[第二季度安全生产工作会议上讲话]

在第二季度安全生产工作会议上的讲话

　 同志们：

　接下来，我们召开全县第二季度安全生产工作会议，主要任务是，进一步贯彻落实习近平总书记重要指示精神和国家、省、X 市关于安全生产工作相关会议精神，研究分析全县安全生产形势，安排部署第二季度安全生产工作，进一步提高认识、强化责任、突出重点，全面落实安全生产各项工作任务。刚才，X同志通报了一季度全县安全生产工作情况，对下一阶段工作进行了安排，会后，大家要及时部署，抓好落实。下面，我再讲三点意见。

　一、保持警钟长鸣，以更高的认识更大的决心对待当前安全生产工作 今年一季度，我县安全生产态势总体平稳。当前正处于疫情防控和复工复产集中时期，也是安全生产事故易发多发时期，安全生产工作面临许多新情况、新挑战和不利因素，复工复产高度聚集安全风险、企业长时间停工停业后复产的安全生产隐患，企业安全基础不够牢固、赶时赶工风险防范意识够不到位等突出问题，我们要引起高度重视，同时，疫情期间安全监管执法受到影响制约、安全生产责任落实存在空档的问题，也不能轻视、忽视。面对复杂形势，安全生产这根弦只能紧、不能松，各乡（镇）、各有关部门必须要深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解安全风险的重要讲话精神，深刻汲取 X事故、X事故、X等事故教训，加强事故警醒，深入查找工作中的不足和差距，全面落实安全监管职责，督促企业严格落实安全生产主体责任，盯紧盯牢易发生事故的重点企业、重点部位、重点环节，进一步提高政治站位，将肩负的政治责任落实到安全生产各项工作中，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制各行业、各领域安全事故发生。

　二、保持常抓不懈，以更严的措施更硬的手段提升安全生产工作层次 各乡（镇）、各部门要投入十二分的精力、拿出十二分的措施，统筹做好安全防范工作。要认真分析研判潜在的各类风险隐患，立即组织开展安全生产隐患排查整治，要坚决反对一般化要求、一般化检查，把排查工作落到细处、落到深处、落到实处。对发现的问题，要做好跟踪整改，确保不留隐患、不留死角。

　（一）继续开展重点行业（领域）安全生产隐患排查整治

　要深刻吸取 X有限公司发生 X事故教训，对全县危化企业情况进行排查，持续开展固体危险废物安全专项治理。县公安局、应急管理局、市场监管局等部门要组织联合执法，严厉打击非法存储、超量存储等违法行为。要加强对停产期间露采、地采矿山的安全监管，建立完善尾矿库安全责任制，强化汛期安全风险管控和危险源辨识评估。要紧盯长途客运车、危化品运输车、农村客运班车、校车、重型载货汽车等重点车辆，整治“三超一疲劳”以及车辆擅自改装、无资质营运问题，加大对超载、超速、酒后驾驶、无照驾驶等违法、违规行为的查处力度。要集中整治建筑施工外包工程，杜绝以包代管、包而不管等安全责任落空现象，加强对建筑工程项目全过程的监督管理，对在建工程涉及的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患整治不彻底的施工工地要责令停工整顿。校园安全、电力、食品药品、特种设备、水利、消防等行业（领域）也要结合实际，认真开展隐患排查治理，坚决遏制安全生产事故发生。

　（二）继续做好防汛备汛度汛准备工作

　今年 1-3月，全县降水量累计 X毫米，与常年同期相比偏多 X成，X月 X日，我县已经提前进入汛期，各乡（镇）、各部门要立足于“防大灾、抢大险、救大灾”的要求，主动应对，组织深入细致的大检查、大排查，随时掌握污水、雨水渠道管网是否畅通、水库堤防是否存在隐患，物资储备是否充足、地质灾害隐患点是否明显标识、预案是否熟悉、撤离路线是否明确等情况。对检查发现的问题，要梳理清单、细化措施、落实责任、限时整改。在防汛期间，要加强值班值守，相关单位要做好值班安排，实行领导带班及 24小时值班值守制度，确保联络通畅、信息畅通，一旦发生事故能够及时有效处理。

　（三）继续抓好消防安全和森林防灭火工作

　各乡（镇）、各部门要持续加大对大型商业综合体、高层建筑、“三合一”等重点场所消防安全治理，集中整治易燃可燃材料装修、电动自行车违规充电、安全通道堵塞等突出问题。加强林区、坟场、油气管线、输配电等重要部位隐患排查，消除隐患。加强宣传教育，进一步强化舆论引导，努力提高全民防火安全意识。加强战备值班，强化练兵备战，加强火险预测预报，及时发布预警信号，切实做好火灾监测，按规定及时上报火情信息。

　三、保持高压态势，以更优的机制更好的办法确保安全生产万无一失 一是全面落实安全生产监管责任。我是全县安全生产第一责任人，各乡（镇）党政主要领导是本辖区安全生产第一责任人，各部门主要领导是本行业（领域）安全生产第一责任人。各乡（镇）、各部门主要领导要亲自抓、负总责，严格落实安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管”责任，经常分析安全生产形势，深入把握安全生产的规律和特点，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题。

　二是牢固树立安全生产 “ 一盘棋 ” 思想。安全生产工作，单靠哪一级或哪一个部门重视不行，各乡（镇）、各行业（领域）主管部门要把安全责任压牢压实，必须全体动员、全员参与，形成密切配合、分兵把守、责任到人、措施到位的工作局面。要进一步加大宣传教育和培训力度，运用多种有效宣传方式，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入落实到位，在全社会形成“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

　。

　三是切实把安全生产工作抓细抓实抓落地。各乡（镇）、各部门要真正深入基层，深入实际，深入事故多发、隐患突出的行业（领域）和企业，开展全面摸排，开展督促检查，研究解决实际问题。要以务实作风，从身边事、具体事抓起，抓深一点、细一点、实一点，工作做得到位一点。不要总是停留在开会的层面上、文件的层面上，要把工作措施落实到责任主体，落实到具体人员，落实到各个岗位，宁可十防九空，不可失防万一。各乡（镇）、各部门要敢担当、善作为，发现安全隐患、收到预警预报，该组织群众转移、撤离的时候一定不能犹豫，宁可事前听骂声，不要事后听哭声。

　同志们，安全责任重于泰山，在当前疫情防控和集中复工复产的关键时期，大家务必要带头顾全大局，带头挺身而出，带头站在一线，带头坚守岗位，带头落实措施，把安全作为发展的前提和基础，强化底线思维和红线意识，坚决防范遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全，为全县经济社会发展创造稳定的安全生产环境。

　 以下内容供参考：

　 在全县安全生产工作会议上的讲话

　 同志们：

　根据会议安排，我主要讲三个方面的问题。

　一、肯定成绩，切实增强做好安全生产工作的信心和决心

　安全生产关系到各行各业，涉及到千家万户，事关人民群众的生命财产安全，人命关天，由不得丝毫的麻痹大意。过去一年，县委、县政府高度重视安全生产工作，采取了很多措施，包括召开会议、出台文件，开展隐患排查和重点领域整治，各乡镇（街道）、部门也非常重视。因此，去年全县的安全生产形势总体平稳，安全生产各项工作取得了较好成绩。

　（一）安全生产指标稳中有降。事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标全面下降，分别下降 X%、X%、X%和 X%，全县未发生一起较大以上事故。在 X 年市对县安全生产考核中，我县获优秀等次，连续 X 年被台州市政府评为安全生产先进县。

　（二）事故防控能力持续增强。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，在全县范围内开展安全生产大排查大整治专项行动。继续实施安全隐患月查月报制度，完成 X 家（处）省市县三级重大隐患单位的挂牌整改工作。积极推进道路交通、建筑施工、渔业船舶、消防等行业领域安全专项整治，消除了一批事故隐患。

　（三）安全基层基础得到夯实。开展基层安监所规范化建设，创新企业安全生产标准化和诚信机制建设新方法，基本完成全县 X%的规模上工业企业的安全生产标准化达标任务。

　二、警钟长鸣，清醒认识当前我县安全生产面临的形势

　成绩代表过去，去年较好的平安报表并不意味着我们可以高枕无忧。对于安全生产工作，我们必须保持清醒头脑，始终绷紧安全生产这根弦，决不允许丝毫的马虎和懈怠，必须保持高压态势，保持足够大的工作力度和足够强的工作举措。

　（一）安全事故高位运行给我们敲响了警钟。尽管去年我县四项指标全面下降，实现零增长，但是局部安全生产事故高发的情况并没有得到根本性转变：工矿企业方面，事故仍多发；水上交通方面，……造成 X 人死亡、X 人失踪，尽管该起事故不占 X 考核指标，但是也为我们水上交通安全敲响了警钟，尤其是要全面清理挂靠船只；消防方面，X 年共发生火灾事故 X 起，火灾总数列全市第 X 位，其中生产经营性火灾事故列全市第 X 位。

　（二）安全隐患普遍存在给我们敲响了警钟。去年全县共排查生产经营单位 X 家，排查隐患 X 项，几乎每家企业均存在安全隐患，而且不止一处。同时，我县仅工业企业就有X 多万家，那些未经排查的单位都没有安全隐患吗？所以说，安全隐患比比皆是，隐患的排查还存在漏洞，仍须全面彻底的排查。X 火灾事故造成重大损失的部分原因是存在违章搭建，因此，今年要对违章搭建引起的安全隐患进行重点整治。按照“十个一律”，凡存在违章搭建或占用疏散通道等现象的，一律依法当场拆除。

　（三）轻视安全生产现象给我们敲响了警钟。安全生产存在“一头热、一头冷”的现象，即乡镇（街道）、监管部门高度重视，而企业主却没有引起足够的重视，为钱不顾命等侥幸心理仍在作祟，自认为安全生产完全靠运气、靠天吃饭，殊不知侥幸就是最大的安全隐患。安全生产工作，抓与不抓、抓紧与抓得不紧完全不一样，抓紧了不等于不出事，但不抓就肯定要出大事。

　（四）周边地区惨痛教训给我们敲响了警钟。尤其是今年年初，X 发生了 X 重大火灾事故，造成 X 人遇难，给人民群众生命财产造成巨大损失，事故影响至今仍在发酵。我在多个场合多次强调，我们千万不能当旁观者，不能有看客的心态，要深刻吸取事故教训，举一反三，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感，要警钟长鸣、常抓不懈。

　好 三、立即行动，全面抓好 X 年安全生产各项工作

　按照市委、市政府的总体部署，今年是“安全生产基层基础建设年”，强化基层基础，深化专项整治，全力打好隐患排查治理攻坚战是全年安全生产工作的重中之重。做好 X年安全生产工作，总的要求是：以开展“安全生产基层基础建设年”活动为总载体，以减少事故总量和防范遏制较大以上事故为总目标，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、综合治理，坚持创新机制、强化管理，确保安全生产事故起数、死亡人数和单位生产经营活动死亡率三项指标持续下降，坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转。围绕上述要求，要认真抓好以下五方面工作：

　（一）抓安全责任落实。首先是企业的主体责任，要把责任落到企业主的身上。我在这里强调一点：凡是发生亡人事故的企业，对企业主先予以拘留，发生较大以上事故、触犯刑法的，依法追究其刑事责任。只有动了真格，广大的企业负责人才会紧张起来，才会认真对待安全生产。只有从严从重查处，才能处理一个、震慑一片、挽救一批。其次是属地管理责任。各乡镇（街道）、经济开发区要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，主要领导亲自抓，分管领导分头抓，切实做到抓经济发展必须抓好安全生产，以积极主动的态度抓小、抓早、抓好安全生产工作。最后是部门监管责任，各行业管理部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，加强对本行业安全生产的管理和指导，组织开展本行业安全生产隐患排查治理，强化安全培训，认真落实安全生产责任和各项安全防范措施，形成齐抓共管的工作合力。

　（二）抓隐患排查治理。隐患不除，事故不绝。要将隐患排查治理作为一项基础性工作，全方位、拉网式地抓牢、抓实。当前，各级各部门要围绕我县安全生产事故易发、多发的关键领域、关键环节和容易造成群死群伤的重点行业领域，突出抓好隐患排查治理，要完善隐患月查月报制度，实施重大隐患挂牌治理。要全力以赴清剿火患，前阶段的消防重点领（区）域整治虽然取得了一定的成效，但并没有达到预期目标，还存在走过场、流于形式的情况。为此，县政府决定，迅速开展第二次“清剿火患”战役行动。各级各部门要结合实际，继续深入彻底、不留死角地开展大排查、大整治，重点整治鞋革生产和家具制造企业，我再强调一个底线：这两个行业凡是存在“三合一”现象的一律先关停后整改，整改验收后复工，整改通不过的取缔；凡是无证照的一律取缔。

　（三）抓各类专项整治。要在道路交通、渔业船舶、液化气管道及经营、液氨制冷、危险化学品、鞋革行业等事故多发易发行业领域继续开展安全生产专项整治，各行业主管部门要切实负起责任，其中道路交通整治由交警大队、交通运输局牵头，渔业船舶整治由海洋渔业局牵头，液化气管道及经营由住建规划局牵头，液氨制冷和危险化学品整治由安监局牵头，鞋革行业整治由玉城街道牵头，家具行业整治由楚门镇和清港镇牵头。相关部门单位要各负其责，做好配合。同时，要学习借鉴海洋渔业部门“ABC”分类管理办法，做好防范工作。

　（四）抓网格化管理。安全生产网格化管理和全员安全责任制要落实到位。今年，市委、市政府出台了《关于推行基层安全生产网格化管理的指导意见》，同时将对网格化管理进行专项督查，县里也准备出台具体的实施方案。各乡镇（街道）、各部门要提前部署安排，做好各项准备工作，按照“定区域、定人员、定责任”的要求，围绕“排查全覆盖，整治全到位，隐...