[2021中小学学校“五项管理”之作业管理实施方案]

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　中小学学校作业管理实施方案

　为贯彻教育部办公厅《关于加强义务教育学校作业管理的通知》和《省教育 厅关于进一步加强义务教育阶段学校学生作业管理的意见》、市县教育局文件要 求，进一步规范学校教育教学管理，全面提高教育教学质量，坚决扭转一些学校 作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，切实减轻中小学生过重的课业 负担，促进中小学生健康成长和全面发展，特制定学校作业管控工作方案。

　一、指导思想

　各校要把握作业育人功能。作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课 堂教学活动的必要补充。各校要遵循教育规律、坚持因材施教，严格执行课程标 准和教学计划，坚持小学一年级零起点教学。在课堂教学提质增效基础上，切实 发挥好作业育人功能，布置科学合理有效作业，帮助学生巩固知识、形成能力、 培养习惯，帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法，促进学校完 善教学管理、开展科学评价、提高教育质量。

　二、具体要求

　（一）严控书面作业总量。学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业, 可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过 60 分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过 90 分钟。周末、寒暑假、法定 节假日也要控制书面作业时间总量。

　（二）创新作业类型方式。学校要根据学段、学科特点及学生实际需要和完 成能力，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术2

　欣赏、社会与劳动实践 等不同类型作业。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性 作业和实践性作业，探索跨学科综合性作业。切实避免机械、无效训练，严禁布 置重复性、惩罚性作业。

　（三）提高作业设计质量。学校要将作业设计作为校本教研重点，系统化选 编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。教师要提高自 主设计作业能力，针对学生不同情况，精准设计作业，根据实际学情，精选作业 内容，合理确定作业数量，作业难度不得超过国家课程标准要求。各地教育行政 部门要经常性组织开展作业设计与实施的教师培训与教研活动，定期组织开展优 秀作业评选与展示交流活动，加强优质作业资源共建共享。教研机构要加强对学 校作业设计与实施的研究与指导。

　（四）分层次布置作业。要尊重学生学习的差异性、阶梯性，科学、系统、 合理设计不同层次的作业，引导学生自觉预习，及时整理和巩固所学知识，反思 学习的收获和问题，养成良好的学习习惯。倡导“基础作业+拓展作业"模式， 适应学生的不同能力水平和个性化发展需要，分层布置作业。倡导教师自主编制 作业，合理改编作业，杜绝不加选择地以翻印配套练习或以套题、成章、成册、 成本布置作业的现象。分层作业应侧重于学生的个性差异，实施过程中遵循学生 自主选择的原则，杜绝等级在无形中越拉越大，造成群体歧视和学生自尊心伤害 的现象发生。

　（五）加强作业完成指导。教师要充分利用课堂教学时间和课后服务时间加 强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，指3

　导小学生基本在校内完 成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。

　（六）认真批改反馈作业。教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学 生自批自改，强化作业批改与反馈的育人功能。作业批改要正确规范、评语恰当。

　通过作业精准分析学情，采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈, 特别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶。有条件的地方，鼓励科学利用信息技 术手段进行作业分析诊断。

　（七）不给家长布置作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长 批改作业。引导家长树立正确的教育观念，切实履行家庭教育主体责任，营造良 好家庭育人氛围，合理安排孩子课余生活，与学校形成协同育人合力；督促孩子 回家后主动完成学校布置的作业，引导孩子从事力所能及的家务劳动，激励孩子 坚持进行感兴趣的体育锻炼和社会实践；不额外布置其他家庭作业。

　（八）加强作业管理。要探索使用信息技术手段管理学生作业。应用信息化、 智能化、大数据生成作业、批改作业，反馈作业完成情况，切实减轻教师的负担。

　作业布置要紧扣课程标准和教学进度，不得超越课程标准，超越教学进度、超越 学生能力布置集体性学生作业；不得布置要求家长完成或需要家长代劳的作业, 不得要求家长批改教师布置的作业，不得要求家长通过网络下载并打印作业，不 得将家庭作业变成家长作业；不得布置“繁、难、偏、旧”的作业，不得布置重 复性作业，不得以增加作业量的方式惩罚学生。

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　三、保障措施

　（一）加强组织领导。各学校要切实加强对作业管理与评价工作的领导，将 作业管理作为减轻学生负担、提升教育理念、提高教育质量、完善教学常规、改 进教教学管理的重要抓手，科学构建作业管理机制。学校要成立以校长为组长的 作业管控领导小组，制作作业管控办法，明确校长、教务主任、班主任、学科教 师职责，层层压实责任。

　（二）加强督导检查。各学校要制定切实可行的作业管理细则和评价标准, 要明确年级、班级的作业协调责任人，负责把关各学科作业布置的数量和质量, 关注各学科作业量的均衡，对发现的问题及时改进。作业管控领导小组要定期检 查和统计本校作业总量和批改情况，分析作业质量，每学期至少开展一次有关作 业情况的专项检查。建立督查制度，采取定期检查与抽查方式相结合方式，严肃 查处加重学生负担的行为。对出现违规行为的教师个人，将记入教师个人诚信档 案，按有关规定给予相应处理。学校出现违规行为，对学校和校长给予通报批评， 取消学校及校长当年评先、评优资格；削减中考配额指标等处罚。

　（三）加强舆论宣传。各学校要积极宣传在作业管理方面的好经验、好做法， 通过多种方式学习交流，取长补短，共同提高。要建立良好的家校合作关系，通 过多种形式提高家长和社会对新教育理念的认识和理解，积极引导家长理性对待 孩子成绩和作业量，明确家长在家庭作业中督促者角色。发挥舆论宣传导向作用， 关注学校长远发展和学生全面发展、终身发展，为切实减轻中小学生过重课业负 担营造5

　良好社会氛围。

　X X 中学

　2021 年 X 月 X X 日 关于推进落实“五项管理”工作的实施方案

　 学生不得带手机入校园

　教师须全批全改作业 为贯彻落实教育部和省教育厅相关文件精神，减轻中小学生负担，南昌市教育局制订了《关于推进落实“五项管理”工作的实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》要求，学生不得带手机入校园，教师不得用手机布置作业，并对布置的学生作业全批全改。

　 《方案》要求

　学生原则上不得将个人手机带入校园，学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长书面提出申请，进校应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。

　各县区教育行政部门要指导学校出台加强手机管理相关举措或办法；明确手机统一管理场所、配备装置并有经费保障；会同相关部门，加强网络净化和游戏管理。

　各中小学校制定手机管理以及带入校园申请制度；与学生家长一起，对学生合理使用手机进行教育引导；严格执行学生手机不得带入6

　课堂规定；学校有手机保管装置和手机保管责任人；规定并严格执行不得用手机布置作业，不得要求学生利用手机完成作业。

　《方案》明确

　小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过 60 分钟，初中年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过 90 分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。

　各县区教育行政部门指导学校完善作业管理细则，将作业管理纳入县域义务教育和学校办学质量评价；将作业管理作为督导部门规范办学行为督导检查和责任督学日常监管重要内容；教研部门定期组织开展作业设计与实施的教师培训和教研活动，并定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动；禁止课外培训机构布置作业；设立监督电话和举报平台，及时改进相关工作。

　各中小学校年级组、学科组统筹协调作业总量，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度；根据学生学习状况，分层布置作业，布置的作业禁止有超纲现象；禁止把做作业作为惩罚学生的手段；根据不同年级严控书面作业量，教师对布置的学生作业全批全改，禁止给家长布置作业或要求家长批改作业。

　作业、校外培训、游戏都要为学生睡眠“让路” 为贯彻落实教育部关于加强中小学生睡眠管理的工作要求，江西省教育厅要求，要严格按照有关规定要求，将睡眠管理工作贯穿于学校教育教学管理工作中，特别要防止学业过重挤占学生睡眠时间。同7

　时，细化管理措施，科学制定睡眠管理实施方案，严格执行教育部“三个时间”和“三个中断”的管理要求，作业、校外培训、游戏都要为学生睡眠“让路”。

　“三个时间”即保障必要睡眠时间，保证小学生每天睡眠时间应达到 10 小时，初中生应达到 9 小时，高中生应达到 8 小时； 科学安排学校作息时间，小学上午上课时间一般不早于 8:20，中学一般不早于 8:00，学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动； 合理确定晚上就寝时间，小学生就寝时间一般不晚于 21:20、初中生一般不晚于 22:00、高中生一般不晚于 23:00。

　“三个中断”即：作业“中断”，小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成大部分书面作业，个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长应督促按时就寝不熬夜，确保充足睡眠。教师要对此进行针对性分析，加强辅导，如有必要可调整作业内容和作业量。

　校外培训时间“中断”，校外线下培训结束时间不得晚于 20:30，线上直播类培训结束时间不得晚于 21:00，不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。

　游戏“中断”，各地教育部门按照管理权限，会同相关部门采用技术手段加强监管，确保每日 22:00 到次日 8:00 不得为未成年人提供游戏服务。