[“两委”换届相关材料汇编]

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　 村“ 两委” 换届相关材料汇编

　 目

　 录

　一、总结报告 “两委”换届工作总结报告 1............................................ 3 “两委”换届工作总结报告 2............................................ 7 “两委”换届工作总结报告 3..........................................10 “两委”换届工作总结报告 4..........................................14 “两委”换届试点镇总结报告......................................... 18 二、经验交流发言 “两委”换届经验交流发言 1..........................................22 “两委”换届经验交流发言 2..........................................25 “两委”换届经验交流发言 3..........................................27 “两委”换届经验交流发言 4..........................................29 “两委”换届经验交流发言 5..........................................32 三、经验信息 强化领导指导 抓实重点难点 高质量推进村（社区）“两 委”换届工作......................................................................34 “四实四清”做好村“两委”换届准备.........................37

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　 “四个精准”扎实做好换届选举准备工作.....................39 为村“两委”换届选举“精准把脉”.............................42 “五个到位”做好换届选举前期排查工作.....................44 四、领导讲话 “两委”换届推进会讲话 1..............................................47 “两委”换届推进会讲话 2..............................................50 “两委”换届推进会讲话 3..............................................52 “两委”换届推进会讲话 4..............................................54 “两委”换届推进会讲话 5..............................................56 五、其他 致全县外出优秀人员的一封信......................................... 59 事关全县村“两委”换届的重要告知.............................61

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　“ 两委” 换届工作总结报告 1 网络

　“两委”换届

　总结报告

　 根据相关文件精神，我乡认真组织开展“两委”换届工作。

　在工作过程中，乡领导高度重视，周密部署工作日程，确保顺

　利完成工作任务。现将总结如下：

　一、主要做法

　（一）党委重视，周密部署。

　一是强化组织领导。

　为了确保换届工作依法、有序开展，乡党委召开了党委会

　专题研究和部署，及时成立换届选举工作领导小组，党委书记

　任组长，乡长、副书记任副组长，和其他班子成员共同抓好具

　体落实。

　二是制定实施方案。

　结合我乡具体实际，深入调研，全面掌握了解可能影响选

　举工作的各种因素，结合实际制定选举实施方案、工作细则和

　处置预案，研究制定出操作性强的工作意见，对换届选举的时

　间、方法、步骤和标准做出详细、具体的规定，促进工作顺利

　进行。

　三是明确工作责任。

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　在乡党委换届工作会议上，乡党委对各挂钩联系指导组、

　村委会均提出了明确要求，进一步明确了责任，充分调动了各

　方面的积极性，为做好选举工作奠定了基础。

　（二）严格程序，规范操作。

　一是严明换届纪律。

　认真贯彻落实相关纪律要求，坚持教育在先、警示在先、

　预防在先，运用典型案例开展警示教育，引导候选人和选举工

　作人员绷紧严肃换届纪律这根弦，把纪律和规矩挺在前面。

　二是规范竞选行为。

　全面推行谈话制度。全面落实“全程签字”制度；全面实

　行“三项承诺”制度，选举前组织候选人就遵守换届选举纪律

　作出竞职承诺，就任期工作目标和举措设想作出创业承诺，就

　当选后不认真履职作出辞职承诺。

　三是打击违纪违法行为。

　组成工作组，从严从重打击拉票贿选、干扰破坏选举等违

　纪违法行为。坚持有报必查、露头就打，发现一起，严查一起，

　用铁的纪律保证换届风清气正。

　（三）突出重点，精心组织。

　一是切实加强业务指导。

　根据有关规定，拟定了选举工作流程，选举办法等，印发

　到各支部供各支部参考使用，做好业务指导。

　二是认真开展业务工作培训。

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　组织干部职工和各村委会负责人开展换届选举业务培训工

　作，重点强调了换届纪律，要求候选人依法依规参加选举。

　（四）加强宣传，营造氛围。

　利用综合服务平台、短信群发、标语等方式广泛宣传换届

　选举的重要意义和相关法律法规，特别要把选什么样的人、不

　宜选什么样的人、换届选举程序和纪律要求等向党员群众讲清

　楚，组织引导党员群众积极有序参与换届选举。广泛宣传近年

　来各村经济社会发展成就、党的建设成效、基层先进典型、群

　众生产生活变化情况，凝聚正能量。

　二、存在的问题及下一步工作计划

　在换届选举工作中，我乡主要还存在以下两个问题：一是

　个别村委会对换届选举工作的业务和程序不熟悉；二是部分候

　选人落选后思想波动大，对正常开展工作有些影响。针对换届

　过程中出现的问题，下一步，我乡将重点做好以下几个方面的

　工作：

　（一）继续深化理论武装。

　一是要鼓励当选的同志放开手脚，大胆工作；二是要做好

　落选的同志的思想工作，乡党委班子成员要及时与他们谈话，

　引导他们放下思想包袱，积极支持新班子工作。

　（二）持续加强队伍建设。

　要提高农村党员素质，巩固和提高党组织的战斗堡垒作用。

　有组织有计划地从政治素质好、有创新精神、群众威信高、有

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　培养前途的致富能手、回乡青年中发展党员，壮大党员队伍。

　（三）督促做好工作移交。

　由乡党委主持，在规定期限内将公章、办公场所、办公用

　具、集体财物帐目、固定资产、工作档案等及时移交新班子。

　对无故拖延移交或拒绝移交的，加强督促，限期完成交接。

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　“ 两委” 换届工作总结报告 2 网络

　“两委”换届

　总结报告

　 根据相关要求，现将“两委”换届工作有关情况汇报如下。

　一、主要做法

　（一）强化组织领导，落实主体责任

　为加强党对换届选举工作的领导，及时成立了换届选举工

　作领导小组，制定《换届工作实施方案》，建立了协调小组联

　席会议、县级干部包村、三级资格审查、日报告、周通报等工

　作制度，实行全程跟踪式指导，全力保障了换届选举工作扎实

　有序推进。

　（二）加强业务培训，精准把握政策

　一是换届业务培训到位。

　分层次召开培训会，熟悉换届工作程序、要求，切实做到

　执行法规不变通、履行程序不走样、遵循步骤不减少。

　二是换届政策落实到位。

　开展机关单位党支部“三进村”活动，县级干部进村指导

　换届选举工作，协调解决换届工作存在问题；支部进村排查村

　内原支部班子和党员情况；在职党员进村走访群众，采集微心

　愿。

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　（三）突出工作重点，全力推进工作

　一是明确选人导向。

　引导各村创业致富能手以及退伍老干部等能人选配到村级

　党组织。

　二是坚持矛调先行。

　按照突出重点的原则，对工作难度大的村进行专题研究，

　加强领导力量，重点分析、重点走访、重点关注，并针对矛盾

　的焦点，采取针对性措施，及时化解或缓解了矛盾。

　三是严明选举程序。

　研究制定了工作时间推进表，严格规定各个关键节点工作

　任务，对如何推进换届选举工作进度给予了很好的指导。

　四是严格人选把关。

　建立“村级初审、办事处复审、区级联审”三级审查机制，

　按照省、市对候选人资格条件作出的明确规定，对候选人资格

　进行层层审查把关。

　五是严肃换届纪律。

　通过“两线一会”形式，加大宣传力度。两线即线上线下，

　“线上”通过党员远程教育网站、微信群等渠道，发送相关链

　接；“线下”通过发放宣传资料、张贴标语和悬挂横幅等。

　二、下步工作打算

　下一步，将继续重点抓好以下工作。

　（一）加强宣传教育。

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　将民主议事作为主题党日活动主要内容，让党员群众对知

　情权、参与权、话语权和监督权有更深的了解，提高党员群众

　民主参与意识。

　（二）强化全程指导。

　一是制定推进图，严格按照时间节点，保质保量地完成换

　届选举任务。二是继续开展“三进村”活动，加强对村民意愿

　的调查摸底，进一步梳理制定问题台账。三是严格落实各项法

　定程序，全面做到依法依规换届。

　（三）做好工作交接。

　认真做好新老班子交接工作，尤其是做好落选村干部的工

　作，避免发生矛盾纠纷。同时，加大对新任村干部的业务知识、

　领导能力、法律法规等方面的培训，提升履职尽责能力。

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　“ 两委” 换届工作总结报告 3 网络

　“两委”换届

　总结报告

　 下面，我将换届有关情况作以汇报：

　一、思想重视，主动作为，坚持“三个先行”

　一是学习培训先行。

　组织党工委班子成员认真学习省委市委关于“两委”换届

　有关文件精神，真正把政策规定讲透彻、讲明白，确保方向“不

　跑偏”、政策“不走样”，切实让基层一线成为干部锻炼，成

　长成才的重要平台。同时采取以会代训的方式，组织党建办对

　相关法规进行学习，确保熟悉掌握换届的流程和操作办法。

　二是组织准备先行。

　结合党建工作例会，听取村党组织书记关于加强“两委”

　班子建设汇报，突出解决实际问题，为开展“一社一策”指导

　奠定基础。比如，为解决接收社会化移交的人员较多，党员数

　量突增、难以管理的问题，指导村提前升级党委，为明年科学

　化设置职数打好提前量。

　三是思想稳控先行。

　深入开展“分层谈话”活动，由我负责村党组织书记和居

　委会主任，由党工委班子成员负责分包村“两委”委员，由副

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　书记负责新补充人员，逐一进行谈心，掌握个人思想情况，形

　成“上”“下”听从组织安排、“在位1分钟、干好60秒”的

　良好思想氛围。

　二、深入摸底，研判形势，做到“三个清楚”

　一是现状清楚。

　先后多次召开党工委班子成员会，全面分析当前村“两委”

　班子情况。目前，现任“两委”干部仍存在年龄偏大、学历层

　次不高、专业化程度不够等问题。在制定“两委”班子换届预

　案时，我们重点把年轻化、学历高的人才用起来，把在疫情防

　控、文明城市创建中主动担当、积极作为的现任干部用起来，

　把群众公论好，想干事、能干事的后备干部用起来，以“两委”

　干部队伍高质量换届推进村高质量发展。

　二是结构清楚。

　坚持“一高一低”原则，新一届村“两委”人选预案中，

　初步物色村“两委”干部4人，平均年龄由45岁降低至32岁，

　大专以上学历的由56%提升至81%，除村党组织书记交叉任职为

　居委会主任外，其他均为专职委员，“一肩挑”的比例为100%。

　三是民情清楚。

　街道党工委班子成员带头深入街道和部分村开展调研，听

　取意见建议，了解掌握基本情况。同时，结合“连心群众”活

　动，听取“两代表一委员”、离退休干部、老党员等对现任村

　班子的工作情况的评价，做到心中有数。

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　 三、逐一排查，审核资格，严把“三个关口”

　一是严把“排查关”。

　坚持早安排、快行动，及早下发开展排查摸底通知，分门

　别类制定工作台账，带头深入基层开展调研。坚决扛起主体责

　任，由班子成员逐村进行排查摸底，全面摸清了影响换届选举

　的不利因素，并采取有针对性的办法措施制定了处置预案，确

　保每个村（村）的选情走势都有较为清晰精准的预判，从而掌

　握换届工作主动权。

　二是严把“预审关”。

　针对街道党工委物色的“两委”班子人选，全方位开展资

　格预审工作。主要由党建工作办公室牵头，纪工委办公室、社

　会治安综合治理中心、文化卫生健康服务中心、民政所通力配

　合，对进行全面审核，切实维护新任“两委”班子队伍的干净

　纯洁稳固。

　三是严把“考核关”。

　突出业绩导向，对村“两委”班子及成员近三年来履职尽

　责情况开展全面考核。深入各村通过述职测评、个别谈话、查

　阅资料等方式，详细了解村“两委”班子工作能力、工作运行、

　取得成绩等方面情况。在综合评估后，明确本届村“两委”班

　子成员是否作为下一届人选，确保人选质量。

　下一步，我们将进一步论证工作方案，加强党务干部业务

　培训，做好村“两委”干部思想稳定工作，确保一旦启动、迅

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　即展开，以未雨绸缪的工作状态做好“两委”换届准备工作。

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　“ 两委” 换届工作总结报告 4 网络

　“两委”换届

　总结报告

　 根据会议安排，下面我把换届工作进展情况做简要汇报：

　一、主要做法

　一是加强组织领导，为换届工作提供坚强的组织保障。

　在县村“两委”换届选举动员会后，镇党委及时召开了换

　届工作专题会议，成立了由镇党委书记任组长、镇长任副组长

　的村“两委”换届工作领导小组，领导小组下设办公室，明确

　工作职责，落实相关责任。召开了动员大会，制定下发了《“两

　委”换届选举工作方案》。并抽调了熟悉村级基本情况、有组

　织能力、经验丰富的16名同志组成工作队，工作队组长由镇领

　导班子成员担任，深入各村指导换届选举工作。建立了领导干

　部联系指导村“两委”换届选举工作制度。各个行政村也相继

　成立了村“两委”换届选举工作领导小组和工作组。

　二是加强学习培训，为换届工作打下坚实的业务基础。

　为了尽快熟悉选举工作流程，更好的指导换届选举工作，

　镇党委、政府派镇工作队业务骨干和各村党支部书记参加县里

　举办的村“两委”换届选举工作培训班。还邀请县民政局基层

　政权办公室的专业人员对参与选举工作的人员进行了业务培

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　训，集中学习换届选举实施方案，明确了换届选举的工作要求、

　工作流程和各阶段的工作任务，使参与换届工作的人员进一步

　熟悉和了解村“两委”换届选举的法律依据、工作程序和方法

　步骤，做到政策清、情况明，保证换届工作的每一个步骤都依

　法有序进行，从而为换届工作的顺利推进打下坚实的业务基础。

　三是深入调查摸底，全面了解村级班子建设现状。

　结合各级关于村“两委”换届选举工作的安排部署，按照

　《换届选举工作方案》中进行调查摸底阶段的要求，通过召开

　座谈会、听取工作汇报、个别访谈等形式，在全镇16个行政

　村展开全面调查研究。截至目前，4个工作组共计召开座谈会

　10余场，走访党员群众320人次，征集意见建议84条，全面摸

　清了村情户情、党员干部群众思想动态、村党支部班子凝聚力

　战斗力状况、村级后备干部队伍状况，以及可能影响换届选举

　的各种因素，有针对性地制定了工作方案和预案，做到一村一

　案，一村一策，为开展村“两委”班子换届选举工作奠定了坚

　实的基础。

　四是加大宣传力度，积极营造换届选举良好氛围。

　镇党委、政府专门对换届选举宣传工作进行了安排部署。

　通过集中学习、张贴宣传标语、悬挂横幅、登门夜谈、发放公

　开信等多种形式，集中时间、集中精力，向党员群众广泛宣传

　村“两委”换届选举工作的重要意义、方法步骤、人选条件和

　先进典型等，帮助群众吃透上级政策，充分调动群众参与换届

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　选举工作的积极性和主动性，真正把群众威望高、能力素质强、

　能够带头致富、带动致富的能人推选到村班子中。目前全镇已

　发放悬挂横幅142条，为村“两委”换届选举工作营造了良好

　的氛围。

　二、存在问题

　一是随着社会经济的进一步发展，流动人口日益增多。我

　镇长期在外打工的群众和党员多达200余人，他们对村务了解

　较少，因而不热心于本村事务，不愿回来参加选举，给选举工

　作增加了操作难度。二是村级集体经济薄弱成为影响村干部工

　作积极性的重要原因。三是妇女参选的积极性还有待进一步提

　高。

　三、下一步工作思路

　一是抓好组织领导。

　坚持把换届选举工作放在第一位，确保精力、措施、领导

　三到位。

　二是抓好督导指导。

　重点是依法依规，严把程序，做到规定的程序一步不简化，

　规定的时间一刻不拖延，规定的标准一点不降低，确保村“两

　委”换届选举各项工作压茬进行、有条不紊。

　三是抓好后续工作。

　做好落选人员的思想工作，超前谋划好新一届村“两委”

　成员的培训，让他们尽快进入工作状态，确保换届选举与经济

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　社会发展两不误、两促进。

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　“ 两委” 换届试点镇总结报告 网络

　“两委”换届

　总结报告

　 换届试点工作启动以来，镇党委坚持优中选优，采取“四

　个一批”的措施“下深水”选人，着力配强村级“领头雁”。

　目前，在全县率先完成党组织换届选举，年龄、学历结构等均

　得到明显优化。

　一、重能力顾经历，从原党组织书记中留任一批

　一是严格用人标准。

　坚持“四有四带”，从严把握“十不能”“七不宜”负面

　清单，把年龄定到32岁以下、学历定在高中以上。

　二是深入谈心谈话。

　坚持“四必谈”，设立谈话日志、开展专项记实，科级干

　部分组对现任村“两委”班子成员、拟提名进班子人员、党员、

　群众代表等人员开展面对面访谈，充分掌握干部思想状况和党

　员群众期待。

　三是综合分析研判。

　对村党组织书记的年龄、学历、能力、工作成效、群众基

　础等情况进行全面分析，逐一研判能否留任。通过深入细致的

　工作，年富力强、工作有激情、成绩突出、群众认可度高的党

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　组织书记实现连任。

　二、重民意看素质，从“两委”成员中提任一批

　一是注重“两个推荐”。

　派出指导组，采取会议培训、发放明白卡等方式，广泛组

　织党员、村民代表开展意向人选推荐。

　二是注重“五个过硬”。

　对拟从“两委”班子中新提名为村党组织书记的人选，开

　展个人素质能力和一贯表现“双考察”，对政治素质、担当意

　识、创新精神、团结意识、致富带富能力等方面过硬的优先提

　任。

　三是注重“比、推、用”。

　把推荐提名与软弱涣散村党组织整顿等工作实绩结合起

　来，比先进、推先进、用先进。

　三、重储备强培养，从后备力量中启用一批

　一是加大储备力度。

　按照与村“两委”班子成员1:1的比例，建立村级后备力

　量库，从致富能手、外出务工和返乡创业人员、复转军人、返

　乡大学生中储备17人。

　二是强化岗位练兵。

　针对村级后备力量个人特点，通过安排担任村班子成员助

　手、合作社工作人员、公益岗位负责人等，组织他们参与村级

　事务，提高工作能力。

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　三是抓好重点培养。

　注重把优秀年轻后备力量放到脱贫攻坚、乡村振兴、疫情

　防控等中心工作、重大任务中锻炼培养，表现突出、培养成熟

　的作为村党组织书记后备人选。

　四、拓渠道纳贤才，从外出能人中回引一批

　一是“找”。

　从本村外出务工党员和回村的党员大学毕业生中，找符合

　条件的人员，动员他们参选。

　二是“引”。

　对在外创业有成、暂时没有参选打算的党员，坚持镇村两

　级干部联动，实行访家人和访创业所在地“两访”，晓之以理、

　动之以情，引凤还巢。

　三是“请”。

　请本村曾在机关单位任职的退休干部，发挥其人脉、资源、

　信息等方面的优势，返乡助力发展。经过努力，共6名创业有

　成、带着项目回归的“能人”当选为村党组织书记。

　在这次试点工作中，我们总结出三点经验：

　一是树“高线”、明“底线”，才能“选好人才”“选对 人才”。

　旗帜鲜明坚持党管换届原则，将政治标准作为衡量人选的

　首要标准，绝不降格以求。坚持“双好双强”的高线、严把“懒

　人、庸人”的下线、守住“坏人、恶人”的底线，对照“五不

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　宜、十不得”和二十项“负面清单”，坚决将不符合资格条件

　的人挡在“两委”班子门外。

　二是有“信心”、聚“合力”，才能“圆满成功”“万无 一失”。

　充分发挥党的政治优势、组织优势、动员群众的优势，引

　导广大党员和基层群众正确行使民主权利，抓好抓实换届工作。

　包保领导要沉底一线，靠前指导，摸清情况，做好万全准备。

　密切配合，形成合力，推进村（居）委会换届工作。

　三是守“规矩”、知“敬畏”，才能“依法依规”“风清 气正”。

　换届工作政治性、政策性强，群众关注度高。只有一个环

　节都不少、一个步骤都不缺，才能抓细村（居）委会换届工作。

　对于拉票贿选的，要依法依规，冒头就打、穷追猛打，才能匡

　正换届风气。

　目前，各村村委会换届选举工作正在依法有序推进。我们

　将进一步论证工作方案，加强党务干部业务培训，做好社区“两

　委”干部思想稳定工作，确保一旦启动、迅即展开，以未雨绸

　缪的工作状态做好“两委”换届准备工作,为乡村振兴打造过硬

　的“头雁”队伍。

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　“ 两委” 换届经验交流发言 1 网络

　“两委”换届

　经验交流发言

　 “两委”换届启动以来，我县着眼选优配强村级班子，全

　面加强农村基层组织建设，下好调研摸底、畅通渠道、优化储

　备三步“先手棋”，扎实做好村“两委”换届准备工作，确保

　换届选举平稳有序。

　一、下好调研摸底先手棋，确保“心中有数”

　着眼做到社情民意、思想动态、班子现状、后备干部、影

　响因素、意向性人选“六个摸清”，扎实开展调研摸底。各乡

　镇采取座谈、入户、面谈等形式，对村“两委”班子年龄结构、

　文化层次、能力水平、工作实绩、群众公信度等方面进行深入

　调查摸底，逐村逐人分析研判，全面掌握具体情况。组织、民

　政部门联合对16个乡镇开展全覆盖大调研，逐村听取现任班子

　运行、后备干部、意向性人选等情况，征求党员群众意见建议，

　分析存在问题，研究破解方法，汇总建立村“两委”换届选举

　摸底台账。召开全县基层党建工作重点任务调度暨村“两委”

　换届前期调研汇报座谈会，逐一研判16个乡镇基层党建重点任

　务推进落实情况和村“两委”换届留任、意向性人选、专职化

　书记任职以及意见建议，找准共性问题，深挖个性难题，确保

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　隐患早排查、矛盾早化解。

　二、下好渠道畅通先手棋，确保“平稳有序”

　坚持“能者上、平者让、庸者下”的导向，采取“三个一

　批”措施，不断优化队伍结构。调整优化“留任一批”，以建

　档立卡贫困村、薄弱村、软弱涣散村为重点，对现任村级班子

　进行综合考量，精准确定留任、优化和调整对象，重点对群众

　威信高、工作能力好、带富能力强的优秀年轻村党支部书记，

　鼓励继续留任。动员发动“回引一批”，以农村致富能手、回

　乡大中专毕业生、外出务工人员、经济合作组织和产业协会负

　责人、选调生等为重点，采取电话联系、微信互动、视频交流

　等方式，动员能力强、学历高、有意愿的人员回村参选。组织

　下派“选配一批”，对无合适人选的，通过组织下派专职化党

　组织书记，有效破解村党组织书记选任难的问题，进一步优化

　改善村干部队伍结构，推动专职化村党组织书记扎根基层，在

　脱贫攻坚和乡村振兴一线成长成才。

　三、下好优化储备先手棋，确保“优中选优”

　严格储备条件，注重选拔热爱农村，组织协调能力强，善

　于做群众工作，有较强致富带富能力，年龄一般在40岁以下、

　高中及以上文化程度特别是年龄30岁左右、大专及以上文化程

　度的党员、群众作为村级后备干部。动态调整优化，按照“村

　党组织会议讨论—乡镇党委审批—县委组织部备案”的程序，

　及时对年龄50岁及以上、学历初中及以下的1810名“两委”

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　班子后备干部进行优化调整。加强教育培养，建立乡镇领导班

　子成员、村“两委”主要负责人与后备干部“一带一”“多带

　一”结对帮带培养制度，定期开展谈心谈话，将后备人员纳入

　年度党员干部教育培训范围，确保至少参加1次不少于24学时

　的集中培训。强化考核管理，把村级班子、村干部年度考核与

　村级后备干部同步考核，对遵纪守法等方面出现问题，工作实

　绩不突出、无发展潜力，群众意见大、威信不高等其他原因不

　适宜的，及时进行调整，有效缓解了村干部后继乏人的问题。

　下步工作中，我们将以此次会议为契机，扎扎实实做好“两

　委”换届选取工作，选出好班子好队伍，为乡村振兴助力添彩。

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　“ 两委” 换届经验交流发言 2 网络

　“两委”换届

　经验交流发言

　 “两委”换届工作启动以来，我们坚持把其摆上重要日程。

　具体工作中，明确了基本思路、采取了有力措施、探索了成熟

　路径，推动工作取得实效。

　一是突出标准“调整”一批。

　对照全县村“两委”换届实施方案，按照“七个不能和六

　个不宜”要求，充分发挥党组织领导把关作用，突出政治标准，

　结合前期摸排结果和群众意见，对不适宜继续担任贫困村党组

　织书记的人选进行了劝退、撤职等处理；对年龄偏大、文化层

　次较低、群众评价较低、工作实绩不明显、带富能力较弱的部

　分贫困村党组织书记，不列为此次换届人选。目前，80个贫困

　村已调整12名党组织书记，并按照退职村干部管理办法，妥善

　做好安抚工作，确保退无怨气、退有保障。

　二是组织调配“选派”一批。

　针对部分贫困村本村党员队伍中无适合人选的，从本乡镇

　选派政治素质高、协调能力强、善于做群众工作的优秀党员干

　部到12个村党组织书记被调整的贫困村，作为村党组织书记换

　届人选。同时，结合近年来村后备干部储备工作，调配5名后

　 — 25 —

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　备干部到5个贫困村跟班锻炼，由村党组织书记作为帮带导师，

　作为村党组织书记后备人选。

　三是外出能人“引导”一批。

　拓宽选人用人视野，加大从贫困村致富带头人、返乡创业

　人员、退伍军人、大学生毕业生等农村优秀党员中选举产生村

　党组织书记力度。各乡镇党委对外出务工、经商创业人员进行

　全面摸底排查，精心选择部分有一定资金积累、有一定技术特

　长的外出务工党员，明确专人沟通联系，引导回村作为村党组

　织书记人选。目前，已有9名外出创业有成的党员有初步意向

　回村任职。

　四是跨村任职“帮带”一批。

　针对部分贫困村暂时无合适人选的状况，各乡镇党委积极

　创新举措，通过党员跨村竞选党组织书记等方式，引导优秀党

　员到地域相邻、民俗相近的贫困村作为党组织书记人选，帮助

　“弱”村加快发展，共同致富。同时，按照全县村“两委”换

　届方案，有计划、有针对性安排非贫困村村干部到友邻村跨村

　作为贫困村党组织换届人选，帮带、帮扶贫困村发展。目前，

　全县共有10名同志作为跨村任职人选。

　下步工作中，我们将以此次会议为契机，认真吸取先进地

　区经验，提升工作水平，确保选出一批中流砥柱。

　 — 26 —

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　“ 两委” 换届经验交流发言 3 网络

　“两委”换届

　经验交流发言

　 我县着眼于2020年村（社区）“两委”换届，严把村（社

　区）后备干部政治关、结构关、帮带关，优化调整村（社区）

　后备干部队伍建设，激活村（社区）干部队伍一池春水。

　一、把牢政治关，确保队伍关键时能靠住

　按照信念坚定、对党忠诚、为民服务、严守纪律的标准，

　在平时工作和急难险重任务中发现和识别优秀人员，及时将疫

　情期间表现突出的24名人员吸纳进村（社区）后备干部。县委

　组织部对乡镇确定的村（社区）后备干部联合县纪委监委、县

　公安局等多个部门开展集中联审，对发现问题的人员及时调整，

　切实把政治上靠得住、作风上过得硬和想干事、能干事、干成

　事的优秀人员充实到村（社区）后备干部队伍中。

　二、把牢结构关，确保队伍发展中有后劲

　按照村（社区）村党组织书记1:2、村主任和村文书1:1的

　比例要求，从年龄在35周岁左右、高中以上文化程度人员中后

　备致富能人、未就业大学生、返乡创业人员、村经济组织负责

　人和有村组工作经历人员。对部分软弱涣散村、村内无合适后

　备干部人选的村，公开招聘32名专职化村文书，并吸纳为村党

　 — 27 —

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　组织书记后备人选。对部分工作能力强、群众基础好、带富能

　力强但年龄50周岁以上、初中以下文化程度的人员，按照各村

　实际，后备为村“两委”副职人选，逐步形成了以35周岁左右、

　高中以上文化程度为主、老中青比例合理的“梯队型”后备干

　部队伍。

　三、把牢帮带关，确保队伍能力上有提升

　建立乡镇包村领导、驻村干部、村党支部书记帮带培养与

　村（社区）后备干部制度，帮带责任人每季度与后备干部谈心

　谈话1次，利用党支部微信群，开展政策理论、法律法规、农

　村实用技术培训，不断提升后备干部综合素质能力。根据各村

　实际和村（社区）后备干部的专长特点，安排村（社区）后备

　干部参与脱贫攻坚、环境整治等岗位加强实践锻炼，对后备干

　部中的党员进行设岗定责，不断增强后备干部的组织意识和服

　务意识，着力培养一支适应脱贫攻坚和乡村振兴需要的村（社

　区）干部队伍。

　 — 28 —

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　“ 两委” 换届经验交流发言 4 网络

　“两委”换届

　经验交流发言

　 为扎实做好村“两委”换届工作，我市提前谋划部署，精

　心组织推动，全面摸清底数，掌握实情，为村“两委”换届工

　作打下坚实基础。

　一、谋划部署先行，确保责任落实到位

　通过召开党建办主任调度会、每月下发基层党支部工作指

　导意见，对村“两委”换届工作进行安排部署、跟踪推进，要

　求各镇党委坚决扛起责任，把村“两委”换届工作列入重要议

　事日程，认真研究，及早谋划，扎实做好换届选举各项准备工

　作。同时，采取以会代训的方式，组织各镇村相关工作人员深

　入学习换届选举文件、政策，加强对换届选举政策法规的学习

　与运用。

　二、调研摸底先行，确保分析研判到位

　由各镇牵头，逐村逐人对村“两委”班子年龄、学历、工

　作能力等进行综合分析，全面掌握各村历史遗留问题、村级后

　备干部、外出党员群众等情况，对村情选情做到“心中清、底

　数明”。同时，各镇党委班子成员与村“两委”成员深入开展

　谈心谈话，及时掌握“两委”成员思想动态，做好思想工作，

　 — 29 —

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　为换届工作顺利进行提供坚实保障。

　三、人员储备先行，确保后备力量到位

　将农村致富带头人、专业合作社负责人、外出务工经商和

　返乡创业人员等纳入村干部后备库，共储备村后备干部175名，

　为村“两委”班子换届注入“源头活水”。同时，按照省州要

　求，公开选聘专职化党组织书记11名、村文书4名，补录专职

　村妇联主席1名，调整撤换年龄超过55岁、不能到村履职的村

　干部22名，对全市265名村“两委”成员开展了全覆盖市级联

　审，清理问题人员2名。

　四、整顿提升先行，确保问题销号到位

　对年初摸排确定的2个软弱涣散村党组织，分类建立工作

　台账，严格落实“四个一”措施，“一支部一策”进行了整顿

　提升，并于10月下旬委托高校教师及学生开展了第三方评估验

　收，目前已全部完成整顿提升。通过召开党员大会、送学上门、

　微信推学等方式常态化开展党员理想信念教育，今年累计开展

　理想信念教育279场次，走访谈话1311人次。

　五、政策宣传先行，确保舆论引导到位

　通过村民知情大会、入户走访、座谈交流、微信公众平台

　等方式，广泛宣传《党章》《基层组织选举工作条例》《村民

　委员会组织法》等党内法规和国家法律，宣传村“两委”换届

　工作政策要求。同时，认真落实“四议两公开”“无职党员设

　岗定责”“驻村帮扶干部和镇村干部联系帮带村‘两委’成员”

　 — 30 —

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　等制度，积极引导广大党员群众关心支持换届工作，确保政策

　法规、换届纪律宣传到村到人，提前营造换届工作良好氛围。

　 — 31 —

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　“ 两委” 换届经验交流发言 5 网络

　“两委”换届

　经验交流发言

　 为抓好2021年村（社区）“两委”换届工作，我县结合实

　际，提前谋划部署，细化工作措施，扎实做好村（社区）“两

　委”换届前期工作准备。

　一、提早谋划，组织部署到位

　针对2021年村（社区）“两委”换届工作，从各乡镇及县

　直部门抽调一批懂政策、业务熟、责任心强的同志，组成乡（镇）

　党委和村（社区）“两委”换届专班，设立办公室，负责日常

　工作，专门做好换届的前期工作，明确工作职责，确保工作有

　效运转、有序开展。目前，已抽调16人成立换届工作专班。

　二、精准排查，摸底调研到位

　组建8个调研组，覆盖全部乡镇，通过与老党员、村民代

　表、群众等走访交谈、收集情况等措施，对信访突出、矛盾突

　出、群众情绪突出等问题逐一“过筛子”，逐项开展摸底调研。

　重点对“一肩挑”情况进行摸底排查、了解；同时，以“抢着

　干”“没人干”作为问题线索，对存在风险隐患、问题突出的

　重点村、难点村、问题村进行全面排查、分析研判，按照“一

　村一策、一事一策、一人一策”原则，逐一梳理、找准症结、

　 — 32 —

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　制定措施、跟踪整改，精准掌握干部群众的思想动态，让换届

　工作底子更清、情况更明。

　三、强化培训，人才回引措施到位

　为破解村（社区）人才留不住、村干部后继无人的现象，

　认真落实“定岗”“准岗”“上岗”人员储备体系。以村为单

　位，逐一排查，从致富带头人、外出经商、返乡务工人员、高

　校毕业生、退役军人、热心公益人中排查出549名优秀农村人

　才，通过上门交谈、思想动员等方式，确定270名回引人才对

　象，按照每个村（社区）不少于3人的要求确定了439名“定

　岗”对象；把“想干事、会干事、能干事”的人员提前安排到

　村（社区）中“准岗”工作，让“准岗”干部在精准扶贫、乡

　村振兴、爱国卫生运动等工作中锻炼、历练；结合“万名党员

　进党校”、集中培训等契机，强化理论培训，把村（社区）干

　部任期和离任经济责任审计、换届业务培训等纳入学习，提升

　村（社区）干部能力素质。

　 — 33 —

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　强化领导指导 抓实重点难点 高质量推进村（社区）“ 两委” 换届工作 网络

　“两委”换届

　经验信息

　 我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

　按照省委像抓市县换届一样抓村（社区）“两委”换届的要求，

　做细做实各项准备工作，为换届打下坚实基础。

　一、加强党的领导，牢牢把握换届工作主导权

　一是党委靠前指挥。

　市委先后5次召开专题会、推进会和县市区委书记座谈会，

　市委书记先后6次到一线调研，市换届办逐一听取245个乡镇

　（街道）换届准备情况汇报，层层传导压力、压实责任。

　二是干部下沉一线。

　40名市厅级干部联县包乡，559名县处级干部联乡包村，

　每个村（社区）都有1名县级干部联系指导。市县两级组织部

　门全员上阵，部务会成员分片包干，机关科室联系重点难点村

　（社区），每周开展一次暗访督导。

　三是加强精准指导。

　总结“一肩挑”的成功做法，组织非试点县（市、区）一

　并参加、接受指导。市换届办建立日报告、周研判制度，通过

　 — 34 —

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　编印指导手册、开展业务培训、推介经验做法等方式进行具体

　指导。目前，已培训52场次3200人，使政策规定、操作流程

　直达基层。

　二、坚持选优配强，“下深水”物色合适人选

　一是拓宽选人视野。

　下大力气从现任“两委”干部中“留”一批，从后备干部

　中“用”一批，从致富能手和退役军人中“选”一批，从外出

　务工经商人员、高校毕业生中“引”一批，目前，95%的村（社

　区）人选已有着落。

　二是严把人选关口。

　旗帜鲜明提出“八不能八不宜”要求，采取村党组织自审、

　乡镇（街道）党（工）委初审、县级部门联审的方式，对所有

　意向人选层层把关，坚决把不合适人选挡在门外。

　三是坚持优中选优。

　对所有意向人选进行考察、比选，并采取跟班锻炼、参与

　重点工作等方式进一步考察、培养，确保把人选准。对暂时没

　有村党组织书记合适人选的决不降格以求，而是从县乡选派优

　秀干部担任，明确要求把培养帮带出合适人选作为关键任务和

　第一责任。

　三、着力化解矛盾，打好换届基础

　一是开展专项整治。

　综合运用民意调查成果，梳理出8个方面突出问题，确定

　 — 35 —

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　了691个重点难点村，成立8个工作专班，逐村制定方案，集

　中开展整治。

　二是做好分流安置。

　对即将退出“两委”的干部，采取安排到集体经济组织或

　乡村公益事业岗位、办理正常离任手续等措施进行安置，并由

　乡镇（街道）党（工）委书记逐人谈心谈话，确保他们“失位

　不失望”“离岗不离心”。

　三是防范风险隐患。

　通过流动宣传车、横幅标语、微视频、警示片等加强宣传

　教育，做到换届纪律宣传全覆盖。对选情复杂的村，逐一分析

　研判，制定处置预案，切实把各类隐患消除在换届前。

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　“ 四实四清” 做好村“ 两委” 换届准备 网络

　“两委”换届

　经验信息

　 我县紧扣村（社区）“两委”换届时间节点，从严从实抓

　好准备工作，为高质量完成村级换届筑牢保障。

　一、扎实综合研判，确保换届基本情况清

　12个镇先后召开专题会议，集中研判村（社区）换届基本

　情况，累计确定放心村57个、一般村40个、重点村24个，放

　心社区11个、一般社区3个、复杂社区1个，摸排历史遗留问

　题34个，确定村党组织书记后备力量258人。10月27日起，

　全县举办2期村党组织书记后备力量专题培训，每期5天，通

　过集中学习、外出观摩、经验交流等方式，有力提升了后备力

　量综合能力素质。

　二、做实离任审计，确保干部任期财务清

　严格开展村干部离任经济责任专项审计，各村由镇联村领

　导牵头、驻村工作队全力配合，镇财政所负责具体业务，共同

　开展村级财务审计。截止目前，完成91个村、140人的审计任

　务，通过财务公开栏公示审计结果71个，核实、处理各类问题

　108条，暂未收到党员群众对村级财务有关问题的信访和举报。

　三、抓实村级信访，确保矛盾问题化解清

　 — 37 —

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　大力开展“群众出题、干部答卷”工作，各级领导干部围

　绕村级换届、脱贫攻坚、社会治理等，结合“四支队伍”遍访、

　机关干部包联贫困户，集中到村组院落、安置小区召开“群众

　问、干部答”现场会，当面听取意见建议、调解矛盾问题，发

　现并掌握信访矛盾141个（突出问题108个），其中干扰破坏

　换届选举、扰乱换届秩序的苗头性问题2个，成功化解其他矛

　盾问题233个。

　四、落实纪律宣传，确保换届法规政策清

　各镇一手抓脱贫成效巩固、一手抓村换届政策宣传，把换

　届准备工作纳入每月脱贫攻坚例会内容，定期分析情况、掌握

　进度。各驻村工作队借助近期到户核算收入的契机，广泛宣讲

　换届纪律要求。136个村社区党组织依托“三会一课”、“主题

　党日”活动，集中向党员群众宣讲换届相关法规政策和工作纪

　律，累计开展小型集中宣讲164场次，发放宣传材料6830份，

　换届形势总体稳定、准备工作有序开展。

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　“ 四个精准” 扎实做好换届选举准备工作 网络

　“两委”换届

　经验信息

　 为扎实有序做好村（社区）“两委”换届前期准备工作，

　我市认真贯彻落实中央部署和省委工作要求，精准做好摸底调

　研、矛盾化解、班子研判、选情分析等工作，提前筹划，强化

　举措，为稳步启动换届选举奠定基础。

　一、落实“三项举措”，做到政策动态掌握精准

　建立筹备工作专班，参照省委组织部做法，抽调组织、民

　政、网信等部门10名精干力量，组建筹备工作专班，提前着手

　起草全市换届工作实施意见和领导小组及成员单位职责等材

　料，确保在全省相关文件下发后，第一时间提交市委常委会研

　究。建立日研判周报告制度，会同市民政局，建立换届工作日

　研判、周报告制度，及时研究推进重点任务、掌握基层工作动

　态，并将有关情况报送部领导和省委组织部。开设换届工作专

　栏，在微信公众号开设工作专栏，及时推送中央和省委换届工

　作最新要求，以及区县、开发区经验做法。

　二、建立“三个台账”，做到换届底数掌握精准

　建立行政村（社区）台账，全面摸清行政村（社区）、农

　村社区、移民搬迁社区、社区换届后村改社区现状，把村（社）

　 — 39 —

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　情民意摸清摸透、把基础工作做扎实。建立重难点村（社区）

　台账，将列入本次换届的村（社区）分为“好”“一般”和“差”

　三种类型，重点确定“差”类村（重难点或问题较多）149个，

　分类施策，有序推进。建立村（社区）后备力量台账，重点从

　优秀大学生、乡村带头致富能人、退伍军人等人才中储备后备

　力量，每个村（社区）至少确定2至3名后备人选。据统计，

　全市共储备村后备力量4850人、社区后备力量2430人。

　三、形成“三张清单”，做到班子人选研判精准

　形成人选清单，通过逐村（社区）研判，形成“一肩挑”

　及其他“两委”干部成熟人选、初步人选和无合适人选“三张

　清单”。坚持优中选优，针对清单中无合适“一肩挑”人选的

　村（社区），重点考虑从街道优秀党员干部中选派，考虑从优

　秀大学生中选拔村党组织副书记。开展谈心谈话，镇街党（工）

　委与所有村（社区）“两委”成员进行谈心谈话，“一肩挑”

　干部由镇街党（工）委书记和组织委员一起谈，做深做细思想

　工作，引导他们正确对待进退留转。截至目前，各级党组织召

　开有关会议1200余次，镇街班子成员与村（社区）干部谈心谈

　话7200余人次。

　四、夯实“三项责任”，做到矛盾问题化解精准

　夯实领导包抓包联责任，全面落实区县班子成员包乡走村

　（社区）入户、镇街班子成员包村（社区）联户制度。区县班

　子成员包抓“差”类村（社区），镇街领导班子成员包抓“一

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　般”类村（社区），“一村（社区...