镇“双百日维稳攻坚行动”实施方案

镇“双百日维稳攻坚行动”实施方案

　 为全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，充分发挥司法行政职能作用，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，为 x 世博会、x 亚运会和全国四体会的成功举办营造良好的社会环境，根据市司法局《关于印发 x 市司法行政系统双百日维稳攻坚行动实施方案的通知》，结合我镇实际，制定本方案。

　 一、指导思想

　 深入贯彻科学发展观，认真落实省、市、区政法工作会议精神，以推进三项重点工作，促进社会和谐稳定为主题，以四项专项活动为主线，以规范和创新工作机制为抓手，以学习贾贤海，争当维稳先锋为动力，以队伍建设和信息化建设为保障，进一步做好人民调解、安置帮教和社区矫正工作，夯实基层基础，充分发挥司法行政职能作用，为维护社会稳定、构建和谐 x、实现 x 的跨越式发展做出新贡献。

　 二、目标任务

　 开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动，推进社会矛盾纠纷化解；开展刑释解教人员安置帮教专项攻坚活动，加强刑释解教人员帮教管理；开展社区服刑人员教育矫正专项攻坚活动，提高社区矫正工作水平；开展基层司法行政队伍素质提升专项攻坚活动，促进公正廉洁执法。

　 三、活动参加人员、组织机构

　 （一）参加人员

　 司法所全体人员；各村、社居委及蜀山经济开发区人民调解委员会全体成员。

　（二）组织机构

　 镇成立双百日维稳攻坚行动工作领导小组，领导小组下设办公室，负责活动开展和督查工作。

　 四、活动安排

　 双百日维稳攻坚行动从 x 年 3 月开始至 9 月结束（其中人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动到 12 月底结束），分三个阶段进行：

　 （一）动员部署阶段（3 月下旬）

　 各村、社居委及蜀山经济开发区根据方案要求，制定工作措施，明确完成步骤；召开动员大会，部署工作任务，为扎实有效地开展活动营造良好的氛围。

　 （二）组织实施阶段（4 月上旬至 9 月上旬）

　 1.开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动

　 开展矛盾纠纷集中排查调处，一是加大排查力度，司法所每月 1 次、村、社居委、蜀山经济开发区人民调解委员会每周 1 次深入村（居）民组、社区、企业和矛盾纠纷多发易发区域，排查矛盾纠纷，确保矛盾纠纷排查纵到底、横到边，排查率 XX%。二是加大预防力度，对摸排出的矛盾隐患，认真梳理，分类建立工作台账，制定预案，落实承办人，将矛盾化解在萌芽状态；对影响社会稳定的突出问题和难点、热点问题，以及有可能引发群体性上访或转化为刑事案件的矛盾纠纷，在稳定事态基础上及时报告，配合疏导。三是加大调处力度，及时调解一般矛盾纠纷，对重大疑难复杂矛盾纠纷，实行领导包案、限时解决，调处率 XX%。四是加大化解力度，调解成功率达到 XX%以上，调解协议履行率达到 XX%以上。

　 司法所协助结对律师事务所为镇政府、辖区内企业提供法律服务，担任法律顾问，促进政府依法行政、依法决策，促进企业依法管理、依法经营。

　 2.开展刑释解教人员安置帮教专项攻坚活动

　一是认真核实服刑在教人员真实身份、详细户籍地址，及时向监所反馈信息。二是及时通知并动员即将释放的服刑在教人员家属、亲友和相关单位将其接回，对有明显重新违法犯罪倾向的人员和三无人员，实行必接和有效安置。三是实施分类帮教，对重点帮教对象制定专门帮教措施。四是对外出务工的刑释解教人员进行动态跟踪记录，与居住地安置帮教组织建立联系，每月至少 1 次了解刑释解教人员去向及表现，并记录在案。五是协调有关部门对刑释解教人员进行就业指导服务，培育创业典型，帮助符合条件的刑释解教人员办理最低生活保障和困难救济，解决其在就业、就学、生活等方面的实际困难。

　 3.开展社区服刑人员教育矫正专项攻坚活动

　 一是对新接收的社区服刑人员，采取个别教育或集体教育的形式，一周内完成入矫教育、走访其所在单位、家庭或社区组织，确定等级，制定有针对性的矫正方案。二是对辖区内的社区服刑人员，每月走访 1 遍，及时掌握思想动态，了解实际困难，协调有关部门进行帮困扶助。三是组织社区服刑人员到监所接受警示教育，增强服刑意识。四是加强对社区服刑人员的心理健康教育，提供心理咨询和心理矫治。五是严格日常管理，落实各项监督管理措施和奖惩措施，利用社区服刑人员定位系统，实现实时动态跟踪管理。

　 4.开展基层司法行政队伍素质提升专项攻坚活动

　 加强自身素质建设，通过参加培训、以会代训、经验交流、以老带新等多种形式，组织工作人员学习政治理论和业务知识，培养创新和实践能力，落实岗位练兵五个一，即选择有代表性的调解实例，撰写一篇人民调解典型案例；为每名社区服刑人员和重点帮教人员，制定一份个性化帮教措施；针对司法所规范化建设，撰写一篇工作体会或调研论文；制作一份法制宣讲教案；每名工作人员到学校或村（居）上一堂法制课。

　（三）总结阶段（9 月上旬）

　 各调委会对双百日维稳攻坚行动进行系统总结，于x年9月5日前书面上报司法所。

　 五、工作要求

　 （一）统一思想，提高认识。开展双百日维稳攻坚行动是司法行政工作服务党委政府中心工作的有效载体，是发挥司法行政职能作用，为 x 和谐发展服务的重要举措。司法所将各村、社居委及蜀山经济开发区双百日维稳攻坚行动的开展情况纳入年度综合考评。各单位要将这项活动列入今年重要工作，周密部署，精心组织，务求实效。

　 （二）加强领导，严格督查。各单位要切实加强对双百日维稳攻坚行动的组织领导，迅速成立领导组织；司法所要深入基层，指导工作，督查活动开展情况，建立督查档案。

　 （三）大力宣传，营造氛围。要充分运用报刊、广播、电视、网络、简报、宣传栏等载体，宣传双百日维稳攻坚行动措施和成效，大张旗鼓地营造活动氛围。司法所和各调委会要在办公场所悬挂宣传横幅，张贴宣传资料。及时上报活动信息，发现、总结和推广好的经验做法，运用典型经验推动工作。

　 （四）建立日志，规范档案。司法所和各调委会要及时收集资料，建立双百日维稳攻坚行动档案，确保活动资料健全完善。进一步规范人民调解、安置帮教、社区矫正工作档案，确保档案齐全、有序、安全。