在全县打击治理电信网络新型违法犯罪工作会议上的讲话 同志们：
经县委同意，今天我们召开 2021 年第二次全县打击治理电信网络新型违法犯罪工作会议。主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于打击治理电信网络新型违法犯罪重要指示批示精神和国务院部际联席会议、省厅际联席会议、市局际联席会议相关部署要求，深刻分析当前我县打击治理电信网络新型违法犯罪工作面临的严峻形势，对下一步工作进行再安排再部署，动员全县上下进一步提高站位、统一思想，明确任务、狠抓落实，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，最大限度保护人民群众财产安全，切实维护我县大局稳定，为庆祝建党 100 周年营造安定和谐的社会环境。
刚才，XX 同志通报了 2020 年全县在打击治理电信网络新型违法犯罪工作情况，XX 镇、XX 局等单位作了经验交流，工作靠后的 XX 镇、XX 局作了表态发言，希望工作做得好的再接再厉，工作一般化的要痛定思痛，迎头赶上。XX 同志对当前重点工作进行了安排部署，讲的很具体、很到位，我完全赞同，请大家结合各自实际，切实抓好落实。下面，就做好下步工作，我再强调三点意见：
一、提高站位，深化认识，切实增强做好打击治理电信网络新型违法犯罪工作的责任感和紧迫感
近年来，以电信网络诈骗为代表的新型违法犯罪活动来势凶猛，愈演愈烈，严重危害人民群众财产安全，严重扰乱正常生产生活秩序，已成为影响人民群众安全感和社会和谐稳定的突出犯罪问题，对国家社会治理体系和治理能力现代化提出了严峻挑战。在县委的坚强领导下，全县各部门（单位）、乡镇（街道）全力组织开展打击治理工作，取得了一定成效。但必须清醒看到，发案总量持续上升，外流作案屡禁不止，黑灰产业及“两卡”问题依旧突出，反诈防骗形势依然严峻。全县各级各部门要进一步提高政治站位，从推进国家治理能力和治理体系现代化的高度，认识打击治理电信网络新型违法犯罪的重要意义，切实增强使命感、责任感和紧迫感。
一要充分认识到“打击治理电诈”是确保国家政治安全的必然要求。电信网络新型违法犯罪涉及面广、危害性大，解决不好，很容易引发重大社会稳定风险。习近平总书记深刻指出：“当前，影响群众安全感的问题依然不少，特别是传统犯罪加快向网上蔓延变异，电信网络诈骗等新型犯罪大量滋生，跨国跨区域有组织犯罪日益突出，给社会治安工作带来了新的挑战”。全县上下必须始终站在巩固党的执政地位、维护国家政治安全的高度来思考、认识、谋划和推动打击治理电诈工作，切实把思想和行动统一到习总书记的重要批示指示精神和中央、省市县委的决策部署上来，坚持把打击治理电诈工作作为维护国家政治安全的有效抓手，以高度的政治责任感和历史使命感扎实做好打击电信网络诈骗工作，切实维护好国家安全。
二要充分认识到“打击治理电诈”是维护人民财产安全的现实需要。根据近年来我县的统计数据看，电信网络诈骗给人民群众带来的损失达 X 亿元，已经成为损害人民群众财产安全的重要因素，而其背后带来的间接损失和危害更为巨大，这严重影响人民群众安全感和满意度，可以说，打击电信网络诈骗不仅是一项法律工作，更是一项实实在在的民生工程。全县各部门（单位）、乡镇（街道）要站位以人民为中心的发展思想的高度看待打击治理工作，把打击治理电信网络新型违法犯罪工作作为民生工程、平安工程，切实保护好老百姓的钱袋子，维护好人民群众的切身利益，坚决保障 X 县社会安定、人民安宁。
三要充分认识到“打击治理电诈”是服务社会发展大局的重要保障。从刚才 XX 同志通报的情况看，我县形势极为严峻，已引起省、市的高度关注，被省联席办、市联席办通报，存在被省、市“挂牌”整治的风险，如果再不整治，必然会给 X 县形象抹黑，影响 X 县的知名度。全县各部门（单位）、乡镇（街道）要从维护社会和谐稳定、保障 X 县发展大局来看待打击电诈工作，采取一切措施、穷尽一切方法，扎实做好打击治理电诈工作，坚决杜绝因电信网络诈骗犯罪打击治理不力，影响到 X 县的发展，严重破坏了来之不易的发展局面。
二、聚焦重点、细化举措，切实增强做好打击治理电信网络新型违法犯罪工作的战略性和针对性
目前，电信网络诈骗已成为网络时代的“社会问题”，根治电信网络诈骗除了政法机关的不懈努力以外，更需要多管齐下、综合施策，特别是当前电信网络诈骗犯罪呈现出犯罪“组织化”“公司化”“产业化”等新特征，在这种情况下，司法打击更多的表现为“下游”治理，如果不能封住“上游”的“闸门”，新的犯罪还会反复出现。全县各部门（单位）、乡镇（街道）要认真贯彻中央和省、市部署要求，将打击治理工作作为“防风险、保平安、护发展”的重要内容，坚持“侦查打击、重点整治、防范治理”三位一体工作理念，坚决实现发案数明显下降、人民群众财产损失明显下降、查处违法犯罪嫌疑人数明显上升、破案数明显上升的“两降两升”目标。
一要强化宣传防范，全力压降发案。强化宣传引导是预防电信诈骗的有效手段，各有关部门（单位）和乡镇（街道）要进一步扩大宣传覆盖面、针对性和实效性，为打击电信网络诈骗犯罪营造浓厚的舆论氛围和社会环境。要持续扩大防范宣传覆盖面，采取多种宣传形式，最大限度地让群众了解电信诈骗，既关注商场、市场、广场、单位、院校、村镇等人群聚集地，更要特别关注中老年、离退休人员等易受骗群体，做到点面结合、全面覆盖、不留死角。要提高宣传防范针对性，对电信诈骗的新手段、新方法，我们要及时宣传、及时揭露、及时提醒，第一时间进行广泛公布，让诈骗手段“见光就死”。要提高群众主动防范意识，不轻信来历不明的电话、信息，不透露自己及家人的身份信息、存款、银行卡等情况，不向陌生人汇款、转账，凡是涉及到钱的问题，一定要万分谨慎，“不见面不动钱”，让电诈犯罪失去生存空间。
二要加强重点整治，强化源头管控。强化源头管控是防止电信诈骗的前置工程，各相关部门要着力增强做好防止电信诈骗工作的前瞻性和预见性，在强化源头管控上下功夫，打好打击电信网络诈骗犯罪主动仗。要坚持关口前移，扎实细致开展重大案件涉稳风险评估，加强动态监测预警，做好预案、备足力量、强化实战演练，确保处早、处小、处苗头。要加强对网络电话业务、国际语音来电接转业务、手机短信、互联网信息的监管控制，严防非法的网络语音来电接入境内，及时封堵相关诈骗电话和诈骗信息，坚决堵住诈骗信息入口，对为诈骗团伙提供技术支撑的非法网络运营商、代理商，发现一个铲除一个。要封住被骗资金出口，接到电信诈骗案件的报案后，公安机关要立即启动《电信诈骗涉案账户资金应急处置办法》，及时对涉案账号进行冻结，彻底切断不法分子的获利渠道。相关部门要将涉诈犯罪分子、违规开卡卖卡人员和有关企业纳入征信惩戒，并在外流诈骗人员集中的村（社区）主要活动场所、出路口设置诚信“曝光台”，集中曝光诈骗前科人员。
三要强化侦查打击，打出声威实效。公安、法检部门作为侦查打击电信网络诈骗犯罪的主力军，要切实强化政治担当，增强斗争精神，狠抓侦查打击，始终保持打击电信网络诈骗的高压态势，形成有力震慑，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，切实营造“不敢骗、不能骗”的社会氛围。要强化专业打击、专项治理，运用技术手段，切实凝聚各警种力量，对诈骗犯罪形成合力围剿之势，让诈骗犯罪分子无处藏身。要健全信息共享、分析研判、联合执法、工作督办工作机制，不断提升打击电信诈骗治理协同合力，形成联动响应、统筹协调、高效打击的良好格局。对于案情复杂、社会影响较大的案件，县人民检察院要提前介入、引导取证，全面、动态了解案件侦查取证情况，及时审查相关证据材料，为案件成功办理提供法律支撑。对于影响较大的电信诈骗案件县人民法院要依法从严从快审理，切实维护人民群众的财产安全，及时向社会公开，积极回应社会关切，引导舆论导向。
三、靠实责任、凝聚合力，切实增强做好打击治理电信网络新型违法犯罪工作的全局性和整体性
打击治理电信网络新型违法犯罪工作是一项复杂的系统工程，综合性强、涉及面广，是全社会的共同责任，必须构建党政同责、部门联动和专业打击相结合的治理新格局。
一要强化党政同责。电信网络诈骗不仅损害城市形象、败坏社会风气，而且还残害下一代。各级党委政府要高度重视，把打击治理电诈工作与经济社会发展工作同研究、同部署、同推进，严格落实领导责任制；要从政治、经济、文化、宣传等方面综合施策，多方发力，确保各项工作取得实效。要加强基层基础，紧盯重点人群，把辖区重点人员包保到位、外流人员管控到位、村居社区排查到位，最大限度降低案发率，减少群众损失。县局际联席办将严格落实“逆排名”和挂牌整治制度，自 2021 年 1 月起以每月对排名前 5 的重点乡镇（街道）进行通报，凡是 2 次被通报将黄牌警告，约谈乡镇（街道）分管领导；4 次被通报将红牌警告，约谈乡镇（街道）主要领导；6 次被通报将报请县政法委予以挂牌整治。
二要抓实部门责任。打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动，公安部门是主力部队，要强势打击，主力攻坚；职能部门是支援部队，要积极配合，围点打援。作为牵头部门的县局际联席办要发挥好牵头抓总作用，进一步明晰各行业领域业务界限，全面提升主责意识，坚决杜绝触碰法律红线；对相关部门因失职渎职导致电信网络诈骗案件发生的，倒查责任，依法查处。作为行业主管部门的人民银行、经信等部门要全面落实行业监管责任，聚焦银行、电信的重点领域，扎实开展内部清理整治，加强业务考核，坚决杜绝行业内电信诈骗事件发生。作为行业单位，银行、电信部门要严格落实实名制，加快用户真实身份信息登记工作，加强网络信息保护和用户个人信息安全，要结合各自实际，研究防范措施，创新技术反制，杜绝监管漏洞。
三要强化技术运用。电信网络诈骗是一项新型技术诈骗，要在强化技术手段上下功夫，着力提升做好应对网络电信诈骗的技术能力。公安机关要加快推进反诈骗中心建设，把反诈中心打造成为打击治理电信网络诈骗犯罪的指挥中枢和作战核心；要不断强化反诈骗中心职能，全面提高技术反制和查控处置能力，充分发挥“接警止付、侦查打击、预警劝阻、宣传防范”职能，与省、市中心“上下联动、横向协作”，构建全县反诈新格局。反诈中心入驻单位要密切协作，加大信息共享力度，最大限度开通入驻人员的查询权限，着力解决信息流、资金流时效性问题；要将政治素质强、业务能力强的工作人员选派到反诈中心，彻底解决人员入驻问题，确保反诈中心预警拦截、接警止付工作 24 小时高效运转。要秉持“专业人干专业事”的理念，加强入驻人员培训，通过以战代训模式，着力提升工作人员专业化能力，为打击电诈培育一批中坚力量。
同志们，打击治理电信网络新型违法犯罪是一项重要的政治任务，事关人民群众财产安全，事关 X 县发展大局，希望大家严格落实本次会议的部署和要求，担当尽责、攻坚破难，确保工作有声势、有亮点、有影响、有实效，为 X 县“XX”建设作出新的更大贡献！
我就讲这些！
在全县市场监管工作会议上的讲话 同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十九届五中精神，总结去年的工作，部署 2021 年的任务，凝聚力量，开拓创新，努力开创新时代市场监管工作新局面。下面，我讲几点意见。
一、深化改革、勇于创新，市场监管工作取得卓越成就 2020 年，县市场监管局紧紧围绕县委、县政府和 XX 市市场监管工作部署和要求，充分发挥监管职能，认真履职尽责，积极做好常态化疫情防控下市场监管各项工作，奋力谱写市场监管工作新篇章。
( ( 一) ) 聚焦安全监管，在严守安全底线上压实责任。
一是严守食品底线，保障百姓舌尖上的安全。开展了节假日食品市场、酒类产品质量、食用植物油、固体饮料、婴幼儿奶粉、食品安全护苗、护老行动、食品冷库及冷冻冷藏食品、非洲猪瘟及白板肉、疫情防控食品安全等专项整治工作，共出动执法人员 XX 人次，出动执法车辆千余台次，检查食品经营户 XX 户次，查处流通环节食品案件立案XX 起，办结 XX 起。加大对农贸市场（乡镇集市）、超市、餐饮单位的监督检查力度，多措并举做好非洲猪瘟防控、打击生猪私屠滥宰和市场白板肉整治，严查两证两章，严格执行索证索票、进货查验制度，严禁采购使用来历不明、未经检验检疫的猪肉、肉制品，开展专项执法行动 XX 次，出动执法人员 XX 人次，出动执法车辆 XX 台次，发放相关通告文件等告知书 XX 份，查扣无肉品品质检验合格证、章猪肉 XX 公斤。
二是加强药械监管，执行药品监管“四个最严”要求。开展了年关守护行动，中药饮片专项检查，国庆中秋两节监督检查，特殊药品、专管药品流通监督检查，疫苗监督检查等专项行动，同时积极与卫生院联合建立医疗机构药械使用环节的监督管理机制，形成合力，对全县医疗机构开展一轮地毯式监督检查，实现监管在市乡村三级全覆盖。共检查 XX 家药品经营企业，有 XX家企业未经营中药饮片，警告责令改正 X 家，企业到期未延续或者企业自行提出注销 X 家。
三 是加强特种设备监察，及时排除风险隐患。助力复工复产疫情期间，积极联系检验机构对全县到期设备及新购买的医用设备进行检验，检验锅炉 X台电梯 X 台，消毒灭菌锅 X 台。严格执法积极消除安全隐患，下达监察指令书 X份，停用电梯 X 台锅炉 X 台。积极推进电梯安全责任保险，多次展开专题工作会议宣传督促电梯使用单位购买电梯安全责任保险，覆盖率达到 XX%。
( ( 二) ) 加大监管力度，在维护市场秩序上精准发力。
一是强化监督抽检，严把质量安全关。完成流通环节食用农产品抽检 XX 批次，完成检验 XX 批次，合格XX 批次，合格率 XX%，检验结果录入上报率 XX%；预包装食品散装食品监督抽检22 批次，抽检结果均及时通过政府门户网站向社会公众予以公示。抽样农资肥料样品 XX 份，查办抽检不符合企业标准肥料案件 X 起。
二是加大案件查处力度，严厉打击违法违规行为。共查办案件 XX 件，收缴罚没款 XX 余万元。三是畅通12315 热线，为消费者提供便捷高效服务。目前，12315 投诉举报中心共受理各消费者投诉举报 X 件,为消费者挽回经济损失 XX 余万元。三 是严查广告媒体，规范广告市场秩序。
。组织力量开展了新型冠状病毒肺炎疫情期间广告、软色情广告、农村户外广告、医疗广告、烟草广告等专项整治等行动，对辖区内广告主、广告经营者、广告发布者进行巡查检查，加大对各类网站发布的医疗、口罩、野生动物、食品、教育等广告的监测力度，及时发现和处理违法广告，全年共查处监测各类广告 X 条次，办理广告违法案件 X 起。
四是大力开展长江禁渔工作。全年共摸排“涉渔”市场主体户 XX 户，拆除各类招牌 X 块，出动执法人员 X 人，出动执法车辆 X 次，检查农贸市场 X 个次，超市 X 个次，餐饮单位 X 个次，媒体宣传报道 X 次，查扣电渔设施 X 套。
( ( 三) ) 优化营商环境，在激发高质量发展上增添动能。
一是强化落实“双随机一公开”，深入做好企业年报工作。制定《XX 县市场监督管理局“双随机、一公开”监管工作实施方案》，实施“双随机一公开”抽查和日常监督巡查相结合的监管模式，逐步实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。今年已随机抽查各类市场主体 X 户，已完成实地核查并公示。持续加强企业年报工作，参加年报企业 X 户，年报率 X%，参加农民专业合作社年报 X 户，个体工商户已年报 X户，下一步将对因未年报被列入经营异常的企业满 3 年仍未履行公示义务的企业列入严重违法企业名单。
二是强 化商标创建工作，大力加强知识产权保护运用。企业品牌意识明显增强，商标申请数呈现逐年增长态势。2020 年申请商标 X 件，注册商标 X 件。全年完成发明专利申报 X 件，同比增长 X%，超出年度任务 X 件。各类专利授权 X 件，其中发明专利授权 X 件；全县拥有发明专利 X 件，每万人发明专利拥有量达 X 件。三 是积极推进知识产权项目建设。抓住省、市局知识产权项目建设机遇，申报了知识产权服务分中心建设、地理标志产品保护、地理证明商标保护、知识产权试点学校建设等各类知识产权保护和运用项目。经与省、市知识产权局积极对接，并多次进行工作汇报，目前，XX 市唯一一家知识产权服务分中心成功落户 XX 工业园区。
( ( 四) ) 夯实基层基础，在助力疫情防控上提质增效。
一是全面履行市场监管职责, , 统筹疫情防控, , 成效显著。作为市疫情防控指挥部市场监管组牵头单位，加强部门协作配合，圆满完成了市场监管、稳定价格、保障供应等各项工作任务。巡查市场 X 个次，药店 X 家次，宾馆招待所 X 家次，超市 X 家次，食品经营店 X户次，餐饮单位（酒店）X 家次，蔬菜批发摊点 X 户次，食品生产企业 X 家次，其他市场经营户 X 户，医疗机构 X 家次，出动执法人员两万余人次，执法车辆三千余台次。受理消费者关于相关投诉举报 X 起，处置核实 X 起，责令改正 X 起，办结口罩未明码标价案件 X 起，罚没款 X 万元。对全县 X 所学校开展巡查监督指导，学校食堂食品安全全覆盖监督检查，为学校开学复课提供了安全保障。积极开展下沉帮扶，网上在线办理营业执照注册登记 X 户，变更登记 X 户，为企业减免计量收费 X 万元；股权出质为 X 家企业融资 X 万元，动产抵押为 X 家企业融资X 万元。切实加强冷链食品监管。加强冷链食品市场经营户的摸底巡查，完成建档 X 户，协助疾控部门开展冷链食品核酸检测工作，对超市、农贸市场开展了环境监测，截至目前共采样 X 组，所有样本检测结果均为阴性。
二是 提供优质服务，助力企业复工复产。解决群众登记问题与提升窗口登记服务形象相结合，围绕依法行政“一条主线”，做到一张笑脸相迎，一杯热水待客，一把尺子办事，让前来办事群众真正感到暖心、省心、舒心、放心。为进一步强化为民服务意识，加强窗口优质服务，深入开展“一件事一次办”活动。实行一次性告知，按照审批限时制度，确保各项行政审批事项都能在规定的承诺期内完成，对一些特殊的急办件，开启快速办理的通道，实行特事特办。目前，全县共有市场主体 X 户，今年新登记市场主体 X 户。
二、 统一思想、坚定信心，准确把握新时代市场监管的方向和 任务 2021 年，我们将按照市委市政府的安排部署，从更高站位谋划和推进市场监管工作，以高质量市场监管助推经济高质量发展。
（一）坚持服务全县经济“不动摇”。
一是坚持疫情防控不放松。继续严格落实领导干部包保责任制，提升常态化疫情防控能力，切实做好农贸市场、商场超市等重点部位的监管，确保市场安全、秩序稳定；扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力支持市场主体复产复工复商。
二是进一步深化“办事不求人”。充分利用互联网+政务服务，实现“阳光检测”“阳光监管”“阳光执法”；进一步提升优化营商环境,压缩企业开办时间,方便群众办事,鼓励创业创新。
三是进一步推进“最多跑一次”改革。减免整合申请材料，精简合并审批环节，努力实现开办手续“当日结”。
四是进一步深化“证照分离”改革。深入推进“证照分离”改革工作，落实清单管理制度，强化部门间信息共享和业务协同，实现清单之外企业取得营业执照即可自主开展经营，推进分类改革举措落地见效。五是进一步加强事中事后监管。完善本部门“双随机、一公开”工作机制，提升“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平；履行牵头部门职责，推动市场监管领域部门联合“双随机、一公开”全覆盖；依法开展长期不经营市场主体清理，规范企业经营异常名录和严重违法失信企业名录管理，深入开展联合惩戒；全力推进登记事项监管，开展无照经营查处工作。
（二）坚持严守监管底线“不停顿”。一是加强食品安全监管。聚焦群众反映强烈，社会普遍关注的以次充好，保健食品虚假宣传、违规销售，“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”等难点痛点问题，集中开展为期食品安全领域行业乱象专项整治行动。推进食品溯源监管，探索商超审核，切实打牢监管基础；实现学校食堂“明厨亮灶”实现全覆盖。二是强化药械规范管理。落实落靠药品和医疗器械监管责任，推进药械经营企业分级分类监管，严控安全风险；狠抓药品流通领域专项整治，加强疫情防控医疗器械产品监管和化妆品市场违法违规综合治理，进一步规范市场秩序。三是强化特种设备安全监察。推动特种设备生产单位全面建立双重预防工作机制，强化隐患排查治理，深入开展起重机械、采暖锅炉、电梯等专项整治行动和特种设备行动，强化安全隐患整改情况跟踪督查，坚决遏制特种设备重特大事故发生。四是提高工业产品质量安全保障水平。开展儿童学生用品、装饰装修材料、电线电缆、化肥等日用消费品和生产资料产品质量监督抽查，加强对成品油、商品煤等产品专项检查。
（三）坚持维护市场秩序“不迟疑”。一是加大重点领域市场监管力度。强化网络监管,督促平台经营者履行主体责任,针对重点商品和经营行为，强化网上监测；强化广告导向监管,深入推进互联网广告专项整治，加强药品、保健食品等重点领域广告监管；继续加强涉及群众切身利益的民用三表等重点计量器具强制检定, 确保民生领域计量安全准确。二是加大公平竞争审查与反垄断执法力度。加强民生等重点领域反垄断执法，严厉打击市场混淆、虚假宣传等不正当竞争行为；加强直销企业监管，加大传销案件查办力度。三是加大价格监管执法力度。开展涉企收费、环保电价等治理检查，降低企业用能成本；加强猪肉和重要农产品市场价格监管，严厉打击捏造散布涨价信息、哄抬价格、价格欺诈行为，加强水电气等行业价格收费监管，减轻群众负担。四是加大稽查办案力度。实行日常巡查与重点排查、集中整治与暗访抽查、日常监管与专项检查、执法检查与群众举报“四结合”，强化部门联动执法办案，一经发现违反行为，坚决予以打击,绝不手软,形成市场监管震慑。五是加大消费维权力度。完善消费维权制度机制，加大对消费欺诈、向老年人欺诈销售保健产品、侵犯个人信息等消费痛点堵点的治理力度；畅通 12315 诉求渠道，拓展 12315“五进”、绿色通道等基层维权网络，提升办结率。
（四）坚持推进质量强县“不放松”。一是加强质量提升行动推进。发挥市质量强市工作领导小组的协调引领督导作用，持续开展质量提升行动，促进我县质量强市工作再上新台阶。二是加强认证认可检验检测工作。深入推进检验检测机构资质认定告知承诺制；加大认证市场整治力度，严厉打击违法违规行为；鼓励企业开展有机认证。三是强化知识产权保护。着力构建严格高效的知识产权保护体系、支撑创新的知识产权创造运用体系、便民利企的知识产权服务体系，全面提升我县知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，为洪江高质量发展提供更加有力的知识产权支撑。
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