1 2021 年 “虫口夺粮”保丰收行动方案 文稿
农作物病虫害是影响粮食稳产增产的重要因素，抓好农作物病虫害防控是减灾保丰收的关键举措。2021 年小麦条锈病、马铃薯晚疫病总体呈中度发生，部分地区偏重发生趋势，草地贪夜蛾迁入虫量将会增加、危害程度将会加重，对我省粮食生产安全构成较大威胁。为全力做好农作物重大病虫害防控工作，最大限度降低危害损失，实现“虫口夺粮”保丰收目标，特制定本方案。
一、农作物重大病虫害发生趋势分析
根据冬前病虫越冬基数、气象预报和作物品种布局等因素综合分析预测，2021 年全省农作物病虫害总体呈中度偏重发生趋势。其中：小麦条锈病中度发生，部分地区中度偏重发生；马铃薯晚疫病中度至中度偏重发生；小麦白粉病、麦蚜、马铃薯早疫病中度发生；草地贪夜蛾局地有偏重发生的可能；玉米螟、玉米蚜虫中度偏轻发生；地下害虫、农田杂草及农田鼠害中度偏轻至中度发生。
（一）小麦重大病虫害。预计小麦“两病两虫”发生面积 xxxx万亩次。其中，小麦条锈病在 xx、xx、xx、xx 中度至中度偏重发生，xx、临夏局部中度发生，发生面积 xxx 万亩左右；小麦白粉病在 xx、xx、xx、xx 和中部阴湿麦区中度至中度偏重发生，发生面积 xxx 万亩左右；穗期蚜虫在 xx、xx、xx、xx、xx、白银中度至中度偏重发生，发生面积 xxx 万亩左右；麦红蜘蛛在南部和陇东河谷川塬及半山向阳麦田中度至中度偏重发生，发生面积 xxx 万亩左右。
（二）玉米重大病虫害。以草地贪夜蛾、蚜虫、玉米螟、玉米锈病、大小斑病为主，预计发生面积 xxxx 万亩次，其中，草地贪夜蛾在 xx、xx、白银、xx、xx、xx、xx、甘南等市（州）发生，局部有偏重发生的可能，迁入我省的时间将会提前，迁入的虫量将会增加，发生的范围将会进一步扩大；蚜虫在河西及中东部地区中度偏轻发生，局地中度偏重发生，发生面积 xxx 万亩左右；玉米螟在 xx、xx、xx、xx、xx 等地中度偏轻发生，局部地方偏重发生，发生面积xxx 万亩左右；玉米锈病在白银、xx、xx、xx、临夏等地中度偏轻发生，呈逐年上升趋势，发生面积 xxx 万亩左右；玉米大、小斑病在xx、xx、xx、xx 等地中度偏轻发生，发生面积 xxx 万亩左右。
（三）马铃薯重大病虫害。以马铃薯晚疫病、早疫病、地下害虫、蚜虫为主，预计发生面积 xxxx 万亩次。其中，马铃薯晚疫病在 xx、临夏、xx、xx、xx、白银等市（州）中度至中度偏重发生，发生面积 xxx 万亩左右；马铃薯早疫病中度发生，发生面积 xxx 万亩左右；地下害虫中度偏轻发生，发生面积 xxx 万亩左右；蚜虫中度偏轻发生，发生面积 xxx 万亩左右。马铃薯黑痣病等土传病害和二十八星瓢虫在局部地方发生为害较重，呈逐年上升趋势。
二、思路目标
（一）总体思路。坚持 xxx 新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实 xxxxx 对 xx 的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实党的__届__中全会、中央农村工作会议和省委农村工作会议精神，按照《xxxx 年全国“虫口夺粮”保丰收行动方案》要求，切实扛起粮食安全的政治责任，千方百计保持粮食发展好势头，把农作物重大病虫疫情防控作为农业农村工作的重点任务，突出主要作物、重大病虫、重点区域，坚持分类指导、分区施策、联防联控，加密监测预警，突出绿色防控，推进统防统治，组织应急防治，坚决遏制迁飞性、流行性重大病虫疫情暴发成灾，最大限度降低危害损失，努力实现“虫口夺粮”保丰收和农药减量化有机统一。
（二）行动目标。以贯彻落实《生物安全法》《农作物病虫害防治条例》和《农药管理条例》为抓手，以稳粮减灾保丰收和农业高质量发展为主线，全力做好农作物重大病虫害防控，确保小麦、玉米、马铃薯等粮食作物重大病虫害总体危害损失控制在 x%以内，迁飞性、流行性、暴发性重大病虫害关键源头区和重发区防治处置率达到 xxx%，小麦、玉米、马铃薯等粮食作物病虫害统防统治覆盖率达到 xx%以上，绿色防控产品和技术加快推广，农药减量化持续推进。
三、重点任务
突出主要作物和重大病虫害，抓住重点区域和关键时节，打好小麦条锈病、草地贪夜蛾、马铃薯晚疫病三大防控战役，保障我省粮食生产安全。
（一）打好小麦条锈病防控持久战。我省 xx、xx 等市是全国小麦条锈病菌核心越夏区和小种易变区。坚持“预防为主、综合治理、分类指导、分区施策”原则，实施“种植结构调整、抗病品种合理布局、秋播药剂拌种、秋苗期防治和早春统防统治”等源头区综合治理措施。突出防早防小，xx、xx 等早发重发区域，做到“带药侦查、发现一点、控制一片”，打点保面，打南保北，压低菌源基数，严防大面积流行为害，降低向黄淮海主产麦区传播扩散风险。
（二）打好草地贪夜蛾防控阻击战。进一步强化“三区”联防和“四带”布控，重点做好“黄河防线”和“长城防线”布控任务，层层阻截诱杀迁飞成虫，全面扑杀幼虫。实施分区治理，重点控制区：以 xx、xx、甘南、xx、xx 等 x 市（州）为主，是草地贪夜蛾由 xx 和xx 迁入我省的前沿地带，是监测和防控的重点区域。重点监测早播和复种玉米田，x 月底前布置监测设备，及早监测迁入虫源，全面诱杀成虫，阻截成虫向西北方向迁飞。在全面监测诱杀迁入成虫的同时，重点排查幼虫发生情况，组织开展专业化防治，逐点逐片进行扑杀，防止大面积发生为害。防范阻截区：以 xx、xx、白银、临夏等 x 市（州）为主，是阻截草地贪夜蛾向北迁飞的关键地带，要在 x 月中旬前完成监测设备安放和监测点布置，及时开展监测调查，及时组织扑灭为害的幼虫，重点加大成虫诱杀，降低向河西玉米制种基地迁飞的风险。重点保护区：以 xx、xx、xx、xx、xx 等 x 市为主，是阻截草地贪夜蛾西迁的关键地带，要密切关注 xx、白银和 xx 北部草地贪夜蛾发生为害动态，及时做好监测调查和应急防治准备，谨防草地贪夜蛾迁入危害，确保玉米制种产业安全。
（三）打好马铃薯晚疫病攻坚战。马铃薯是我省战略性主导产业，马铃薯产业健康发展对巩固我省脱贫攻坚成果和保障粮食安全具有重要作用。马铃薯晚疫病具有暴发流行性特点，一旦严重发生和流行，将对马铃薯产业造成重大危害。我省马铃薯主产区 x-x 月份降水相对集中，有利于马铃薯晚疫病发生和流行为害，xx、白银、xx、xx、xx、临夏、xx 等马铃薯主产区要坚持“预防为主”的防控策略，充分利用马铃薯监测预警系统和监测设备，开展系统监测和调查，及时发布病情预报，把握防治最佳时机，争取防治主动。在防治措施上要突出预防和统防统治，在现蕾期前后进行预防，出现“中心病株”的田块进行普防，大田发生期积极开展专业化统防统治，有效遏制大面积发生危害，将危害损失控制在 x%以下，同时，做好马铃薯土传病害的调查和防治示范工作，加大轮作倒茬面积，保障全省马铃薯产业安全。
四、工作要求
（一）强化监测预报预警。完善农作物病虫害监测制度，提升监测预报信息化水平。组织各级植保部门加强重大病虫害源头区、迁飞流行过渡带、常年重发区监测调查力度，密切跟踪、准确掌握发生消长动态，适时启动重大病虫周报制度，重大病虫情当日即报，及时发布预报预警信息。加强大田普查，准确把握重大病虫发生趋势，明确重点防控对象、关键区域和最佳防控时间，科学指导防控行动。
（二）大力推进统防统治。开展“统防统治百县”创建活动，通过政府购买服务等方式，扶持发展一批装备精良、技术先进、管理规范的专业化防治服务组织，充分发挥骨干和示范带动作用，加强监督管理和服务指导，大力推进统防统治，切实提高防病治虫效果、效率和效益。培育一批应急防治队伍，配备高效施药机械等现代化防控装备，提高重大病虫应急防治能力。
（三）大力推进绿色防控。继续在粮食主产区和重要农产品优势区创建绿色防控示范县，加 xx 化诱控、生物防治、生态控制、科学用药等绿色防控产品和技术推广应用，集成一批以生态区域为单元的农作物病虫害全程绿色防控技术模式。融合推进统防统治与绿色防控，大力推行病虫害综合防治、可持续治理，促进农药减量化。
（四）推进科学安全用药。认真贯彻落实《农药管理条例》，强化科学安全用药指导，推广高效低风险农药品种和高效药械，坚持达标防治、对症选药、适时适量用药，严格执行安全间隔期用药规定，严防违规用药，避免乱用药。要结合我省正在启动实施的现代丝路寒旱农业特色优势产业三年培增行动计划，通过抓点示范，建立农作物病虫害绿色防控示范基地，集成推广全程绿色防控技术，示范引导带动广大农户推广应用。要加强对农户科学认识和使用农药知识的培训，宣传农药减量增效工作成效，营造良好工作氛围。
五、保障措施
（一）强化责任落实。根据农业农村部的要求，今年部里将把重大病虫害防控纳入粮食安全党政同责考核内容，各地一定要高度重视，切实加强对防控工作的组织领导。要按照《农作物病虫害防治条例》规定，遵循“属地管理、分级负责、县抓落实”的原则和“政府主导、部门实施、社会参与”的工作机制，层层压实防控责任，细化工作措施，及早安排部署，强化督导检查，确保“虫口夺粮”保丰收行动顺利开展。
（二）强化指导服务。及时印发农作物重大病虫害防控方案和指导意见，层层建立分片包干责任制，防控关键时期组派精干力量深入生产一线，举办现场培训，面对面、手把手指导农民开展防治，确保防控技术落到实处。
（三）强化资金支持。根据今年农作物重大病虫害发生和防控需要，中央和省级财政将安排农业生产救灾资金，支持各地开展相关监测和防控工作。各地在管好用好中央和省级财政资金的同时，增加地方财政投入，确保监测防控措施落实到位。
（四）强化宣传引导。加强信息报送，做到对上有信息、对外有声音、对下有通报。充分利用电视、广播、报刊、网络、微信公众号等宣传媒体，大力宣传各地好经验、好做法、好典型，为工作推进营造良好的舆论氛围。
六、行动安排
（一）制定实施方案。x 月份，省上制定印发《2021 年 xx 省“虫口夺粮”保丰收行动方案》，明确目标任务、技术路线和工作要求；x 月中旬以前，各市（州）细化制定具体实施方案，并报省农业农村厅种植业管理处和省植保植检站。
（二）及时动员部署。x 月、x 月、x 月，分别召开全省“虫口夺粮”保丰收行动视频会、草地贪夜蛾防控现场会、全省农作物病虫害绿色防控技术培训班、马铃薯晚疫病等秋粮作物重大病虫防控现场培训班，各地要及时落实会议相关精神，分阶段、分区域安排防控工作，落实防控责任。
（三）严格信息报送。按照防控节点，实行小麦重大病虫、草地贪夜蛾、马铃薯晚疫病防控信息“一周一报”制度，同时执行新发突发重大病虫害当天即报制度，及时掌握发生防治动态。
（四）加强督查指导。在农作物重大病虫发生防控关键时期，不定期组派工作组，落实督导制度，采取日常联系督导和关键时期现场督导相结合形式，及时调度夏粮、秋粮重大病虫发生和防控进展，督促并协助各地落实防控措施和防控责任。
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