发展改革委法治政府工作总结:法治政府工作总结

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　发展改革委法治政府工作总结

　X年是贯彻落实《X方案》推进法治政府建设的关键一年，按照《X》《X通知》要求,全市发改系统进一步强化普法学法提升法治能力，坚持依法行政推进法治政府建设，深入“放管服”改革推进政府职能转变，全面完成年度法治政府建设和年度职能工作目标，法治政府建设和经济社会发展上新台阶。结合发展改革工作实际，现将全市发改系统法治政府建设年度工作完成情况总结如下：

　一、工作开展情况 （一）依法全面履行政府职能 委党组高度重视法治政府建设，从依法行政、普法宣传等方面全面加强了领导组织和实施监督，认真履行第一责任人职责。印发了《X通知》《X通知》《X制度》等，推进法治机关建设迈上新台阶。

　一是完善清单动态管理机制

　X版权力与责任事项共X项，其中：行政许可X项（核准、粮食、节能），行政处罚X项（循环经济X项，节能X项、核准、备案、投资X项、粮食类X项），行政检查X项（循环经济、节能、投资、粮食），其它类X项（审批、备案、定价）。

　二是切实转变政府职能

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　由于X市是非试点地区，对国家鼓励类企业投资项目探索不再审批,对不新增用地技改项目推行承诺备案制,推动最终实现“零审批”管理待试点经验和政策法规出台后贯彻执行。

　印发了《X市发展改革委关于调整X市政府定价的经营服务收费目录清单的通知》（市发改发〔X〕X号），主要有“具有自然垄断经营特征的机动车停放服务收费标准（住宅小区除外）”“殡葬基本服务收费”等八大类。

　认真贯彻落实《市公平竞争审查工作联席会议办公室关于进一步做好贯彻落实公平竞争审查制度》（市竞争审查〔X〕X号），对妨碍市场公平竞争政策措施文件按照X年前出台文件、X年X月—X年X月出台文件、X年X月至今出台文件三个时间段分别进行了清理，废止X件，修改X件，保留不涉及市场公平竞争政策文件X件。

　三是加强市场监管

　截止X月X日，全市发改系统开展“双随机抽查”X次，随机检查对象X户，随机选派执法人员X人次，公开抽查结果X条。

　根据X年印发的行业协会商会与行政机关脱钩工作推进方案，对行业协会商会收费信息通过“信用中国”网站进行进行公示，X家行业协会商会公示了收费信息，根据《X》，开展两批共X个行业协会商会与行政机关脱钩试点，根据《X》对取消X项行政审批中介服务事项，保留X项。

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　建成X信用信息平台（X），已收录全市信用信息共享目录X条，数据来源X个单位，共享信用信息总量X条。

　四是优化公共服务

　结合X年调整的权力与责任清单和权力流程图，政务服务全部进行政务大厅办理，并按照国家和省政府对行政许可审批服务标准化要求，统一了申请材料样本，统一了办事指南，行政审批服务标准规范、标准流程，审批服务严格按法规要求行驶权力。结合X要求，实现网上办理事项X项，限时办事X项，从严监管X项。

　（二）完善依法行政制度体系 一是强化地方立法

　积极参加《X市条例（修订草案）》起草工作，现已完成政府审查并报人大。认真回复《X》《X》《X》法规草案和部门规章征求意见。

　二是加强规范性文件监督管理

　完成X省发展和改革委员会关于全面清理不符合《政府投资条例》现行制度的规范性文件清理，省商务厅省发展改革委省司法厅关于开展废止或修订与现行开放政策不符的法规、规章、规范性文件清理，省司法厅关于进一步做好证明事项清理。本年度尚未出台新的规范性文件。

　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化 — 4 —

　一是加强行政决策制度建设

　根据省市行政决策制度，进一步完善了委机关《重大行政决策程序》《重大行政决策合法性审查制度》《重大行政决策风险评估办法》《重大行政决策专家咨询论证制度》《重大事项决策和规范性文件公示制度》《重大决策公开征询意见制度》《重大决策责任终身追究和责任倒查制度》《重大决策全过程记录和立卷归档制度》，并将制度汇编。

　二是深入推进法律顾问制度

　拟定《X年聘请法律顾问协议书》，在涉经济社会发展的重大项目论证研究中充分听取法律顾问的意见，确保决策的科学性、合法性。如：《X》中期评估服务合同（X市）。

　（四）坚持严格规范公正文明执法 一是完善行政执法程序

　印发了《行政执法责任制》《行政处罚自由裁量权案件集体讨论制度》《行政执法与刑事司法衔接工作制度》《行政复议与行政诉讼案办理程序规定》《行政执法事项清单》《行政处罚流程图》，统一了《行政处罚权利告知书（样本）》。本年度无行政处罚案例。

　二是创新行政执法方式

　印发了《X》，完善“云上X”平台基础数据，并结合权责清单和抽查事项清单常态化开展“双随机一公开”抽查。

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　三是加强行政执法监督

　印发了《行政执法岗位责任制》《行政执法评议考核制度》，根据制度每年定期开展行政执法评议，严格执证上岗。

　四是严格行政执法人员资格管理

　印发了《行政执法证管理办法》，通过学习考核，动态管理执法人员，调出X人，本单位现有执证人员X人。

　五是加强行政执法保障

　根据工作需要保证行政执法工作经费，今年按“三项制度”要求购置了行政执法记录仪。

　（五）强化对行政权力的制约和监督 一是健全行政权力运行制约和监督体系

　完善行政程序制度建设,印发了《行政执法督查制度》，动态调整了行政权力运行流程图。

　二是自觉接受监督

　印发了《X办法》《X制度》《X制度》，每年定期认真向本级人大、政协、政府及相关部门报告《国民经济和社会发展工作情况》按规定定期向通报有关情况。

　三是加强内部监督

　在全省首创项目建设过程管理机制，X年定为“项目攻坚年”、X年定为“项目突破年”，经市政府审定后印发《X方案》《X方案》,将中央预算内投资项目、重大工程和重点项目的开工率、— 6 —

　竣工率、投资完成率、资金支付率，产业投资、工业投资、民间投资占比以及项目前期工作等关键环节，经过系统设计，全面、科学纳入过程管理考核机制，压细压实责任。对项目建设实行开工、建设进度、竣工验收全过程管理。在考核中，对前期工作手续不全、“四制”管理未落实的项目，一律不认定开工。存在问题的项目，由市督查局发文通报，并要求按时整改，在下季度的检查中“回头看”。

　四是全面推进政务公开

　印发了《X制度》《X预案》，通过市政府网站发改委网页，及时发布“政务信息”“项目批准”“项目建设”“物价信息”“招商信息”等，并及时动态更新。

　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷 一是健全行政纠纷化解机制

　印发了《X制度》《X办法》《X规定》，通过普法宣传和积极对县级发改部门的指导帮助，本年度尚无行政复议案例。

　二是加强行政复议和行政应诉工作

　单位行政复议机构健全、人员配备与所承担的工作任务相适应。严格遵照行政复议法规开展复议工作。

　（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 积极开展法治宣传教育和法治能力测试。多层面开展普法学习。利用X开展“法治感悟”专题学习活动，由各科室结合工— 7 —

　作涉及的相关法律法规牵头导学，内容涉及行政法律法规、业务法律法规、典型案例剖析等，做到学以致用，相与探讨，努力提升法律素养和法治能力。积极组织干部职工参加《宪法》学习和竞赛、“X大讲堂”专题讲座、《X平台》法律知识学习和测试。积极开展《宪法》《价格法》《节能法》《政府投资条例》《国家安全法》等各类专项宣传活动。通过集中、专题、针对性政策法规和业务培训，法治能力得到较大提升。

　（八）健全组织保障和落实机制 一是加强组织建设

　委党组高度重视法治政府建设，多次专题会议研究法治政府建设、项目管理、价格管理、节能管理等专项工作，做到重大事项集体决策，重大决定合法性审查，及时调整补充法制机构人员力量。

　二是落实第一责任人责任

　及时调整了法治政府建设领导小组成员，党组书记、主任任组长，各科办室负责人为成员的法治政府建设领导小组，领导小组办公室设在政策法规科。领导小组在委党组领导下，完善法治政府建设工作机制，积极推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。强化“第一责任人”职责的同时，制定了委推进法治建设考核制度，将委党组成员、各科室（站）负责人列入年底述职报告内容。

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　三是强化责任分解和督促调度

　印发《X》《X方案》工作台账。对标对表将工作任务进行分解，明确牵头科室和任务要求，确保法治政府建设各项工作任务落到实处。

　四是积极推进法治信息

　通过委网站，将重大项目、重大决策公开透明，保障公众的参与权，知情权，及时回复依申请公开的政务信息，严格要求县级发改部门做好政务信息公开。

　（九）其它专项工作推进情况 一是招标投标领域专项整治进一步优化营商环境

　严格贯彻落实招投标领域的法律法规，强化监督指导，全面清理了公共资源交易领域的规范性文件，探索招投标诚信评价管理机制，结合问题开展了专项整治。远程不见面开标、异地网络评标系统、中介服务机构网上超市等“互联网+招投标”逐步建成投运，有效地扼制了招投标领域乱象，营商环境进一步优化。

　二是工程建设项目使用贫困劳动力助力脱贫攻坚

　统筹全市工程建设项目使用建档立卡贫困劳动力助力脱贫攻坚，督促调度全市各有关单位对工程建设项目审批时加注使用贫困劳动力助推扶贫攻坚，通过《项目招标初步方案核准意见表》从核准源头加以把控，中标企业使用建档立卡贫困劳动— 9 —

　力X人，中标企业支付建档立卡贫困劳动力劳动报酬X万元，为建档立卡贫困劳动力脱贫致富提供就业保障。

　二、取得的成绩和亮点经验 （一）“互联网+”助推法治能力提升 近年来，“投资项目在线审批系统”“双随机一公开事中事后监管系统”“诚信系统”“X省网上办事大厅”等办公网络的快速建设，现代化办公和大数据运用，发改系统政务服务水平和能力大幅升级，群众的满意度逐年升位，行政复议案件逐年下降，法治政府建设目标取得新突破。

　（二）法治调研成果丰硕 进一步强化了法治理论研讨，一方面巩固成果，一方面查找不足，进一步从领导层面推进法治政府建设，撰写了一批有深度的法治理论调研文章。如：X等。

　三、存在的问题和不足 随着法治政府建设的深入推进，在取得成绩的同时，也还存在与法治政府建设不相适应的问题。

　（一）“放管服”改革成果需要进一步巩固 随着“放管服”改革的深入推进，管理服务的理念转型尚需进一步巩固和加强，重“审批”轻“监管”现象依然存在，监管改革还提升空间，优化营商环境激发市场活力还要抓细抓实。

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　（二）法治能力还要进一步提升 发改部门承担经济社会发展、价格监督、节能减排等诸多涉及国计民生的重大发展改革工作，从点到面，从宏观到具体，从中期规划到长期规划，围绕人民群众对美好生活需求和不平衡不充分发展的矛盾上克难攻坚，从发展的质量和效益下功夫，促进经济社会健康发展。

　四、下一步工作打算 （一）加快法治队伍建设 充分发挥县级法治政府基础性地位的作用，抓住改革机遇，理顺内设法制机构及职能职责，优化人员配置，加快空编空员补缺。充分发挥法治机构参谋、助手和顾问作用，为经济社会的快速健康发展保驾护航。

　（二）强化法治教育提升法治能力 继续开展多层次多形式法治宣传教育活动，强化学习的自觉性，提升干部职工的法治能力和法治理念。

　（三）总结法治政府五年工作成绩 全面梳理《X方案》《X方案》目标任务完成情况，总结五年取得的成效，谋划X工作计划。