................................................... 5 10．精简会议数量。
........................................................................ 5 11．提高会议质效。
........................................................................ 5 四、进一步改进督查检查考核方式方法 .............................................. 6 12．严控督查检查数量。
................................................................ 6 13．改进督查检查方式。
................................................................ 6 14．加强绩效考核统筹管理。
........................................................ 6
五、着力提高调查研究实效 .................................................................. 7 15．提升调查研究实效。
................................................................ 7 16．加强调研成果运用。
................................................................ 7 17．规范微.信行信工作群管理。
................................................... 8 六、完善干部员工担当作为的激励机制 .............................................. 8 18．坚持严管与厚爱相结合。
........................................................ 8 19．进一步完善干部员工考核评价机制。
..................................... 9 七、主动服务基层，为基层放权赋能 .................................................. 9 20．提升科技服务。
........................................................................ 9 21．加强牵头营销。
...................................................................... 10 22．推进智慧运营与网点转型。
.................................................. 10 八、坚持以上率下狠抓工作落实 ........................................................ 10 23．加强组织领导。
...................................................................... 10 24．强化执行落实。
...................................................................... 10
一、持续筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基 1 1 ．加强思想 教育。坚持强化理论武装，组织引导广大党员、干部深入学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，把学习新时代中国特色社会主义思想作为两级党委中心组、“三.会.一.课”、党校培训的重点学习内容，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，掌握运用改造主观世界和改造客观世界的强大武器，进一步坚定理想信念，使“四个意
识”“四个自信”“两个维护”在内心深处扎根铸魂。将中央印发的总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述选编，作为干部教育培训的必修课。（党务工作部牵头，各部门、各机构落实）
2 2 ． 巩固拓展 “” 主. . 题. . 教. . 育 成果 。将力戒形式主义官僚主义纳入制度，建立健全理论学习、检视问题、抓实整改的长效机制，教育引导广大党员、干部自觉加强党性修养，坚持实事求是的思想路线，牢固树立正确的政绩观，始终牢记人民利益高于一切，切实把对上负责与对下负责统一起来，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事，认真贯彻新发展理念，集中精力解决改革发展中的问题，决不能身子进了新时代，思想还停留在过去。（党务工作部牵头，各部门、各机构落实）
二、坚决纠治贯彻落实党中央决策部署中的形式主义问题 3 3 ． 强化政治 监督。坚持从讲政治高度整治形式主义官僚主义，从分行部门和各级领导干部抓起改起，深入查找贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在的政治偏差，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为，严肃查处不敬畏不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题。
4 4 ．加强 对 贯彻落实
“两个维护”情况的督促检查 。加强对服务实体经济、防范化解金融风险、助力推动全方位对外开放、服务供给侧结构性改革、发展普惠金融、服务民营
经济等情况的督促检查，服务好临港新片区发展、科创中心建设、长三角一体化、进口博览会等国家战略，完善推动党中央重大决策部署和总行党委工作要求落实机制。坚持把做好疫.情防控监督工作作为做到“两个维护”的重大实践检验，坚决完成金融支持疫.情防控和经济社会发展各项工作任务。
5 5 ． 整治 重点工作中的形式主义问题。坚持在常态化疫.情防控中积极做好金融服务，全力支持各类企业复工复产，助力推动生产生活秩序全面恢复，精准落实外防输入、内防反弹和复工复产各项举措，防止多头重复向基层派任务要表格、执行政策“一刀切”等机械式做法。坚决贯彻落实中央决战决胜脱.贫攻坚决策部署，落实总行扶.贫工作要求，聚焦脱.贫攻坚重点任务，制定实施分行扶.贫工作方案，继续开展“爱心中行”项目，完成年度消费扶.贫任务。按照驻行纪检监察组工作要求，组织开展金融脱.贫攻坚专项监督检查工作，对分行定点扶.贫和金融扶.贫工作开展情况进行监督检查，紧盯扶.贫领域的形式主义官僚主义，做好精准施治和过程化管理。
三、严格控制层层发文、层层开会 6 6 ． 从 严控制 发文数量。对分行各部门发文情况实施动态监测，对出现超发苗头的及时预警，确保向基层发文数量只减不增。加强发文统筹管理，避免多头发文。上级机构不得随意要求基层报送公文。
7 7 ．严格规范发文。部门发文能够解决问题的，不以分行党委或分行名义发文。分行部门需要行内其他单位回复的文函、报表等，原则上不得要求以部发文形式回复，不得要求加盖行政印章。
8 8 ．发扬“短实新”文风。着力提高文件质量，不发不切实际、内容空洞的文件。拟制公文应在首段明确要请示的内容或报告的要点。严禁在报告等非请示性公文中夹带请示事项。坚决压缩篇幅，签报一般不超过 1500 字，工作呈报单一般不超过 3000 字，行发文一般不超过 3000 字，部发文一般不超过 2000 字，规章制度类文件一般不超过 6000 字。文字应简明扼要，重点突出，让基层看得懂，好传达，知道怎么干。原则上不印发领导讲话，不报道一般性的领导活动。
9 9 ． 减少层层发文。各级分支机构贯彻落实总行和上级机构文件，可结合实际制定务实管用措施，或对有关内容进行重点解读，不得简单照搬照抄，防止穿靴戴帽、冗长重复，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。下发修订后的规章制度，要附修订说明，列明新旧制度差异，方便基层掌握。
10 ．精简会议数量。持续做好会议精简工作，动态监测开会情况，定期汇总数据，做好提醒预警，确保 2020 年召开的现场会议比 2019 年只减不增。加强会议统筹管理，避免就同一事项层层开会。提倡合并开会、套开会议，多采用电话或视频会议形式。
1 11 1 ．提高会议质效。要开短会、开管用的会，不开应景
造势、不解决问题的会议，坚决防止同一事项议而不决，反复开会。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模。按照相关性原则，合理确定参会人员，不刻意强调参会人员层级。组织全辖中层副职参加会议，应报分行分管行领导批准；组织全辖中层正职参加会议，应报分行行长批准。创新常态化疫.情防控形势下会议组织方式，需要基层单位参会或参会人数较多的会议，一般以视频会议形式召开。严格控制发言时间，发言内容简明扼要。需形成纪要的，会议主办部门要及时起草，在会议召开后一周内印发，并负责督办落实议定事项。
四、进一步改进督查检查考核方式方法 1 12 2 ．严控督查检查数量。实行年度计划管理，分行有条线管理职能的部门原则上每年可开展 1 次综合性督查检查。2020 年对管辖行及以下机构的现场检查事项比 2019 年只减不增。同类检查事项合并开展，推动部门之间实现检查结果共享。
1 13 3 ．改进督查检查方式。坚决纠正层层听汇报、大范围索要台账资料等做法，注重工作实绩，不能简单以留痕多少评判工作好坏。现场检查要以非现场数据分析为基础，带问题线索开展精准检查，减少现场检查的时间。充分利用调阅传票、影像技术、信息化技术等手段开展非现场检查，加强监控的全面性与时效性，进一步提升日常风险监测能力，切实提高检查监督效率。检查要实现从只查问题向既发现问题又帮助解决问题转变。
1 14 4 ． 加强绩效考核统筹管理。未经批准不得制定考评办
法，不得以简单考评推动工作。严格按照总行和监管部门要求开展绩效管理工作，制定下发绩效管理制度，督促各单位落实管理责任。机构绩效管理方面，按照“适当精简、聚焦核心、突出市场、强调贡献”的工作要求，在充分评估必要性的基础上精简经营机构考核指标。明确约束性指标扣分下限，严格控制“一票否决”事项。管辖行对辖属网点的考核指标，原则上不得超过分行对经营机构指标数量。员工绩效管理方面，对各层级员工考核实行差异化管理，制定下发绩效管理实施意见，调整优化考核指标库，严控指标数量，严禁层层加码。加强过程性管理，不单纯以考核为目的，突出绩效管理对于员工能力的提升作用。
五、着力提高调查研究实效 1 15 5 ． 提升 调查 研究实效 。紧盯长期阻碍战略执行、经营管理、业务发展、基层党建等方面的痛点弊病，深入基层，直接听取基层员工与客户的意见，切实解决实际困难。到基层调研要统筹安排，避免集中或轮番到一家机构调研。事先明确主题，制定计划，提前将提纲通知调研对象。要访谈与调研主题直接相关、有代表性的机构和员工，不得要求级别、身份对等。要围绕基层关心的热点难点问题，多开展蹲点调研、解剖麻雀式调研。探索开展“云调研”“云访谈”等线上调研，拓宽调研渠道和覆盖面。要根据调研主题安排调研活动，调研要坚持轻车简从、务求实效，严格执行中央八项规定精神及行内制度要求。不得以调研名义搞督查检查考核。
1 16 6 ． 加强调研 成果运用。加强对调查情况的分析研究，
将调研成果融入政策制定，增强政策的针对性和可操作性，避免政策不接地气或相互打架。要及时调研跟踪政策执行落实情况，充分倾听基层意见，适时对政策进行调整完善。
1 17 7 ．规范 微. . 信 行 信 工作群管理。要把微.信行信工作群作为研究探讨实际问题、开展经验交流和信息共享的平台。在微.信行信工作群发言要有内容，不得随意刷屏。不得以微.信行信工作群上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。严禁以秀业绩、求点赞为目的采用第三方软件制作发布华而不实的信息。精简合并现有微.信行信工作群，不得擅自建群、重复建群、建而不管，因临时性工作组建的微.信行信群，在工作结束后应及时解散。对基层机构负责人及员工加入微.信行信工作群实行总量控制，负责人加入工作群不超过 15 个，员工加入工作群不超过 10 个。
六、完善干部员工担当作为的激励机制 1 18 8 ． 坚持严管与厚爱相结合。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”。落实分行党的纪律检查机构改革实施方案，各级纪检机构强化专责监督，建立和完善监督执纪问责工作机制和管理制度。正确运用监督执纪“四种形态”，加强对党员干部的日常监督管理。在分、支行两级成立问责委员会，实现对原有问责管理流程的优化升级，缩短问责管理流程链条，进一步提高问责管理效率，强化问责工作的威慑力。根据总行容错纠错机制，合理划定容错界限，规范容错认定流程。规范实施各类问题的工作程序，精准审慎实施问责，减轻干部员工心理负担，及时
纠正滥用问责、不当问责及以问责代替整改等问题。贯彻落实中央关于为受到诬告错告干部澄清正名的制度规定，严肃查处诬告陷害行为，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。对近年来被问责和受处分干部情况进行全面了解梳理，积极稳妥使用影响期满、表现突出的干部。加大正向激励力度，持续抓好激励干部担当作为有关具体措施落实，深入发掘和宣传实践中涌现出的担当作为先进典型，从中发现优秀干部，符合提拔条件的，优先提拔使用，加强示范带动作用。常态化开展干...
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