增强基层组织整体功能
构建城市党建新格局
—— 区基层党建工作情况汇报
X 区辖 X 个街道办事处，X 个社区（其中城市社区 X 个，村改居社区 X 个）。辖区面积 X 平方公里，总人口约 X 万（其中，常住人口约 X 万，流动人口约 X 万）。目前，全区共有基层党组织 X 个（其中，党（工）委 X 个，党总支 X 个，党支部 X 个），党员 X 名。
一、主要做法及成效 今年以来，X 区深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照 X 同志关于抓好基层党建工作“五个两”的要求，以巩固提升 X 计划为统领，以实施“X”党建工程（即贯穿全面从严管党治党“这一主线”；抓好党组织书记、党务工作者、党员“三支队伍”；突出社区、“两新”、机关和学校“三个领域”；实施责任、素质、共建、旗帜、创新、保障“六大工程”）为载体，全领域推进城市基层党建工作，基层党组织整体功能不断强化，为 X 打造创新发展高地提供了组织保证。
（一）
加强理论武装 ， 端正指导思想 。把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，精心组织、周密部署，扎实推进全会精神在 X 落地生根。
一是坚持先学一步，深悟一层。全区党员干部特别是领导干部充分发挥示范作用，组织广大党员干部通过中心组学习、“三会一课”、支部主题党日、撰写心得体会等方式，深入学习领悟十九届五中全会提出的一系列重大的新思想新论断新任务新要求，推动全会精神入脑入心。全区各支部先后开展十九届五中全会专题党课 X 余场次，组织撰写十九届五中全会精神心得体会 X 余篇，参加集中学习的党员人数达 X 余名。
二是坚持创新载体，营造氛围。先后印发了《学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神工作方案》《关于在全区党代表中开展宣讲十九届五中全会精神的通知》和《关于认真学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的决定》，并采取宣讲团集中宣讲、党代表主动宣讲、基层组织广泛宣讲等形式，主动宣传解读党的十九届五中全会精神，推动党的十九届五中全会精神进企业、进机关、进社区、进校园。全区各级党组织还积极创新形式，采取演讲比赛、知识竞赛、诗歌朗诵、书画摄影展等群众喜闻乐见的方式，积极营造学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的浓厚氛围。目前，全区各级党组织先后举办十九届五中全会精神专题宣讲活动 X余场，受益党员群众达 X 余人。
三是坚持学以致用，以知促行。把学习贯彻十九届五中全会精神与当前中心工作相结合，坚持学以致用、学用相长,用十九届五中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。先后组织召开 X 区领导干部大会、X区组织系统学习贯彻十九届五中全会精神会议，就全区广大党员干部学习宣传贯彻十九届五中全会精神进行安排部署，在 X 要闻和 X 组工开辟专栏，对基层党组织学习贯彻十九届五中全会精神做法和党代表宣讲十九届五中全会精神情况，及时进行宣传报道，把广大党员干部的思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十九届五中全会提出的重大战略部署上来，融入到 X 建设创新发展高地的实践中来，真正将学习十九届五中全会精神的成效转化为助推经济社会发展的实际行动。
（二）深化 主题教育， ， 形成长效机制。
。注重在“学”“实”“严”上下功夫，促进学习教育常态化、制度化。
一是打牢思想基础，在“ 学” 上求突破。集中整合报刊、网站、微信等各类宣传媒介，为基层党组织和党员推出“主题式”菜单，列出学习内容，指明学习方向，梳理学习要点，持续加大对中央和省委、市委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要指示、政策解读的信息推送、在线调阅。同时，把舞台和话筒交给普通党员，指导基层党组织分层次、分类别建立公众号 X 个、微信群 X 个，为党员提供平台、当起主角，通过交流心得畅谈体会，使党员听进去、学起来、做到位。
二是创新活动载体，在“ 实” 上求突破 。各级党员领导干部以身作则、率先垂范，严格落实双重组织生活等党内各项制度，以“关键少数”的作用发挥推动全区形成上行下效、整体联动的良好局面。通过在全体党员中开展“亮身份、当先锋”活动，引导广大党员亮出身份，践行履职承诺。年初，为全区党员统一配发新党徽，通过张贴“党员群像图”和摆放“党员先锋岗”“党员示范岗”等标识的办法，亮明党员身份，同时结合岗位特点明确承诺事项并予以公示，接受党员群众监督。如 X 社区实行党员挂牌上岗制度；X 社区在党员大会上为 X 位党员代表现场佩戴党徽，激励广大党员立足本职岗位，发挥先锋模范作用。
三是强化督促检查，在“ 严” 上求突破。将“不忘初心、牢记使命”纳入大党建目标考核内容，采取不定期督查、X 计划巩固提升工作例会等方式，压实党建工作责任。通过对全区 X 个党（工）委及所辖党组织活动开展情况进行不定期暗访督查，结合半年党建考核、“五查五改五促”、“逐社观摩 整街推进 全面提升”等工作，对“不忘初心、牢记使命”进行考核督促检查，盯紧薄弱环节、督促问题整改，确保学习教育扎实推进。同时，以每月第一个周二支部主题党日为载体，每次聚焦一个主题，组织党员开展“三会一课”、集中交纳党费、参加志愿服务等，在全区基层党组织中开展了“十个一”系列主题活动，引导党员积极践行“四个合格”，以实际工作检验“不忘初心、牢记使命”成效。
（三）健全工作制度，夯实工作基础。通过强化队伍、责任落实、工作制度、推进措施、经费保障，为“X”党建工程扎实推进奠定坚实基础。
一是注重队伍建设。为每个社区配备 X 名专职副书记，建立了 X-X 人的后备干部队伍。推动“两新”党组织书记与经营管理人员交叉任职，优化党组织书记队伍结构。同时分类别分层次开展培训，X 月中旬组织全区 X名社区和“两新”党组织书记，到郑州大学进行为期 X 天的集中培训；X 月份，在市委党校分 X 期，对全区 X 余名基层党支部书记进行了全面培训，实现了基层党组织书记培训全覆盖。
二是强化责任落实。区委、区属党（工）委、基层党组织三级层层签订党建目标责任书，并对区属党（工）委实行了“三单制”管理，在 X 个区属党（工）委、X 个社区和 X 个区直机关单位建立了书记抓党建工作台账，实行每季度上报任务清单完成情况，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程。
三是建立联系点制度。结合区级领导联系办事处和社区情况，建立区委常委基层党建联系点制度和联系点任务清单，每位常委联系一个基层党组织，示范引领各级党组织及其负责人履行党建第一责任人职责，全面促进基层党组织晋位升级。
四是狠抓工作落 实。建立 X 计划巩固提升工作例会制度，明确每月第一周召开工作例会并建立例会工作台账，通过一月一主题，赛进度亮成绩，查问题找原因，交任务抓落实，有效推动了 X 计划在 X 的落实。
五是强化经费保障。从区财政列支 X 万元，作为基层党建工作专项经费，用于阵地建设、功能提升、教育培训等。同时，各街道加大对党建工作的投入力度，今年以来，累计投入 X 余万元对现有党建示范点实施再提升。
（四）深化 创新实践 ， 鼎新 党建格局。印发《关于完善区域化党建工作机制的意见》，积极构建新形势下城市基层党建工作新格局。
一是理顺组织架构。设立街道、社区“区域党委”，打造以街道社区党组织为核心，以驻区单位党组织为结点、社区党员为支撑的网络化体系，带动驻区单位党组织和党员积极参与社区建设、管理与服务，实现组织共建、活动共联、资源共享、党员共管。目前，全区 X 个街道和 X 个社区均已建成“区域党（工）委”，实现了区域化党建工作机制全覆盖，参与共驻共建党组织 X 个，吸纳兼职委员 X 名。二 二是完善工作机制。健全和完善了党建联席会议制度和区域党委兼职委员制度，按照“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”的议事原则，围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的目标，协商解决社会性、群众性、公益性事务，推进单位党建、行业党建和区域党建互联互补互动，形成区域内党建工作共同体，提高党建工作的整体效应。
三是实现共驻共建。充分发挥街道社区党组织的聚焦服务作用，与辖区内事业单位、国有企业、“两新”党组织签订社区服务合作协议，由区域党委牵头，统筹整合成员单位在人才、场地、健康医疗等方面的资源优势，促进共建单位资源和社区服务共享。今年以来，各办事处、社区共明确承诺共建事项 X 项，共享场地、物资等 X 个（处），实现了事务共商、资源共享。
（五）示范引领带动，全面 提质升级 。按照“建点连线成片、形成区（带）”的工作思路，以创建社区、“两新”组织、机关、学校等不同类型党建示范点为依托，着力打造 X 中部党建示范区、X 党建示范带和万达商圈党群服务中心，着力构建“一区一带一圈”党建示范格局。
一是典型带动促提升。在机关、社区、“两新”、学校等领域精心培育党建示范点，并通过创新服务载体确保每个示范点都特色鲜明。如 X 社区打造的以 X 和 X 为支撑的联动便民服务平台、X 社区的 X、X 社区X、X 社区创建的 X、X 社区的 X 服务等特色做法，深受辖区居民欢迎，取得了“看得见、评价好、居民满意”的实效，充分发挥了党建示范点的辐射带动作用。
二是星级创评强发展。深化“两新”党组织“星级创评、分类定级”工作，开展以“把党员培养成企业标兵、把企业骨干培养成党员，党员带领职工创名优品牌、党组织带领企业创更高效益”为主要内容的“双培双创”活动。X 月份，召开“两新”星级党组织授牌仪式暨工作推进会，对 X 年度在党组织班子建设、党员队伍建设等方面成效明显、社会影响较好的 X 个星级“两新”党组织进行表彰，并给予党建经费奖励，进一步激发了“两新”党组织干事创业的热情。如“五星级”党组织 X 公司党委和“四星级”党组织 X 市心理咨询师协会党支部，率先在全区“两新”党组织中建立开放式组织生活基地，丰富党员组织生活的形式和内容，示范引领全区“两新”党建工作全面提升。
三是创新模式精服务。按照“一社一特色”党建服务品牌创建目标，采取年初定项目、年中抓管理、年底严考核的方式，对基层服务型党组织建设实施“项目化”管理，先后打造社区党建特色品牌 X 个，如 X 的“党旗下的邻里情”、X 的“X”服务模式、X 社区的“阳光 e 家”、X 社区的“十五分钟生活服务圈”、X 社区的“居民事务代办”等，形成了品牌效应助推城市基层党建发展的新局面。
（六）创 新工作载体，增强整体功能。注重城市基层党建工作创新，以创新促发展、增活力、提服务。
一是创建实体服务平台。探索建立了以党建为引领，以三社联动信息服务平台为支撑，以社区公共服务标准化、便民服务信息化为标志的社区治理服务新机制，为党员群众提供 X 大类 X 项便民服务。建成了集社区党组织、社区居委会、社会管理和生活服务于一体的社区公共服务中心，为居民群众提供“一站式”服务。今年以来，各社区共受理服务事项 X 项，办结 X 项，群众满意率达 X%。。
二是丰富开放式组织生活。通过整合辖区各类党建资源，着力打造基础型、红色型、公益型、科技型等不同类型的开放式组织生活基地，为基层党组织开展活动提供有力支撑，使支部组织生活从封闭的“会议”到开放的“基地”，使红色“党味”更符合时代“风味”，增强了党组织生活的活力。目前，已建成 X 个开放式组织生活基地，实现了每个街道办事处都有一个开放式组织生活基地。自去年 X 月份以来，先后有 X 批 X 余名党员到基地开展了组织生活，其做法先后被《光明日报》《X 日报》采访报道。
三是探索地企党建共建机制。按照市委关于进一步加强国有企业党建的要求，立足 X 大型企业多、职工党员多的实际，在全市率先建立国有企业党建联席会议制度，研究制定了《议事规则》《成员单位职责》等，以“十联十共”为抓手，进一步深化驻 X 国有企业与区委、区政府及相关职能部门、街道社区党组织的工作联系，为推动国企党建、企业生产经营和地方经济社会全面发展搭建了平台。X 月 X 日，全市国有企业党建联席会第一次会议在 X 召开，我区在会上作了典型发言。
（七）丰富活动载体，提升队伍水平。始终把发展党员及党员的教育管理工作，作为加强基层组织建设的基础性工作来抓，全面加强党员队伍建设。
一是加快功能开发。以“X党建服务平台”为依托，开发推广党员信息管理、发展党员全程纪实、组织关系在线接转、“三会一课”线上调阅、党员“政治生日”定时推送等功能，在为党员提供便利服务的同时也极大提升了党建工作的效率和水平。目前，完成党员组织关系在线接转 X 名，调阅“三会一课”记录 X 批次 X 个党支部 X 余条，受理开放式组织生活基地网上预约 X 批，推送政治生日X 条，接收党员回复留言 X 条。
二是拓宽教育渠道。对“X 组工”微信公众号进行功能升级，开设三大版块 X 项内容，集线上党员中心、转接提醒、基地预约、云地图、信息融合等服务模块，融合网站、微信等信息载体，实现党员个人基本信息、组织关系转接进程、党组织开放式组织生活基地预约、X个党建阵地服务信息的实时发布，为基层党组织通过手机开展学习、办理业务提供更加直观、便捷的综合信息服务平台，把线下教育与线上交流结合起来，进一步拓宽党员学习教育渠道。截至目前，已推送专题内容 X 期 X 条，收纳各类参考资料 X 篇。
三是严格党员发展。按照发展党员总体要求，把好关口、畅通出口，认真执行“双推双评三全程”制度和党员发展计划，今年以来先后审批发展党员 X 人，其中女性 X 人，X 岁以下 X 人，大专以上文化 X 人，“两新”组织 X 人，党员比例结构进一步优化。
今年以来，X 区在加强基层组织建设方面做了一些工作，也取得了一定的成效，但深知我们的工作与上级的要求和党员群众的期望还有较大的差距，工作中仍然存在着一些不容忽视的问题，如：党建工作开展不均衡，机关党建工作力量有待加强；“两新”组织党员流动较快，党组织作用有待发挥等。下一步，我们将对存在问题认真查找原因，采取有效措施，逐步加以解决。
二、下一步重点工作 下一步，我们将认真贯彻落实加强基层组织建设的具体要求，按照“围绕„一条主线‟、夯实„三个基础‟、突出„五个重点‟”的工作思路，积极创新，扎实工作，努力把基层党建工作提高到一个新水平。
（一）围绕“ 一条主线” 。把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为首要政治任务，按照中央和省市区委的要求，把学习贯彻十九届五中全会精神与干部教育培训、领导班子建设和基层党组织建设等工作结合起来，采取中心组学习、集中轮训、举办报告会、组织开展演讲比赛、党的创新理论知识竞赛、书画作品展等多种形式，大力宣传十九届五中全会精神，掀起学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神热潮。同时，结合 X 党建工作实际，以提升组织力为重点，突出政治功能，全面抓好机关、学校、企业、街道社区和社会组织等领域党的建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在 X 落地生根，促进基层党建工作水平全面提升、全面过硬。
（二）夯实“ 三个基础” 。
一是提升机关党建工作整体水平。按照机关党建要“走在前、作表率”的要求，强力推进“先锋队”工程，深入开展机关党员“亮身份、当先锋”活动，在窗口单位和服务行业开展“三亮三比三创”（亮身份、亮承诺、亮形象，比技能、比作风、比业绩，创党员先锋岗、创群众满意窗口、创优质服务品牌）活动，推行“四零服务”（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉）制度，推出一批群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，真正让党徽亮出来，让党旗飘起来，让党员的形象树起来。
二是扩大“两新”组织的“两个覆盖”。深化“两新”党组织“星级创评、分类定级”工作，不定期对全区非公有制企业和社会组织进行排查，通过采取单独建、联合建、挂靠建等方式，对符合党组织设立条件的全部建立党组织，对不符合建立党组织条件的，选配能力素质强、业务水平高的党员干部担任党建指导员，不断提高“两个覆盖”率。
三是加大学校党建工作力度。深入贯彻《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，明确专门机构，配齐工作力量，确保有人抓、有人管。通过开展“三分类三升级”活动，本着“一类党组织上水平、二类党组织上台阶、三类党组织换面貌”的工作思路，实行年初分类定级、年内着力转化、年终考评升级，通过抓两头带中间的办法，着力促进学校党组织晋位升级。
（三）突出“ 五个重点” 。
一是巩固提升 X 计划。按照“建点连线成片、形成区（带）”的工作思路，稳步推进党建示范点创建，在对已建成党建示范点经验做法进行总结的基础上，加强对在建示范点的指导，确保每个示范点特色鲜明，全面打造“一区一带一圈”党建新格局。
二是完善区域化党建工作机制。按照“党建引领、区域统筹、社会协同、公众参与”的思路，进一步完善协调议事、共驻共建和联抓联管机制，坚持和完善街道社区区域党委会议和区域党建联席会议制度，充分发挥街道社区党组织的聚焦服务作用，推进以街道社区党组织为“核心”，驻区单位党组织、“两新”组织、志愿者队伍、党员群众共同参与的区域化党建新格局。
三是深化开放式组织生活。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，在严格落实“三会一课”制度的同时，充分利用已建成的 X个开放式组织生活基地开展党员学习教育，积极为周边规模较小的基层党组织提供活动场地、教育资源、活动开展等方面的便利，最大程度地扩大开放共享。
四是坚持国企党建联席会议制度。以国有企业党建联席会议为平台，开展党建工作经验交流和工作研讨，以街道社区区域化党建联席会议为载体，积极与国有企业党组织开展各种类型的共建、联建活动，共商加强区域化党建工作的新路子。
五是加强基层队伍建设。严格落实全区党员发展计划，坚持把政治标准放在首位，严把“入口”，畅通“出口”，优化党员结构，增强队伍活力。从培养优秀党员，选优配强班子、发掘培育后备干部、组建基层党建专干队伍方面入手，狠抓培训培养、强化教育管理，努力提升基层党组织带头人和党务工作者队伍的政治意识和工作能力。
在抓基层党建工作述职会议上的点评讲话
今天，我们利用半天时间，召开 XX 年度党（工）委、党组书记抓党建工作述职评议会，主要任务是贯彻落实中央和省委、州委从严治党的新部署新要求，也是对全市党建工作的一次集中展示和检阅。
刚才，XXX 个乡镇（街道）党（工）委书记和市教育局、市农工局、市中医院、市发改局、市交通局 X 个部门党委（组）书记分别作了述职报告，其他党（工）委、党组也作了书面述职。听了大家的述职发言，看了书面述职报告，结合平时工作的了解，我的总体感觉是，全市各党（工）委、党组书记定位准确，思路清晰，抓党建工作总体情况较好，取得了一定成绩。
主要有以下几个特点：一是在履行第一责任人上主动作为。党（工）委、党组主要负责同志以高度的思想自觉和行动自觉，主动作为、敢于负责，切实落实好抓党建工作“第一责任人”职责，认真谋划党建工作，定期召开会议研究党建工作，解决党建工作难题。有的党（工）委、党组建立党建工作联系点，班子成员定期到联系点上解决实际问题；有的党（工）委、党组建立健全了党建工作运行机制，书记带头落实，并亲自安排部署、狠抓执行；有的党（工）委、党组同所属基层党组织签订党建工作责任状，制定党建考评办法，严格奖惩。二是在服务群众上加大了力度。通过述职发现，各党（工）委、党组加强了党组织和党员干部联系服务群众的力度，开展了形式多样的活动，充分发挥党员干部的先锋模范作用。如：XXX 镇开展党员志愿服务活动，认领“微心愿”XXX 个，圆梦 XXX 个；XXX 党工委以落实党员教师帮带任务和“青蓝工程”为抓手，强化党员教师的示范带头作用，坚持开展结对帮扶活动，帮扶留守儿童 XXXX 人次。三是在探索创新中展现了新亮点。各基层党（工）委、党组在推进基层党建工作上，有创新的做法，有很多可圈可点的亮点。如：组织部门探索实施的“六化工程” 破解基层党建难题，得到了州委书记 XXXXXX 同志的批示和肯定，并获得了全省基层党组织建设改革创新二等奖；XXX 以“一强二改保健康”为主线，积极打造了“服务好、质量好、医德好、群众满意”的示范品牌；市交通运输局以“三亮一创”为抓手，开展以公交车、出租车行业党员亮身份、行业树榜样的创建活动，评选行业先锋岗市发改局联合市关工委，出资 X 万元为 XXX 建立了一个温馨和谐的“留守儿童之家”。四是在党建引领发展上取得了显著成效。各基层党（工）委着力提升基层党建科学化水平，在服务发展上推出新举措，有力促进了经济社会发展。如：XXX 镇把发展壮大村级集体经济作为农民增收、推动农村党建工作上水平的一项重要措施，实现消除 X 个“空壳村”；XXX 镇大力推广“大规模、小群体”、“支部抓协会、协会带农户”等发展模式，创办种、养殖示范基地，实现 XXX 等 X 个村集体经济达 X 万元以上，全年减贫XXXX 人；XXX 镇通过党员带头创业，带动群众种植茶叶 XXXXX 余亩，生姜 XXX 余亩，形成了 XXX 亩茶苗培育基地，为群众找到了增收致富门路。
总的来说，各党（工）委、党组书记在抓党建上下了不少功夫，动了不少脑筋，创了不少亮点，工作值得肯定。在肯定成绩的同时，也应该看到我们工作不足的地方，有的同志在抓党建上的思想认识、履职担当、工作措施等方面还不够到位，主动考虑党建工作少，存在重经济轻党建的思想；有的对基层党建的财力投入明显不足，尤其是在阵地建设和党员的教育培训上投入少，有个别村委会办公场所还不足 XXX 平方米；有的没有充分发挥群团组织等单位作用，资源整合利用不足，党建工作单兵推进，力量薄弱；有的党员对党建工作不关心、不热心，群众参与度不高、不积极，党建工作体内循环不畅。对这些问题，大家要引起高度重视，认真研究，采取有效措施加以解决。
今年，是“十三五”的开局之年，也是落实全面从严治党的关键之年。我们要坚决贯彻落实上级党委的安排部署，扎扎实实抓好党的建设各项工作，用基层实践体现中央党要管党、从严治党的严肃性。下面，结合当前党建工作重点，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强抓好基层党建工作的责任感和自觉性 全面从严治党是全面振兴发展的根本保障。党的建设搞不好，发展也搞不好。我们必须始终坚持把党建作为第一责任和最大政绩，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实提高政治自觉、思想自觉、行动自觉，做到守土有责、守土负责、守土尽责，落实管党治党责任。
一要站在全面从严治党的高度，深刻认识抓好基层党建是各级党组织书记必须履行的政治责任。党的十八大以来，习近平总书记对党的建设提出了许多新思想新观点新要求，深刻回答了在新时期加强和改进党的建设的一系列重大理论和实践问题，贯穿其中的一条主线就是党要管党、从严治党。贯彻落实总书记的要求，最根本的就是要切实担负起从严管党治党的政治责任，不断增强党的意识、忧患意识、责任意识，真正把党建工作当主业、作为硬任务。各级党组织书记作为党建工作第一责任人，必须在其位谋其政，始终把党的建设放在心上、抓在手上、落实到行动上。党的工作最坚实的力量支撑在基层，上级的部署需要基层落实，群众的呼声需要基层反映，党和政府的形象靠基层树立，群众看我们党的形象，首先就是看基层干部的形象，基层干部形象好，党的形象才能好。正像我们看到的，凡是基层党建抓得好的，其他工作肯定也抓得好；如果基层党建抓不好，其他工作也很难抓起来，也难以真正抓好、抓出成效，这是一个辩证关系，这方面的例子，可以举出很多。所以，全市各级党组织必须高度重视基层党建，不断增强政治意识、责任意识，始终把加强党建作为首要之责、根本之责，必须拿出更多的时间和更大的精力来抓，坚决破除“抓党建工作是虚，抓经济发展才实”的错误认识，真正把党委管党治党的主体责任落到实处，切实做到守土知责、守土负责、守土尽责。
二要站在战略和全局的高度，深刻认识抓好基层党建是各级党组织书记必须追求的最大政绩。市委把“坚持党建是第一政绩”作为我市“十三五”发展的五个基本原则之一，不仅是着眼现实的战略选择，更是一个价值排序的基本问题。各级党组织书记应该认识到，发展绩效并不必然转化为政治认同。经济发展了，但腐败更严重了，这只会增强人民群众的相对剥夺感；社会进步了，但党员干部与群众距离更远了，这只会削弱长期执政的群众基础。今后我们考评党委（党组）书记，不仅要看抓改革发展稳定和民生工作情况，更要首先看基层党建抓得怎么样。党委书记自己要审视和反思，你那个乡镇、部门基层党建究竟抓得怎么样，成绩背后的问题有多少、是什么，自己抓基层党建到底用了几分力、使了多大劲，有没有管到位、抓到份，绝不能浑浑噩噩、得过且过，绝不能只抓点不抓面，有“盆景”而无“风景”，有花拳绣腿而无实际功夫，搞应对之作，搞门面摆设，搞弄虚作假。这个问题大家都要心中有数，绝不能有丝毫麻痹大意和放松懈怠，一定要想清楚“把抓党建作为最大政绩”的深刻内涵，切实承担起书记主导的总揽统筹责任、书记挂帅的推进落实责任、书记牵头的考评问责责任、书记负责的最终兜底责任，始终把党建工作作为份内之责，恪尽管党治党之责，实现好最大政绩。
三要站在全面建成小康目标的高度，深刻认识抓好基层党建是各级党组织书记必须抓好的基础工程。当前，我们正处于爬坡上坎的关键阶段，面临着繁重艰巨的改革发展稳定任务和复杂多变的矛盾风险挑战。要实现 XXX 经济社会跨越发展、全面小康，根本要靠全市各级党组织和广大党员干部。必须深刻领会习近平总书记关于“四个全面”战略布局重大意义和相互关系，全面建成小康社会是党的十八大确定的战略目标，全面深化改革是全面建成小康社会的基础，全面依法治国是全面建成小康社会的保障，全面从严治党是全面建成小康社会的关键。全面建成小康社会的目标能否实现，关键取决于我们能否在“党要管党、从严治党”的前提下，全面开启从严治党新格局，全面推动党建发展新常态。实践证明，一个基层党组织的凝聚力和感召力强，就能干出一番事业、惠及一方群众；一个基层党组织软弱无力、党员队伍的引领作用发挥的不好，势必乏善可陈、面貌陈旧，缺乏生机与活力。我们一定要从对党负责、对事业负责、对 XXX 发展负责和对人民群众负责的高度，准确把握基层党建的功能定位，深刻认识党建和经济社会发展互动互促的辩证关系，始终把抓好党建作为搞好一切工作的关键工程，切实把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓持久、抓深入，更加有力有效地引领经济社会发展。
二、围绕中心，服务发展，充分发挥基层党组织凝聚力和战斗力 全市各级党组织要把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，采取更加务实管用的举措，切实抓好基层党建各项重点工作，不断巩固和扩大党的执政根基，为加快全面建成小康社会步伐提供强有力的党建保证。
（一）坚持思想建党，强化理想信念教育。思想建设是从严治党的根本。党的十八大以来，习近平总书记的系列重要讲话为全面加强思想政治建设提供了思想理论指导和行动指南。新形势下，思想政治建设对理想信念塑造、政治生态和从政环境改善极为重要。强化理论学习。各级党组织必须把学习中国特色社会主义理论体系作为重要政治任务，把党的十八大以来中央系列重大部署和要求、习近平总书记系列重要讲话精神纳入党组织中心组学习，采取专题辅导、理论研讨等形式，帮助党员干部在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。我们党员干部要主动学习，创新学习方法，通过书本中学习、实践中学习，树立正确的人生观、价值观，并自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作。坚定理想信念。全市各级党组织要强化对党员领导干部的理想信念教育，让广大党员干部特别是领导干部牢固树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观，真正受警醒、明底线、知敬畏，经常运用批评和自我批评的武器，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩，不断增强党的号召力、凝聚力和战斗力。加强宣传引导。要充分运用报刊、电视、网络等媒体，大力宣传从严治党的新成效、反腐倡廉的新成效、作风建设的新成效，营造良好的氛围。要加强对社会舆情、网络舆情的分析研判，及时引导解决苗头性、倾向性问题。要充分发挥共青团、工会、妇联等群团组织及社会组织在思想政治工作方面的特殊作用，最大限度地集聚正能量。
（二）坚持强基固本，加强干部队伍建设。认真落实《XXX 委关于加强乡镇干部队伍建设的意见》，坚持高标准、严要求，加强对干部的教育培养和监督管理，注重在基层一线发现识别干部，选拔任用干部，要以今年市乡换届为契机，建强领导班子和干部队伍，在换届前，市委和组织部要结合年度考核和平时掌握的情况，对各乡镇（街道）、单位（部门）领导班子运行、班子成员思想动态、履职成效、作风表现等情况进行全面分析研判，提出领导班子调整优化的初步意见。坚持以鲜明的干事导向，大力提拔政治强、懂专业、善管理、敢担当、作风正的优秀干部，将这次述职评议的结果纳入对领导班子和个人的年度考核，确保抓经济有能力、抓党建有办法的领导干部提拔到能切实发挥作用的岗位上。要加强村干部后备人才队伍建设，乡镇党委既要加强班子自身建设，又肩负着加强村级组织建设和村干部教育管理的职责，我们要把文化素质高、领富致富能力强、群众认可的致富能手纳入党组织重点培养范围；继续规范“三推两选一票决”、“公推直选”等选优配强村级党组织班子的有效做法，大力培养一批政治素质强、致富带富能力强的“双强”型村党组织书记，继续选派优秀年轻党员干部到软弱涣散基层党组织和贫困村担任党组织书记或常务副书记，强化管理培养，优化村级班子结构。要坚持从严格管理干部。把从严管理干部的各项规定要求持之以恒地抓下去，切实以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，坚持讲党性不讲人情，讲原则不讲关系，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，让干部随时受到监督，使干部心存敬畏、心有所戒，自觉做到敬畏法纪、敬畏组织。各级干部都要习惯于在严格的约束下履职尽责，习惯于在风清气正中干事创业，习惯于在规范党内政治生活中人际交往，习惯于在公平公正中选人用人，这是构建政治新常态的必然要求。
（三）坚持问题导向，聚集短板抓党建强党建。当前党建工作还存在很多薄弱环节，我们要找准问题症结，坚持分类指导，以重点难点问题的突破带动整体工作水平不断提升。要切实解决一些基层党组织软弱涣散的问题。组织部要进一步做好软弱涣散基层党组织的排查工作，要坚持分类施策、综合施治，班子软弱的加快调整，思路不清的帮助理清，制度不全的抓紧完善，要以整顿夯基础，努力建立整顿软弱涣散党组织的长效机制。要切实解决部分党员表率作用发挥不明显的问题。坚持严把入口，疏通出口，保证党员发展质量，加强流动党员管理和服务，进一步优化党员队伍结构。对那些丧失党员条件、碌碌无为的党员及时进行组织处理，对那些失去党性原则、蜕化变质、违规违纪的坚决清除出党，达到警醒一批、教育一片的效果。要切实解决党内生活不严肃不经常的问题。严格执行“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度，探索开放式、互动式组织生活，吸引广大党员主动参与，让组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来。要切实解决一些村级活动场所作用发挥不充分的问题。妥善解决基层党组织办公有场所、活动有阵地等问题，加强规范化建设，各级党组织都要想方设法，在支持基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措等方面，加大经费倾斜和投入力度，确需市委解决的，要及时提出来研究，确保基层党建工作正常开展。各乡镇党委要高度重视，严格落实村干部值班、定时坐班等制度，切实解决群众办事找不见村干部、村级活动场所利用不经常、服务水平不高等问题。要切实解决典型培育层次不高的问题。近几年，我市虽然在在基层党建典型培育方面做了大量工作，也培育推广一批先进典型，但宣传推广的力度还不够大，缺少一些在全州乃至全省层面的先进典型。全市各级党组织要紧密结合实际，注重在主导产业发展、基础条件改善、基层矛盾化解等工作实践中，树立一批靠得住、过得硬、可信可学的党建典型，充分发挥好先进典型的辐射带动作用。
（四）狠抓作风建设，密切党群干群关系。作风建设是党的建设的重要组成部分，我们党历来高度重视作风建设，抓好基层党建工作，必须坚持抓好作风建设。始终坚持以身作则。领导干部要坚持做好率先垂范，以优良作风引领人、以实际行动带动人，以办成事办好事信服人。要充分认识自己既是作风建设的组织者和领导者，又是执行者和实践者，严格按照作风建设的要求对照自己、检点自己、修正自己、提高自己。始终强化作风整治。我们要认识到作风问题的顽固性、反复性，极易反弹回潮，要对作风整治要坚持不懈，持之以恒，不断强化作风建设，盯紧“四风”不放松。要紧盯春节等重要时间节点，加大跟踪检查力度，对违反中央“八项规定”和省、州、市相关规定的行为，坚决查处，遏制反弹势头。要紧盯作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应对策措施强化整治。始终维护群众利益。要深入开展民生监督专项监察，严查群众身边的作风问题，依纪依法严肃处理损害群众利益行为，严查发生在群众身边的腐败案件。继续完善和落实群众诉求台账、困难群众台账、社会稳定台账“三本台账”，及时受理群众对不作为乱作为的投诉和举报，通过强有力的手段，推动干部作风建设、切实保障群众的根本利益。
（五）抓好工作创新，构建基层服务体系。党建工作关键在基层，我们要结合当前党建工作重点，紧紧围绕“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”的目标，全力推进发展型服务型基层党组织建设，以改革创新为动力抓基层党建。要突出重点领域创新。抓好农村、社区、机关等关键领域党建工作，加强园区、非公企业和社会组织等相对滞后领域的党建工作，推动党组织活动由传统领域向新兴领域延伸，由单位向区域延伸，由实体向网络延伸，构建分布广泛、完善严密、运行有效的基层组织体系。农村党建要在引领群众发展产业上创新，围绕发展现代农业、培育新型农民、带领农民致富、维护农村稳定，探索在产业基地、产业链上建立各类功能型党组织的有效做法，持续推进以党员产业大户创业扶持项目为重点的党建项目化管理，组织带动群众发展产业，实现增收致富。街道社区党建要在提升服务水平上创新。着眼服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，大力开展“双进双促构和谐”活动，继续开展市、乡、村三级的“X+XX”机关党员志愿者服务模式，打造社区党建品牌，着力提升群众的幸福感和满意度。机关和事业单位党建要在提升服务中心的水平上创新。紧扣服务中心、建好队伍，以健全组织生活、落实“三会一课”制度为重点，大力开展共驻共建、党员示范岗等活动，深入推进机关党员到居住地社区报到工作，推动机关干部深入乡村、服务群众、转变作风，切实提升服务中心的水平。园区、非公企业和社会组织党建要在提升规范化水平上创新。非公企业党工委和社会组织党工委要深入研究，以健全组织、理顺机制、发挥作用为重点，努力发挥非公企业和社会组织党组织在贯彻党的方针政策、促进健康持续发展、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益等方面的积极作用。要突出方法载体创新。深化拓展以群众化、社会化、行业化、区域化、项目化、信息化为主要内容的“六化工程”， 切实加强城乡基层党建工作的系统整合、统筹安排、整体推进，着力破解新时期基层党建工作面临的“体内循环”、“单兵推进”、“保障乏力”、“互动不畅”等系列难题，有效提升基层党建工作的科学化水平，使“六化工程”成为 XXX 一张闪亮的名片。加强“大数据”党建信息化管理平台建设，紧密结合各自实际，加强组织，统筹协调，有效运用大数据技术，对基层党员、流动党员实施有效管理，对党建工作制度运行情况进行评估，创造性地把平台建设好、运用好。强力推进“互联网+”党员创业致富双带工程，利用互联网强大的信息资源和服务资源，通过搭建“互联网+”学用平台、“互联网+”电商平台、“互联网+”创业平台，实现党员创业致富的学习培训、服务管理、沟通交流一站式服务，提升全市党员和群众利用互联网创业致富的能力和水平。
三、凝心聚力，履职尽责，全面落实从严管党治党的新任务和新要求 全面从严治党，重在落实责任。只有责任到位，管党才能做到真管，治党才能做到严治。各级党组织和主要负责人一定要强化责任担当，切实把坚持党要管党、全面从严治党的要求和任务落实到位。
一要严格落实主体责任。市委党建工作领导小组要承担好研究谋划、统筹协调、督促落实的责任，组织部门要承担起抓好督查落实的直接责任。各级党委（党组）要紧扣“书记抓、抓书记”这个关键，进一步强化抓党建的主体意识和主动精神，进一步厘清责任清单，细化到人、量化到岗，更好地用责任机制传导压力。党委（党组）书记要切实履行第一责任人职责，敢抓敢管，敢于动真碰硬，善于化解矛盾，要像抓经济工作、项目建设那样，对基层党建重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，以上率下，上下联动，抓好班子，带好队伍，把抓党建的责任逐级传导到基层。认真贯彻落实党建工作目标管理责任制和“一岗双责”工作机制，开展基层党组织书记“联述联评联考”，积极营造书记抓、抓书记和逐级分解任务、层层传导压力的工作氛围，确保党建工作落到实处。
二要切实加强督查考核。要强化对党建工作的考核，建立科学的考核体系和衡量标准，考核党组织书记要首先看抓党建的实效，要把党建作为龙头，全面体现从严治党的要求，要充分运用述职评议和考核成果，对抓党建不力的要限期整改、严肃问责。要强化过程管理，在全面落实季度通报、半年督查、年终考核等现有工作制度的同时，采取专项检查、调研等方式，把功夫下在平时，加大对落实党建责任经常性的督查检查力度。要坚持有责必问、有责必究，对管党治党履职不到位、措施不得力的，及时约谈，限期整改，对管党治党不严致使问题频发、不正之风蔓延、甚至发生腐败的，要追究领导责任，该调整的调整，该处理的处理，推动管党治党责任真正得到落实。
三要健全完善制度机制。要建立健全制度，加强制度执行力，认真落实以民主集中制为核心的党委领导班子集体决策制度，加强对各级党组织“一把手”贯彻执行民主集中制情况的监督检查。要深化党的建设制度改革，按照中央和省委、州委关于深化党的建设制度改革的统一部署，适应从严治党、依规治党、制度治党的现实需要，使各项制度的“笼子”扎得更紧、严密性更强。要严肃党内政治生活，落实好“三会一课”、党员党性定期分析和民主评议等制度，推动党内生活规范化，切实提高党内生活的政治性、原则性。要健全完善党委（党组）书记向上级党组织报告党建工作制度、班子成员向本级党组织报告履行党建工作责任制度，从严落实市、乡镇、村三级党建工作述职评议考核制度，强化考核结果运用，把基层党建工作情况作为评价党委（党组）领导班子和党委（党组）书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，作为选拔任用干部的重要依据，真正把抓基层党建工作责任“实体化”。
四要形成齐抓共管合力。从严治党是全党的共同责任，抓党建不是哪一个部门的事，全市各级各部门要以“大党建”思维，整合资源，推动工作大融合、项目大整合、功能大集合，更加有效地强化党建的基础性作用，提高党建工作科学化、规范化水平，把党建的各项要求和各项工作集中在一个平台上统揽起来，统筹资源，集中力量，全面构建统一领导、上下联动、城乡统筹、主辅并行、齐抓共管的“大党建”工作格局，形成齐抓共管的整体合力。
同志们，虽然述职评议即将结束，但敲钟要闻响，承诺必兑现。大家要围绕述职找出的问题和努力方向，抓紧制定解决措施，深入抓好整改。我们要以与时俱进的精神、开拓创新的勇气，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，为 XXX 经济社会跨越发展提供坚强保障。
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