[市政协工作座谈会上讲话&全市安全生产视频会后讲话提纲] 2014年10月15日文艺工作座谈会上的讲话

在市政协工作座谈会上的讲话

　 同志们：

　下面，结合下步工作，我讲三点意见。

　一、深刻学习领会，准确把握三个通报的精神实质 市纪委监委和“法检”两院坚持向市政协常委会通报工作是多年来深受委员好评的一项制度，得到了市纪委监委和“法检”两院的高度重视和大力支持。开展情况通报，有利于常委、委员对全市党风廉政建设、反腐败工作和“法检”两院工作有更全面的把握、更深层的理解、从而给予更有力的支持，我们将继续坚持并不断完善。

　今年以来，全市各级纪检监察机关不断推动政治监督常态化，集中整治群众反应强烈的突出问题，纵深推进纪检监察体制改革、构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系等，为全力保障脱贫攻坚决战决胜、推进治理体系和治理能力现代化、营造良好氛围等作出了重要贡献。市中级人民法院、市人民检察院围绕疫情防控司法保障、扫黑除恶专项斗争、营造良好营商环境、推动市域社会治理现代化和加强自身建设做了大量卓有成效的工作。常委、委员们在学习讨论时给予了高度评价，对今后的工作重点表示赞同，切实有效地凝聚了委员理解、支持市纪委监委和“法检”两院工作的共识。

　当前，全面依法治国、全面从严治党形势依然严峻复杂。下一步，建议全市纪检监察机关、审判机关和检察机关深入贯彻全面依法治国、全面从严治党要求，紧盯市委、市政府高质量跨越式发展目标任务，围绕净化政治生态、优化营商环境、深化社会治理等方面加强执纪执法监督。始终坚持标本兼治、惩防并举，抓好制度建设，强化警示教育，致力从源头上防治腐败；始终坚守以人民为中心的政治立场，大力整治群众身边的腐败和作风问题，全面推进扫黑除恶专项斗争，不断提升人民群众获得感、安全感、幸福感；始终把作风建设牢牢抓在手上，做实做细日常监督、长期监督，以钉钉子精神推动贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神向纵深推进；始终把加强履职能力建设作为永恒主题，深化改革创新，增强斗争精神，练就过硬本领，切实提高依规依纪依法履职能力。

　全市各级政协组织和党员领导干部、广大政协委员要深刻学习领会，筑牢思想之基，将思想和行动统一到全面依法治国、全面从严治党的重大决策部署上来；要强化政治担当，履行政治职责，切实承担起管党治党的政治责任，严字当头、率先垂范，积极支持党风廉政建设和反腐败斗争；要发挥职能作用，持续关注推动，引领界别群众，运用好政协履职多种形式，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，为我市推进全面从严治党、全面依法治市向纵深发展汇聚共识、贡献力量。

　二、积极建言资政，为推动 X 高质量跨越式发展汇聚众智 X 作为 X 省的第 X 大城市，2020 年，全市地区生产总值达 X 亿元，同比增长 X，GDP 总量在全省排第 X 位，占全省X。在全国地级城市排名第 X 位，进入全国地级市 100 强之列。但从全国来看，依然属于边疆欠发达地区，与 X 等周边省区的第二大城市相比，无论经济总量还是发展质量都还存在一定差距，要实现高质量跨越式发展必须狠下功夫。

　（一）在优化产业布局上下功夫。坚持产业跟着功能分区走、人口跟着产业走的原则，推动人口、产业、资源合理分布和集聚。集中力量、集中资源做强麒沾马大城市，依托绿色水电铝、绿色水电硅，提高产业的集聚度和延伸度，实现全产业链发展，形成以产兴城、以城聚产、产城融合发展新格局。按照“两型三化”现代产业发展方向，用站在全省甚至全国的视野，重点围绕六大重点产业和三张牌等，各县明确一至二个主导产业，统筹园区建设和招商引资，赋予园区必要的独立审批权限，建立园区管理的新体制新机制新理念。算好精细账、出台合规优惠政策，实现互利共赢，依靠招商引资助推高质量跨越式发展。

　（三）在构建综合体系上下功夫。抓住国家扩大有效投资、扩大内需、支持西部地区基础设施建设等重大机遇，加大 X 的路网（包括高速公路、高速铁路）、航空网、能源保障网、水网、互联网等“五网”基础设施建设，重点推进重大项目建设，加快构建四通八达的交通网络体系和现代物流服务体系，在便捷的基础上更加高效，以建设高质量的基础设施综合体系奠定高质量发展的基础。

　（四）在深化改革扩大开放上下功夫。着力构建办事不求人、审批不见面、最多跑一次的政务服务环境，营造良好的营商环境。突出创新驱动发展战略，围绕数字经济产业及其他重点产业发展，以市场化、企业化方式组建一批研发中心，引进一批专业人才，努力在资源数字化、数字产业化、产业数字化方面取得突破。用好用足用活国家支持政策，主动服务面向南亚、东南亚辐射中心。加大与成渝经济圈、珠三角、长三角、北部湾的交流与合作，为“走出去”的企业提供好服务，推动重点企业立足省内、布局南亚东南亚市场发展。

　三、统筹协调推进，确保全年各项目标任务圆满完成 12 月即将结束，年底前，我们还有许多工作要做，要按照年初市委批准的工作要点、协商计划和工作计划，有序推进工作：

　（一）持续用力贯彻落实好 上级要求 。按市委要求，由市委督查室牵头，就中央和省委、市委政协工作会议精神的贯彻落实情况开展督查。我们要更好发挥专门协商机构作用；做好加强思想政治引领，广泛凝聚共识工作；进一步加强和改进市政协对县级政协工作的指导，帮助解决好“两个薄弱”问题。省政协将于明年 1 月份召开全省政协工作经验交流会，请各县（市、区）政协认真总结，力争将你们的好经验好做法展示出来，使全市政协工作不断有新格局、新面貌、新气象。

　（二）慎终如始抓好常态化疫情防控。X 地处边陲，与 X多国接壤，疫情防控风险较高、责任重大。针对 X 市出现境外输入病例，X 月 X 日，X 书记在全省新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议上强调，全省上下要紧急动员起来，增强风险意识，全面加强常态化疫情防控工作，继续抓紧抓实抓细各项防控举措。当前进入冬季，人员大量流动，我们要充分认识疫情防控形势的严峻性，坚决杜绝麻痹懈怠思想，切实将各项防控措施扎扎实实落实到位，建议假期不出境，不到疫情风险地区，做好个人防护，弘扬伟大抗疫精神，慎终如始严格落实外防输入、内防反弹总体防控策略，坚决打赢疫情防控阻击战。

　（三）扎实推进协商在基层工作。今天上午，省政协召开全省政协系统“协商在基层”工作推进会，对做好下阶段工作提出要求。目前，全市共建成协商议事室 X 个，其中 X 个县（市区）实现了乡（镇、街道）全覆盖，下步工作中，要切实用好协商议事室，在提质增效上下功夫。一要进一步完善常态长效制度机制，以制度化保证协商议事工作常态化，引导各级政协委员积极参加相应的协商议事活动；二切实做到协商于民协商为民，强化问题导向、政协所能和解题意识，推动协商成果及时转化；三要更好凝聚共识，使协商议事的过程成为宣传政策、解疑释惑的过程，成为理顺情绪、化解矛盾的过程；四要创新协商形式，不断增强协商议事成效。把协商议事室打造成为群众身边的协商平台，更好发挥助发展、惠民生、促和谐的积极作用。

　（四）扎实开展脱贫攻坚助推行动。当前，脱贫攻坚工作已经进入收官阶段，大家决不能出现思想涣散、精神懈怠的情况，要进一步深入落实省政协三季度推进会议要求，做好第四季度的助推工作。特别要围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务聚焦发力，做好脱贫成果巩固和乡村振兴有效衔接。要认真做好总结和宣传工作，总结提炼脱贫攻坚助推行动特色做法和亮点举措，总结好政协组织、政协委员的助推典型事例，力求形成一批立足政协、体现政协特色的宣传成果，在全省乃至全国脱贫攻坚主题宣传中讲好政协扶贫故事。

　（ 五 ）抓好 年底前 各项工作落实。一是要认真梳理总结今年的工作。对照各项目标任务的完成情况，对开展的重点调研、视察、协商和协商在基层、脱贫攻坚助推行动等进行全面总结。二是督办好重点提案。要切实做好面商和落实工作，以督促办，注重质量，力争在解决问题、推动工作上发挥积极的促进作用。三是办公室要牵头启动明年初全会的各项筹备工作，认真制定会议工作方案，做到早计划、早安排，各专委会、机关各部门要通力配合《常委会工作报告》和《提案工作报告》的起草工作。各位常委也要深入思考，以各种形式，积极对今年工作总结和明年工作安排提出建议，共同为推动 X 高质量跨越式发展作出政协贡献。

　在全市安全生产视频会后的讲话提纲 同志们：

　刚才，我们收听收看了全市安全生产电视电话会议，市领导就做好当前安全生产工作做出安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实本次会议精神，做好当前和今后一个时期全区安全生产工作，我再强调三点意见，也是年底前安全生产例会。

　一、思想认识要再提高，再重视 2020 年，全区安全生产形势总体平稳。截至目前，全区各级各部门共组织检查组 X 个，检查各类生产经营单位 X 家，查改隐患风险点 X 处。虽然全区未发生安全生产事故，但我们千万不能有“松口气”的思想。我们要清醒地认识到，尽管我区高危行业较少，但海上监管（渔业生产、海上交通）点多线长面广，加之“五一”小长假、旅游旺季即将来临，人流物流车流和重点项目建设高峰期叠加，海上运输、道路交通、海上非法载客、旅游、公共消防、建筑施工、危化品等重点领域安全监管压力进一步加大，稍有松懈就可能导致事故发生。同时，受疫情影响，各类生产企业、工程项目开复工较往年晚，都在卯足了劲“抢工期”“赶进度”，也导致安全生产风险压力加大。因此，各级各部门务必要提高政治站位，认清关键时期安全生产工作的极端重要性，沉下身子、脚踏实地，带着强烈的事业心和责任感投入安全监管工作中，做到思想上不麻痹，工作上不松懈，措施上再落实，严格防范和坚决遏制各类生产安全事故发生。

　二、排查治理要再深化，再用力 一方面，各级各部门要以安全生产集中整治行动为抓手，以最严的标准、最严的措施、最严的要求，加强常态化安全检查，全面掌握各领域安全生产现状，努力把“想不到”“不知道”的问题纳入视线，对所有问题隐患都要逐一评估、建立台帐，确保隐患问题全部整改、监管到位。11 月底前，区安委会办公室、各相关部门要切实落实好安全生产集中整治各项工作任务，及时组织开展问题隐患“回头看”，全面排查整治风险隐患、补好短板漏洞、扫除死角盲区，实现安全隐患全面管控、动态清零、闭环管理。

　另一方面，要进一步细化专项治理，组织开展好“五一”前安全生产整治行动。海上运输领域，要重点检查客港和渔港港区消防应急工作，严查海上非法载客、临水作业不穿救生衣、“海上游”安全等问题，海事、交通住建、自然资源等部门要依法依规做好执法整治工作。各乡镇（街道、开发管理处）特别是南北长山要发挥属地管理责任，安排专人靠上监督检查，把住出口、堵住源头。道路交通领域，要加强车流量密集路段和旅游旺季、恶劣天气等重点时段道路管控，紧盯公交车、渔业用车（拖拉机、“大头车”等）、旅游包车等重点车辆检验、报废、违法及驾驶人审验、换证等源头隐患治理，重点查处酒驾、醉驾、毒驾、无牌无证驾驶、超速行驶等违法违规行为。要加强对公交车、旅游客运车和出租车的管理，保证车况良好、证件齐全。渔业生产领域，重点加强对渔船作业监管和渔港码头安全管理，严禁恶劣天气和不适航的渔船出海作业，严格落实休渔规定，严厉打击违规偷捕、渔船载客、运油等非法违法行为，严格渔船检验和救生衣穿戴等制度。消防安全领域，重点排查整治超市、饭店、医院、渔家乐、游乐场所等人员密集场所火灾隐患，避免因人员集中引发事故。全面开展建筑内部及周边道路消防车通道安全隐患排查整治，严格按照标准划设消防通道标志标线，对占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为依法严肃予以查处。建筑施工领域，以预防坍塌、高处坠落事故为重点，进一步强化现场施工管理，整治高处施工平台、起重机械、脚手架等各环节存在的安全隐患和违规作业行为。各重点项目牵头单位要把安全生产和项目建设同步部署，加强项目施工监管，重点抓好项目安全审批审查、安全措施检查，督促施工企业落实安全保障措施，确保施工安全。旅游领域，要重点加强对旅游景区危险部位排查，加强景区景点管理，严防落石伤人，做好观光电瓶车、共享汽车、景区内游乐设施的安全管理维护，定期做好检修。森林防火领域，刚才 X 常务副市长已经讲的很明白了。一要进一步明确责任，在我区，自然资源局就是行业主管部门，要与保护区管理中心相互配合协调好。二要发挥以水灭火的作用。要加强对山上蓄水池的检查，确保池中水满，坚决不能有池子没有水。三要加强看护人员责任心。有一些值守人员责任心不足，一定要死看硬守。四要强化宣传教育，形成铺天盖地的氛围。五要严格野外用火。六要不等不靠，各乡镇发现火情要及早报告，决不允许迟报瞒报。近期，龙口、蓬莱、栖霞三地先后发生山林火灾，教训深刻。龙口市石良镇、栖霞市臧家庄镇山火犯罪嫌疑人已被采取刑事强制措施，案件相关侦查工作正在依法进行中；蓬莱市北沟镇山火系农用电线短路打火所致。三起山火暴露出其在野外用火管控、火灾隐患排查、防火责任落实等方面还存在短板和漏洞，我们也要深刻汲取教训，严格按照省、市森林防火会议各项要求，加强监测巡护，严格管控林区用火，严防森林火灾，一定要看住。

　其他重点行业领域特别是与群众生活密切相关的供水、供气、供电等领域，也要结合各自实际，按照相应规定深入排查本行业、本领域安全风险隐患，有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。安委会办公室和各专业安委会要各司其职、各负其责，切实履行安全生产监管责任，全面摸清安全风险底数，严查整顿事故隐患和违章企业，维护正常的安全生产秩序，确保万无一失。

　三、基础工作要再夯实，再完善 一是加强日常监管。安委会办公室要做到综合督查和专项检查相结合，联合执法与明察暗访相结合，常态化检查与重点时段督查检查相结合，开展经常性督查，定期进行调度，及时通报情况，严格督导督办，确保隐患彻底整改。

　二是加强宣传教育。要通过电视、横幅、宣传画、网站、微信、微博等多种形式，认真组织开展安全生产、森林防火宣传活动，积极向身边人宣传安全生产和森林防火常识和法律法规，大力营造安全发展的社会氛围。要特别加强对一线管理人员、操作人员、护林员安全培训，提高安全意识和安全素质，减少各类责任事故发生。三是应急值守要到位。必须严格落实领导干部带班、关键岗位 24 小时值班和事故信息报告等制度，特别是“五一”期间，各级各部门要提前研判安全形势，安排部署节假日安全生产工作，针对可能发生的安全事故，制定和完善应急处置预案，加强应急演练，做好应急处置准备，要确保信息畅通、随叫随到，发生问题快速响应、有效处置。

　散会。