X 县市场监督管理局 2020 年工作总结暨 2021 年工作计划 2020 年，县市场监管局紧紧围绕县委、政府和区、市市场监管工作部署和要求，充分发挥监管职能，认真履职尽责，积极做好常态化疫情防控下市场监管各项工作，奋力谱写市场监管工作新篇章。现将主要工作情况汇报如下: 一、2020 年主要工作开展情况 （一）聚焦安全监管，在严守安全底线上压实责任。
一是严守食品底线，保障百姓舌尖上的安全。开展碘盐市场“飓风行动”，检查批发市场、农贸市场、生产企业、商场超市等经营单位 X 个（次），收缴不合格食盐 X 公斤。开展工地食堂治理，排查建工地食堂 X 家，限期整改食堂 X 个，取缔不合格食堂 X 家。开展食品“三小”行业、散装食品、特殊食品、白酒、面制品等专项检查及“两节”“两会”“一节一展一集市”、中高考等重大活动食品安全保障，消除各类食品安全风险隐患近千个，责令改正经营单位 X 余家，取缔私屠滥宰点 X 个，下架未经检验检疫上市肉品 X 吨，办结各类食品违法案件 X 件，收缴罚没款 X万元。
二 是加强药械监管，构筑“ 两品一械” 安全屏障。深化药品医疗器械化妆品生产经营风险等级评定工作，共进行药械化经营风险等级评定 X 家，其中Ⅰ级单位 X 家，Ⅱ级单位 X 家。开展中药饮片、无菌和植入性等医疗器械监督检查、无菌和植入性等医疗器械监督检查、美容机构化妆品专项整治五大大专项检查。推选 XX 医药有限公司分公司等 X 家零售药店作为第一批争创省级“阳光药店”示范店，免费发放温湿度监测设备 X 台。
三是加强特种设备监察力度，及时排除风险隐患。开展特种设备安全知识宣传工作 X 次，组织从业人员培训、应急演练 X 次。开展节前检查、电梯维保单位检查、客运索道等 X 个专项检查，出动执法人员 X 人次，发现并消除安全隐患 X 处，下达《特种设备安全监察指令书》X 份，立案查处 X 家特种设备生产使用单位，结案 X 起，罚款 X 万元。
（二）加大监管力度，在维护市场秩序上精准发力。
一是强化监督抽检，严把质量安全关。开展食用农产品抽检 X 批次，合格率 X%，三小食品抽检 X批次，合格率 X%；对 X 件国抽、省抽、监督抽检不合格食品进行核查处置，罚款 X 万元。抽检药品 X 批次、医疗器械 X 批次、化妆品 X 批次，抽检肥料、柴油车、床上用品和内衣等工业产品 X 批次，检测结果正在核查中。
二是加大案件查处力度，严厉打击违法违规行为。截至目前，共查办案件 X 件，收缴罚没款 X 万元。其中，查处 X 起销售无产品合格证、无厂名厂址电动自行车案，没收电动自行车 X 辆，罚款 X 万元；查处巨力房地产企业发布虚假广告一案，罚款 X 万元；申请强制执行介绍诱骗他人参与传销案件 X 起，行政处罚共计 X 万元，已收缴执行罚款 X 万元。上述重点案件的查办，有效的震慑了市场监管领域违法经营行为，彰显了执法权威。通 三是畅通 A 热线，为消费者提供便捷高效服务。截止目前，A 投诉举报中心共受理各消费者投诉 X 件；较去年同期上涨X%，消费争议金额 X 万元，为消费者挽回经济损失 X 万元。
四是严查广告媒体，规范广告市场秩序。开展清理整治含有“软色情”等低俗庸俗媚俗广告行动。检查各类经营主体及载体 X 户（处）次，其中检查广告经营者 X 家、其他经营场所及商场橱窗、以展示牌等为载体的户外广告 X 处，进一步规范广告发布行为。
（三）优化营商环境，在激发高质量发展上增添动能。
一是强化落实“双 双随机一公开” ，深入做好企业年报工作。制定《县市场监督管理局“双随机、一公开”监管工作实施方案》，实施“双随机一公开”抽查和日常监督巡查相结合的监管模式，逐步实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。今年已随机抽查 X 户，并对抽查结果进行公示公开。持续加强企业年报工作，2020 年度参加年报企业 X 户，年报率 X%，参加农民专业合作社年报 X 户，个体工商户已年报X 户，下一步将对因未年报被列入经营异常的企业满 2020 年仍未履行公示义务的企业列入严重违法企业名单。
二是加强商标、知识产权保护，增强产业发展内生动力。开展“X 凉皮”“X”酒、“X 枸杞”“X 硒砂瓜”等商标侵权及知识产权“铁拳行动”专项检查行动，不断引导企业加大对自主品牌的保护力度。认真落实区厅知识产权保护政策，及时为 X 家企业核发知识产权补助资金 X 万元。。
三是严把制度审核，深入推进公平竞争审查。从市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等涉及市场主体经济的规章、规范性文件和其他政策措施的文件进行审查清理，共计增量审查 X 件，均符合竞争影响评估标准，没有存在违反公平竞争情况。
（四）发挥职能优势，在打好重点攻坚战上持续发力。
一是主动担当作为，狠抓常态化防控。今年初，新冠肺炎疫情发生后，全局干部主动担当作为，自 X月 X 日起放弃春节假日、周末休息日，全员上岗，连续 X 个多月奋战在市场监管领域疫情防控第一线，筑牢疫情防控市场监管防线。印制张贴疫情防控各类通告、告诫书、指南 X 万余份，发放疫情防控宣传彩页、图册 X 余张。检查各类市场主体 X 万户次，对 X 家违反疫情防控规定的经营户责令停业整顿。对全县 X家药店分组分区进行监督检查，共检查药店 X 家次。在疫情防控工作中，做到管控到位，放开有序，积极受理查办涉及疫情防控用品举报投诉案件，受理关于口罩价格投诉 X 件，立案查办涉及无照经营医用酒精案件 X 起，收缴罚没款共 X元，立案查办涉及医疗器械以假充真、哄抬物价、未明码标价等案件 X 起，收缴罚没款共 X 元。
二是积极履职尽责，持续开展“ 散乱污” 企业整治。排查“散乱污”企业 X 家，对 X 家有营业执照的经营户，责令限期清理及搬迁；取缔无证无照经营户 X 家，立案查处 X 起，罚款金额 X 万元。
三是规范推广清洁煤使用，强化散煤治理。建成 X 家具备销售资质清洁煤加工配送中心，在全县范围内推广使用。对辖区现存 X 个散煤点进行检查，对存放销售散煤的经营户下发责令整改通知书，限期清理。对全县 X 家经营范围涉及煤炭销售的企业开展摸排工作，通知办理经营范围变更手续，对 X 家未经环保部门环评，达不到环保要求的煤炭销售个体户责令办理注销手续。
四是积极开展文明城市创建工作。组织辖区大中型餐饮服务经营户举办“文明餐桌—光盘行动”观摩推进会议，通过现场观摩学习 X 手抓餐饮经营管理有限公司、鼎丰餐饮经营管理有限公司在落实公筷公勺、文明用餐方面好的做法，在广大餐饮经营户大力倡导推广，制作“光盘行动”、使用公筷公勺公益宣传画 X 余份，文明用餐宣传牌 X 块，文明餐桌桌签 X 个，全部免费发放张贴在餐饮服务单位店内醒目位置，形成良好的宣传氛围。在全县开展文明规范市场创建活动，使市场开办方、广大经营户树立规范自律的文明经营意识，积极参与创城工作。制作安装宣传牌 X 块，张贴、发放“文明健康有你有我”倡议书及诚信经营宣传画 X 余份，发放温馨提示 X 余份。组织执法人员加大对集贸市场的日常监管力度，严厉打击违章违法经营行为，重点打击制假售假、以次充好、假冒伪劣、短斤少两等违法违规行为，营造规范诚信、文明繁荣的市场经营环境。
五是大力开展打击传销专项行动，打赢扫黑除恶收官战。发挥打击传销领导小组办公室工作职能，以当前防疫、人口普查工作为契机，积极落实“双备案”制度，加强“以房管人”力度，不断压缩传销生存空间。截止目前，共查获传销人员 X 人捣毁传销窝点 X 个，行政处罚 X 人，罚款X 万元。
（五）夯实基层基础，在建好监管队伍上提质增效。
一是驰而不息 ，抓实抓强党风廉政建设。局党组书记与班子成员、各股室、队、所负责人签订党风廉政目标责任书，明确责任，把推进党风廉政建设与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，确保党风廉政建设责任制落到实处。组织全局干部职工深入开展了廉政警示教育活动，观看廉政警示教育片。调查回复群众干部作风信访投诉 X 件，调查回复关于干部不作为纪委函询 X 起。把作风提升与干部评优评先、提拔晋级挂钩，有力促进干部担当作为。
二是久久为功，抓细抓牢党建工作。积极组织广大党员干部认真学习贯彻十九大精神、习近平总书记视察 X 重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第三卷、《党章》《准则》《条例》等，坚持“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会制度等党内政治生活制度常态化、制度化。自觉增强党要管党、从严治党的意识，认真落实支部书记“第一责任”职责，建立健全党支部建设工作制度，做到定时开会、定时检查、定时解决难题，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，齐抓共管的工作格局。积极创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关，进一步提升机关党建工作。
二、工作中存在的问题 一是市场监管体制改革后对履行职责提出的新要求，执法跨度大，难度高，专业性强，现有人员年龄结构偏大、知识结构老化，满足不了当下的市场监管执法需求。二是现运行的市场监管模式仍是监管人员分片区、划网格、签写监管台帐等人海战术管理模式，伴随市场主体的迅速增加，当前的监管模式很难起到实效。三是价格监管、网络交易监管缺乏专业监管人员，与上级部门对接业务工作被动，相关工作推进缓慢。
三、2021 年工作计划 一是着力强化食品安全监管。落实食品监管巡查到位、处罚到位、从重处罚规定，实现食品违法案件查办率、公开率 X%。增加高风险、低合格率食品的抽检频次，保障食品抽检量 X 批次/千人，食用农产品质量安全监测总体合格率稳定在 X%以上，食品评价性抽检合格率保持在 X%以上，完善食品抽检信息通报制度，保持不合格食品核查处置率 X%。
二是着力完善打击传销机制。规范打击传销罚没款、物品收缴等制度，协调各部门探索更加严谨、精细的打传方式，及时共享数据，了解相关情况，形成打传合力，提高打传工作效率。
三是着力抓实“两品一械”监管。推进扩大全县药品医疗器械化妆品生产经营风险分级管理参评率，建立完善生产经营单位风险分级监管信用档案，推进“阳光药店”建设，强化化日常监管和专项检查力度。
四是着力推动市 场执法检查。督促监管人员积极利用“双随机一公开”监管模式开展各类专项检查工作，对参加名录定期公示，未积极参与者进行通报批评。同时，主动联系公安、卫健、文广等部门开展跨部门“双随机一公开”执法检查。
五是着力创新市场监管模式。积极探索创新监管模式，推动“互联网+市场监管”建设，将食品、药品、特种设备及产品质量监管平台进行统一搭建，统筹推进，有效利用执法记录仪、掌上平板等执法设备实施智慧监管，推进执法监管工作再上新台阶。
六是着力维护市场竞争秩序。重点开展网络交易监管专项行动、停车场及涉企收费专项行动、商标守护行动、打击侵权、打击假冒伪劣产品专项行动，有效净化市场环境。
县委编办 2020 年工作总结及 2021 年工作计划
2020 年，县委编办在县委、县政府正确领导下，在上级编制部门的指导下，深入推进事业单位改革、健全机构编制管理体系，积极履行机构编制管理职能，大胆推进改革，强化服务保障，加强自身队伍建设，较好地完成各项工作任务。
一、2020 年工作总结
（一）持续推进机构改革，做好机构改革“后半篇文章” 一是开展党政机构改革成效调研评估工作。为进一步掌握了解机构改革成效，巩固和发展党政机构改革成果，通过单位自查、实地调研等方式对党政机构改革成效进行调研评估，实地调研由 X 县委编办工作成员共 X 人分 X 个工作组，深入县市场监管局、县科工贸局、县卫生健康局等 X 个县直党政部门，开展机构职能体系运行情况“回头看”专题调研。通过调研，与相关部门进行充分沟通交流，进一步了解情况、查找问题、探讨思路，为进一步推动改革往深里走，往实里去提供支持，切实推动单位职能、业务和人员深度融合，推进各部门机构职能从“物理整合”向“化学融合”转变。X月初，通过精心准备，顺利迎接了市委编办检查组到我县开展的现场调研检查。
二是配合做好参公单位重新申报工作。根据省、X 市 2020年年初的统一部署，在县委组织部的牵头指导下，积极主动配合做好参公单位重新申报的相关工作，对全县参公单位情况进行认真排查，梳理情况。要求所有目前参公的 X 个单位根据新的职能定位和分类情况重新修订、制定“三定”，做好相关的审核及办文、发文工作，经过努力，此项工作于 X月底基本完成。
三是努力推进生产经营类事业单位改革。从事生产经营类事业单位改革是 2020 年分类推进事业单位改革的任务之一。在此次生产经营类事业单位改制中，X 县共涉及 X 个单位。由于部分单位涉及情况复杂，为有序推进工作，县委编办通过组成调研工作组到涉改单位实地调研，召集相关部门召开工作协调会，向县人社局、县财政局、县法院等相关单位听取意见建议等方式，全面摸清情况，找准工作方向，积极推进工作，为分类指导改革打牢基础，力争确保在 X 月 X日前完成我县生产经营类事业单位的改革工作。
（二）坚持科学严谨，强化机构编制资源管理 一是科学做好机构设置和编制调整。对新成立机构首先有针对性地进行调查摸底，找出新增的具体理由然后根据工作需要结合有关政策依据由编办提出方案报编委会研究决定。2020 年，新增事业单位 X 个，撤销事业单位 X 个，调整事业编制 X 名。
二是严格做好机构编制实名制管理工作。根据机构改革内容及时更新机构编制台账和实名制信息系统，逐项建立新台账。及时办理编制变动手续，完善编制和实有人员的动态管理工作，以维护编制的严肃性和时效性。按时统计、上报2019 年机构编制统计年报。
三是及时做好机关事业单位《机构编制证》年审工作。进一步核准数据，为组织、人社、财政等部门提供了准确、实时、动态性的机构编制数据信息。
四是做好公务员、事业单位新招录人员用编计划。认真审核编制使用情况，本着“从严控制、逐步补充、留有余地”的原则，与县委组织部、县人社局共同配合，科学、合理拟订 2020 年公务员、事业单位招录用编计划和上报工作。
（三）强化问题整改，努力解决因政策性超编问题 认真调查、了解超编人员和超职数配备领导干部的具体情况，摸清超编、超配原因，切实加强机构编制的动态管理，制定有针对性地整改消化措施，加强用编管理，严把超编单位人员进口关，认真制定消化超编人员计划，通过采取“只出不进”控制人员增长、自然减员、调剂编制等具体措施，力争在 2020 年底解决超编问题。2020 年，整改销号超编问题 X 个，消化超编 X 人，销编问题存量 X 个，消化超编人员X 人。
（四）强化《条例》学习，不断提升机构编制工作能力水平 通过多种方式，强化对《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）的学习。制定了学习方案，把《条例》学习作为今年一项重要的工作持续做好。把《条例》学习纳入县委理论中心组学习内容，县委理论中心组于 X 月 X 日的进行了组织学习。在本办全体干部中积极开展学习，通过领导班子领学，干部职工讲学等方式开展学习，不断提升县委编办干部的业务能力和水平。
（五）高效高质，推动事业单位登记管理工作 制定和完善了登记管理的各项制度，加强业务指导，进一步提高事业单位日常登记管理工作服务质量。圆满完成了全县 X 个事业单位 2019 年年度报告书公示工作，年度报告公示率及合格率均为 100%，得到了市委编办的充分肯定。
（六）强化责任，扎实推进脱贫攻坚工作 落实年度精准脱贫攻坚部署，加强与联系点对接，完成干部“一帮一联”等对口帮扶任务，协助驻村“第一书记”做好后盾单位年度扶贫工作和相关扶贫政策落实,协调相关部门推进产业扶贫工作，巩固脱贫成果。一是积极支持配合村两委抓好扶贫工作。办领导班子成员经常向联系村干部、包村组成员了解全村扶贫工作情况，对联系村的扶贫工作，积极建言献策，共同商讨。二是全力为村委提供力所能及地帮助。根据村委之前反映存在的下村不方便，村民分散，路远及小，严重影响工作效率，不利于扶贫工作开展的问题，我办从有限的办公经费中共抽出 X 元，分别为 XX，帮助改善工作队员下村入户的条件，为坚决打赢脱贫摘帽攻坚战提供力所能及地帮助。三是协助村委做好疫情防控及“一户一宅”拆危拆旧工作。自 2020 年新型疫情爆发以来，县委编办领导高度重视，多次下村委了解疫情防控工作，并为村委送去炭、方便面等物资。2020 年 5 月份我县贯彻落实中央政策，开展“一户一宅”拆危拆旧工作，我办作为大坡村的后盾单位，办领导及时与村委沟通，了解情况及存在的问题，确保大坡村能按时完成任务。
二、2021 年工作计划
1、不断优化机构编制管理工作。强化机构编制管理这个主责主业，坚持优化协同高效的原则，创新思路，提高效率，管住用好编制资源，科学做好全县各有关部门的机构、编制调整，为全县各部门工作科学高效运行提供基础性保障。根据全县统一部署，配合做好部分乡镇中小学校撤并教师人员编制调整工作，做好公办幼儿园机构编制保障工作。科学做好全县公务员、事业单位科级以下在编人员的调动用编工作。继续扎实做好机构编制实名制管理。
2、持续深化党政机构改革成果。针对党政机构改革成效调研评估中发现的问题，积极主动协助部门协调解决问题，提升机构改革成效。跟踪了解部门“三定”规定执行情况，做实做细机构改革“后半篇”文章，推动机构改革实现“化学反应”。
3、持续、分类推进事业单位改革。一是按时完成生产经营类事业单位改革任务。按照上级部署要求，于 5 月底前要完成生产经营类事业单位改革，下一步将加快推进，确保按期完成改革任务。二是持续深化事业单位规范调整工作。在去年规范调整事业单位的工作基础上，不断深化工作成果，针对在实际工作中发现的问题，根据上级的统一部署，持续深入做好事业单位规范调整，不断提升事业单位设置的科学化水平。三是巩固承担行政职能事业单位改革成果。四是继续推进综合执法类改革。五是科学有序做好乡镇事业单位设置调整。
4、继续深化超编进人问题整改工作。此项工作列入省对 X 市的绩效检查任务，建立部门超编问题整改进度台账，确保 2021 年底完成整改任务。
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