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目 录
在 X 市 X 届 X 次全委扩大会议上的工作报告.................. 2 在 X 县 X 届 X 次全委会扩大会议上的工作报告........... 23 在区委 X 届 X 次全会上的工作报告.................................35 在市委 X 届 X 次全会上的工作报告.................................59 在市委 X 届 X 次全体(扩大)会议上的报告................ 72 在市委 X 届 X 次全体会议上的工作报告........................ 95 在 X 届 X 次全委扩大会议上的讲话.............................. 114 在 X 年第 X 次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议上 的讲话................................................................................ 123 在区委 X 届 X 次全体(扩大)会议上的讲话..............139 在市委 X 届 X 次全会第 X 次全体会议上的讲话.........154 在市委 X 届 X 次全体(扩大)会议上的讲话..............162 在县委 X 届 X 次全委(扩大)会暨全县工作会上的讲话 ............................................................................................ 184
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在 X 市 X 届 X 次全委扩大会议上的工作报告 网络
报告 全委会
各位委员、同志们:
现在,我受市委常委会委托,向全会报告工作。
这次全会是在X爬坡过坎、振兴发展的关键阶段召开的一次
非常重要的会议。大会的主题是,高举习近平新时代中国特色社
会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中
四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记在X考察时和在深
入推进X座谈会上的重要讲话精神,认真落实中央和省委经济工
作会议精神,解放思想、敢于担当、开拓创新、拼搏进取,为精
准脱贫和全面建成小康社会收官打下决定性基础。
一、X 年工作回顾
刚刚过去的一年,在省委的正确领导下,市委常委会团结带
领全市人民,坚持稳中求进工作总基调,坚决落实新发展理念和
高质量发展要求,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风
险,全面加强党的建设,真抓实干、开拓进取,推动X建设发展
取得明显进步。
---经济增长进一步稳中向好,主要指标实现加快增长,一般
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公共预算收入实现X亿元、同比增长X%,增幅全省第X;工业用
电量增长X%、增幅全省第X。
---发展后劲进一步增强,全市入库X万元以上建设项目数量
排名全省第X,全省飞地经济现场会在X县隆重召开。
---体制机制进一步完善,县乡财政体制改革和飞地经济经验
在全省推广,行政审批制度、事业单位、国资国企等改革取得重
要进展。
---民生保障水平进一步提升,X个县(市)摘帽、X个村销号、
X万人口脱贫,风险防控、污染防治、国家森林城市创建等迈出
坚实步伐,社会大局保持和谐稳定。
---干部作风进一步转变,政治生态持续向好,全市上下你追
我赶、争先创优的氛围更加浓厚,广大干部群众对未来充满希望、
干劲十足。
一年来,重点抓了五个方面工作。
(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,
坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致
市委常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义
思想摆在首位,市委常委带头在学懂弄通做实上下功夫,以身作
则推进“两学一做”学习教育常态化制度化,先后召开X次市委
常委会会议、X次中心组学习会、X次领导干部大会和X人次领导
干部培训,始终让X沿着正确方向稳步前进。
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省委X届X次全会召开后,市委把学习贯彻习近平总书记重
要讲话精神作为当前头等大事,专题召开市委全会,讨论通过“X
+X+X”系列文件,组织开展解放思想推动高质量发展大讨论、
中心组专题学习、干部轮训等一系列活动,紧密结合实际抓落实,
进一步理清发展思路、明确目标、明确重点、明确举措,拉开了
新时代X全面振兴、全方位振兴的宏大序幕。
(二)坚定不移地以项目为中心推进经济建设,X振兴发展
迈上新台阶
市委常委会深刻认识到,X发展最大问题是缺企业、缺资金、
缺人才、缺产业,而要解决这个问题,必须抓开放、抓项目,加
快培育形成新的经济增长点,以增量调结构促升级、做大做强实
体经济。
1.坚持以X次为主攻方向抓招商抓项目。牢牢抓住X进入高
铁时代和X次产业转移的重大机遇,强化“七抓”机制,形成强
大合力抓招商、抓项目、抓发展。全年书记、市长带队外出招商
X次,县(市)区党政主要领导走出去招商X次,累计引进X次
项目X个。
2.坚持以标准化厂房为抓手培育建设工业产业集群。X、X、X
三个开发区当年建成标准化厂房X万、X万和X万平方米,全市
累计达到X万平方米,入驻企业X家。X生态环保、X玻纤新材
料、X新型保温材料、X半导体新材料等一批产业集群加快成长,
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每个县(市)区都有了X个以上特色鲜明的产业集群。
3.坚持以县乡财政体制改革为动力大力发展“飞地经济”。
建立形成一整套新的管理制度、激励机制和考核办法,乡镇抓项
目、抓发展的积极性空前高涨。全市X个乡镇街落地建设“飞地”
项目X个,其中X乡引进项目全市第X。乡镇财政收入增长X%,
其中X乡镇增长X%。X、X等地先后考察学习X飞地经济工作。
4.坚持以存量吸引增量推进老企业对外合资合作。紧紧围绕
接长产业链推进结构调整,X轮胎与X轮胎、X与X、X与X等X
个对外合资合作项目取得重要进展,一批老企业在转型升级中焕
发了新的生机。
5.坚持以科技项目为牵动推进大学进园区进企业。政府搭台、
企业为主,全力推动企业与科研院校开展合作。全市X家企业和
X所科研院校开展合作,落实技术合作项目X项,引进领军专家X
名。每个县(市)区都选聘一名科研院校专家任职副县(市)区
长,专门负责科技创新和人才引进。
6.坚持以农产品深加工业为龙头推进乡村振兴。牢牢抓住产
业兴旺这个核心,大力推动农业向精深加工、绿色农业方向发展,
实施农产品深加工重点项目X个,市级以上龙头企业达到X家;
引进培育电商企业和网点X家,全省电商扶贫现场会、革命老区
电商进农村现场会分别在X和X召开。X农业园区建设发展由排
名全市后位一跃成为全市第一,X农业园区晋升为国家级农业科
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技园区。
7.牢牢抓住国家政策机遇全力向上争取支持。X获批国家老
工业区搬迁改造重点工程,X军民融合项目列入国家重大示范项
目目录,向上争取专项资金X亿元,其中市交通局、市农业农村
局、市发改委均超过X亿元。
(三)以优化营商环境为基础全面深化改革,投资发展环境
发生新变化
市委常委会反复强调,X要突破困局、实现振兴,必须解放
思想、创新体制机制,营造良好的营商环境、政策环境、人才环
境,促进实体经济加快发展。
1.加大力度推进简政放权。当年取消和下放市级经济管理权
限X项,审批前置要件压减X%,政务服务事项网上可办率达到X%,
“一门”集中办理率达到X%,X个高频事项实现“最多跑一次”。
深化市场监管和商事制度改革,市场主体同比增长X%。县(市)
区改革力度加大,X、X审批流程精减、事项集中办理等工作走在
全市前列。
2.创新实施促进民营经济发展政策措施和项目服务保障机
制。制定出台加快民营经济发展X条和服务保障企业发展X条,
真金白银地拿出减税、降费等一系列扶持政策,探索推进设立民
营企业纪检监察机构试点工作。全面落实“项目管家制”,全市
X个投资X万元以上项目逐一明确项目管家,全程服务保障。
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3.大力深化国资国企改革。X银行股份多元化改革取得重要
进展,X集团列入国家国企改革“双百行动”计划。市县X家经
营性事业单位全部转企,环境集团、交投集团等X个集团和X个
国有公司组建运行,水务集团营业收入突破亿元。
4.大力推进党政群机构和事业单位改革。市级新的机构职能
体系全面建立,尤其聚焦发展重点,专门设置X次招商引资、园
区建设服务、营商环境建设等科室。市县X家公益性事业单位优
化整合为X家,组建招商引资和项目建设服务中心等一批服务发
展、服务民生的事业单位。
(四)集中力量推进“三大攻坚战”,保障和改善民生取得
新进步
市委常委会坚持以人民为中心的发展思想,全力推进以脱贫
攻坚为重点的民生工作,为人民群众办实事、办好事。
1.狠抓精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫,强力推
进“X+X”扶贫举措,全面完成年度脱贫任务,三年累计脱贫X
万人,贫困发生率由X年的X%降到X%。
---每个县(市)区都形成X-X个特色鲜明的主导产业扶贫
模式。全年实施产业扶贫项目X个,投入资金X亿元,肉鸡养殖、
杂粮种植等扶贫产业成为贫困群众稳定脱贫的主渠道。
---就业扶贫呈现新亮点。通过事业单位、X集团、X银行、
公益岗位安置贫困家庭大学生X名,开发护林员、保洁员等农村
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扶贫公益岗位安置X人,扶贫工厂等企业安置X人。
---健康扶贫兜底保障X万人次。把贫困群众大病居家康复纳
入兜底保障体系,报销X万元。继续实行贫困群众住院就医零负
担,兜底报销X亿元。
2.狠抓防范化解重大风险攻坚战。牢牢守住债务风险安全底
线,化解政府债务X亿元。加大养老金扩面征缴和资金筹措力度,
养老金及时足额发放。开展重点企业债务风险化解等专项行动,
金融风险处于可控区间。
3.狠抓污染防治攻坚战。坚决落实中央环保督察整改要求,X
件群众信访投诉案件全部销号,“回头看”交办案件办结率达到
X%。坚持以创建国家森林城市为抓手,大力推进环城生态绿廊、
矿山矿业综合整治、农村环境治理等重点工程,“气水土”等工
作全部完成省下达任务,绿化造林X万亩。从严执行耕地保护、
水资源保护等各项制度,全面落实河长制。
4.扎实推进民生事业和社会稳定。实施积极的就业政策,城
镇登记失业率控制在X%以下。完善社会保障体系,企业退休人员
养老金提标X%,城乡低保标准分别提高X%和X%。强化生产安全、
消防安全工作,妥善处置“X·X”暴雨灾情。深入开展信访矛盾
减存控增三年攻坚,省交办信访案件化解率达到X%,越级进京访
同比下降X%。深入开展扫黑除恶专项斗争,依法打掉涉黑涉恶团
伙X个,人民群众安全感明显提升。
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(五)全面从严治党,政治生态呈现新气象
市委常委会全面落实新时代党的建设总要求,坚决扛起管党
治党政治责任,紧紧围绕中心抓党建,坚决杜绝“两层皮”。
1.把党的政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”,坚定
“四个自信”,严守政治纪律和政治规矩,坚决清除X、X流毒,
坚决整治圈子文化、忽忽悠悠、不担当、不作为等突出问题,坚
决做到“两个维护”。
2.全面加强宣传思想工作。深入学习、广泛宣传习近平新时
代中国特色社会主义思想,大力弘扬社会主义核心价值观和新时
代X精神,牢牢把握意识形态工作领导权,开展“以新气象新担
当新作为推进X振兴”等一系列宣传活动,凝聚了强大正能量。
3.坚决树立鲜明正确的用人导向。贯彻落实新时代党的组织
路线,坚决把对党忠诚、敢担当、能干事、干成事、干净的干部
选出来、用起来。健全完善项目建设、飞地经济、脱贫攻坚、信
访稳定等X项考核及问责办法,好的提拔重用,差的批评调整,
敢于得罪人,较真叫板。全年提拔重用干部X名,调整工作不力
的领导班子X个,查处不担当不作为干部X名,选派X名市直机
关副职到开发区挂职抓招商、抓项目。
4.全面加强基层党建。把基层党建与发展、脱贫、稳定紧密
结合起来,推进基层党组织全面进步、全面过硬。全面推行“党
支部+经济实体+贫困户”模式,党组织领办创办经济实体X个、
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带动X万贫困人口进入产业链条,集体收入X万元以上的村达到
X%、比上年提高X个百分点。
5.保持正风肃纪反腐高压态势。坚决落实中央巡视整改要求,
立行立改、真改实改,落实整改任务X项。加大纪律审查力度,
立案X件,党纪政务处分X人。其中,查处违反中央八项规定精
神问题X起,党纪政务处分X人;狠抓脱贫攻坚和环保领域执纪
问责,党纪政务处分X人。
一年来,市委常委会坚持总揽全局、协调各方,支持人大、
政府、政协充分发挥职能作用,支持法院、检察院、纪委监委依
法依规履行职能,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,坚决落实
中央宗教工作督查整改任务,加强军民融合和双拥共建,改进民
族工作,支持和保障群团组织深化改革、发挥作用,巩固和发展
团结奋进的政治局面,形成推动X振兴发展的强大合力。
各位委员、同志们,在刚刚过去的一年里,X改革开放实现
新突破、振兴发展迈上新台阶、政治生态呈现新气象。这是省委、
省政府坚强领导、鼎力支持的结果,是全市上下团结一心、扎实
奋斗的结果。在此,我代表市委常委会,向各级党组织、全市人
民和所有关心、支持X发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,
并致以崇高的敬意!
二、深入学习贯彻习近平总书记在 X 考察时和在深入推进 X 座谈会上的重要讲话精神,奋力夺取 X 振兴发展新胜利
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深刻领会、全面贯彻习近平总书记X重要讲话精神,是X当
前及今后一个时期的首要任务和核心工作,最根本、最紧要的是
紧密结合X实际,创造性地抓好贯彻落实,用习近平总书记重要
讲话精神武装头脑、指导实践,扎扎实实办好X的事,以新气象、
新担当、新作为全力推进新时代X全面振兴、全方位振兴。
(一)紧密结合实际落实习近平总书记重要讲话精神,首先
要找出问题、找准问题
对照“四个短板”审视X、查摆问题,尤为突出的是:
1.经济总量小、民营经济弱、国有企业弱、创新能力弱。X
人均GDP、人均财政收入常年徘徊全省后位;民营上缴税金仅占
全省X%,国有企业资产总量仅占全省X%,高新技术产品增加值仅
占全省X%;冶金业“一业独大”,产值占全市工业X%。
2.改革和体制机制创新缺少突破、营商环境尚需优化。审批
制度等重点领域改革还需加大力度,亲而不清、清而不亲、玻璃
门、弹簧门、不守诚信等问题没有根治。国有企业和民营经济活
力不足,人才流失严重。
3.开放刚刚起步、远远不够。一些领导干部还没有做到跳出
X看X,只顾自己的“一亩三分地”,抓开放合力不足、力度不大。
老企业安于现状,缺乏开放的勇气和魄力,遇到问题不是找市场、
而是找“市长”。
4.干部思想不解放、观念陈旧落后。工作讲习惯、讲惯例,
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因循守旧、固步自封,遇到问题绕着走,不担当、不作为、怕担
责,说得好做得差、说得多做得少,甚至有的还在忽忽悠悠、欺
上瞒下。
这些问题是制约X发展的根本症结。我们要下决心解决这些
问题,在破解矛盾、突破障碍中推动X不断向前。
(二)紧密结合实际落实习近平总书记重要讲话精神,必须
认清优势、坚定信心
习近平总书记重要讲话为X指明了方向、注入了强大动力。
习近平总书记重要讲话鼓舞人心、催人奋进,是指导新时代X振
兴发展的强大思想武器,是落实新发展理念和高质量发展要求的
行动指南。只要我们沿着习近平总书记指引的光明道路走下去,
利用好国家支持X等政策措施,就一定能够迎来胜利与辉煌。
X面临进入高铁时代和X次协同发展的重大历史性机遇。X
紧邻X次,X高铁全面开通后,X距离X和X的交通时间将缩减
到一个多小时。X具备承接X、X等城市辐射的强大优势,完全可
以成为X次产业转移的重要承载地,成为X、X的“菜篮子”“后
花园”。
X的资源优势正在加快转化为振兴发展的优势。X广阔的发展
空间和丰富的矿产资源、农产品资源、文化旅游资源等优势,为
经济发展积累了后劲,X、X、X产业园等一批大企业大项目落户X。
X发展思路清晰、势头强劲。几年来,我们坚决同以习近平
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同志为核心的党中央保持高度一致,坚持用符合中央和省委要求、
切合X实际的举措建设X,走对走实了X科学发展之路,创造性
地推动飞地经济、脱贫攻坚等工作走在了全省前列,广大干部群
众士气高昂、干劲十足。
X得到了省委、省政府的高度重视、空前支持。几年来,省
委、省政府格外关心X发展,X书记、X省长先后X次莅临X调
研指导,并就园区建设、飞地经济、改革创新、脱贫攻坚等工作
作出X次批示,全力支持X振兴发展。这是X最大的发展优势,
是我们工作进步的有力保证。
(三)紧密结合实际落实习近平总书记重要讲话精神,关键
要进一步理清思路、明确目标、明确重点、明确措施
新起点要有新担当,新时代要有新作为。在推进X全面振兴、
全方位振兴的征程上,全市上下要紧紧咬住“一个目标”,全力
实施“X”重点工程,奋力开创营商环境好、创新能力强、生态环
境优、发展活力足的崭新局面。
一个目标,即:确保主要经济指标增速高于全省平均水平,
尽快做大X经济总量;确保打赢脱贫攻坚战,确保X与全省一道
全面建成小康社会。
“X”重点工程,即:建好一个平台、打好“六大战役”、抓
好一个环境。
---建好一个平台,就是建设好、利用好X“五个一”开放合
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作平台,力争X-X年每个县(市)区都形成X个以上有规模、有
特色的工业产业集群,让“五个一”平台成为X振兴发展的主要
支撑,成为X承接X次产业转移的示范区。
---打好六大战役,就是:
①(打好X次地区招商引资战役,力争X-X年引进和建设X
次地区产业转移项目X个以上。
②(打好“飞地经济”发展战役,力争X-X年全市X个乡镇场
街平均引进飞地项目X个以上,所有乡镇都实现自给自足。
③打好老企业转型升级暨对外合资合作战役,力争X-X年X%
现有“四上”企业实现转型升级和对外合资合作。
④打好“大学进园区进企业”战役,力争X-X年与大学、科
研院所开展合作企业达到X家以上,引进高层次创新型人才X人
以上。
⑤打好农产品深加工产业发展战役,力争X-X年省级以上重
点龙头企业达到X家以上。
⑥打好文化旅游业发展战役,力争X-X年把X建设成为X次
和X地区休闲旅游的重要目的地,文化产业增加值占GDP比重超
过X%。
---抓好一个环境,就是全力营造良好的投资发展环境,形成
X地区产业集聚、人才集聚的高地。
实施“X”重点工程,是X结合实际落实习近平总书记重要讲
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话精神的具体行动,是落实新发展理念、高质量发展要求的重大
举措,是X全面振兴、全方位振兴的战略抉择,必须一抓到底、
抓出成效。
三、X 年工作安排
今年,我们要坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,
坚持以供给侧结构性改革为主线,按照高质量发展要求,全力实
施“X”重点工程,继续打好精准脱贫、防范化解重大风险和污染
防治三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、
防风险工作,确保主要经济指标增速高于全省平均水平,尽快做
大X经济总量,为精准脱贫和全面建成小康社会收官打下决定性
基础。
(一)深入学习贯彻习近平总书记X重要讲话精神
深入开展X,始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作
为首要任务,把思想解放、转变观念作为总开关,不断把大讨论
引向深入,聚焦补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”,在
解放思想、狠抓“七破七立”上下功夫,在深化改革、优化投资
发展环境上下功夫,在抓招商抓项目、培育新的经济增长点上下
功夫,在落实国家支持政策、争取政策资金项目上下功夫,在精
准脱贫、保障和改善民生上下功夫,在加强党的领导、转变干部
作风上下功夫,找准问题、找到差距、理清思路、明确举措,切
实把习近平总书记重要讲话精神转化为推动X高质量发展的生动
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实践。
(二)以项目为中心全力实施“X”重点工程实施“X”重点
工程是X年经济工作的中心任务,关键就是抓开放、抓项目,加
快培育建设一批新的经济增长点
1.狠抓“五个一”开放合作平台建设
---全面推行“管委会、公司”运营模式。坚持市场化运作、
多元化投入、企业化运营,全力引进大企业大集团参与开发建设,
形成“企业为投资建设主体、政府提供优质服务”的开发区建设
模式。
---大力推进体制机制创新。以七个省级经济开发区为龙头,
全面理顺园区发展框架、领导体制、工作机制和运转流程,全面
实行“能上能下、能进能出、能者高薪”的用人办法,让“五个
一”发展布局更加优化、体制机制更加高效、龙头作用更加突出。
---大力推进基础设施建设和标准化厂房建设。继续向开发区
倾斜资源配置,加快建成基础设施配套体系。继续采取“企业投
资建设、政府保障服务”的模式推进标准化厂房建设,确保建得
好、装得满。继续抓好县(市)区工业产业集群建设,重点扶持壮
大X个产值X-X亿元的工业产业集群。
2.坚决打赢“六大战役”
---确保X次招商引资战役实现新突破。紧紧盯住X次地区高
新技术、先进装备制造、新能源新材料等重点产业,强力落实“七
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抓”机制,全力引进一批有实力、有税收、有技术、绿色环保的
大项目好项目。今年是X次协同发展战略实施的第X年,产业转
移正处在关键时刻、高峰时刻,机遇难得,也稍纵即逝,必须牢
牢抓住。
---确保“飞地经济”发展战役实现新突破。坚持把“分灶吃
饭”与“飞地经济”作为乡村振兴的主要抓手,强化财政分配、
干部任用、绩效考核等机制激励,充分调动乡镇抓发展抓项目的
积极性,确保每个乡镇场街都有X个以上“真金白银”投入的企
业和项目。
---确保老企业转型升级暨对外合资合作战役实现新突破。加
大力度推动老企业走出去,对接有实力、有信誉的大企业,全力
引进资金、人才和先进的技术与管理,确保年内落地合资合作项
目X个以上。
---确保“大学进园区进企业”战役实现新突破。加大力度推
动园区、企业与科研院校深度开展技术合作,确保落地建设一批
实实在在的技术合作项目,加快提升产业竞争力。
---确保农产品深加工产业发展战役实现新突破。以农业园区
为依托,狠抓农产品深加工重点项目,狠抓农民合作社和家庭农
场培育,狠抓X个现代农业示范园和X个特色农业生产基地建设,
狠抓“互联网+高质量农产品”行动,用农业产业化全面推进农
业优质化、特色化、品牌化。
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---确保文化旅游业发展战役实现新突破。以文化旅游为龙头
拉动服务业发展、扩大消费需求,抓紧落实落地一批文旅深度融
合、冰雪温泉、乡村民宿等项目,重点引进有实力、有能力、有
信誉的大企业大集团,确保X、X、X等重点景区对外合资合作取
得实质性突破。
3.狠抓投资发展环境建设
坚决落实“两个毫不动摇”,牢固树立“亲”“清”的政商
理念,用改革的办法和新的体制机制营造良好的投资发展环境,
提振民营企业投资和发展信心,激发国有企业改革发展活力。
---营造良好的营商环境。坚持市场化改革,全面吸收借鉴X
自贸试验区制度创新经验。深化“放管服”改革,加强政务服务
标准化建设,大力推进“一网一门一次”改革。全面落实项目管
家制,加强项目落地和要素保障,让项目尽快开工建设、达产达
效。
---营造良好的政策环境。全面落实促进民营经济发展X条和
服务保障企业X条举措,加大力度降低企业要素成本、各类制度
性交易成本,帮助企业解决融资难、融资贵等问题,用政策杠杆
撬动民营资本,加快推进个转企、小升规、规升巨。
---营造良好的人才环境。深入实施人才服务全面振兴三年行
动计划,继续抓好人才建设X项重大举措。创造良好条件,切实
发挥X名选派干部作用。
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---深化国资国企等改革。全力推动国资监管体制由管资产为
主向管资本为主转变。坚持一企一策,不以股比划界限,大力推
进X、X等国有企业股权多元化改革。新组建的企业集团和国有公
司要抓紧完善法人治理结构,加大力度吸引战略投资者。统筹推
进、压茬推进党政群机构改革、事业单位改革、农村改革等各项
改革。
(三)坚持以脱贫攻坚为重点全力保障和改善民生
1.坚决打好精准脱贫攻坚战。今年是脱贫攻坚的决胜之年,
要对标扶贫标准、对表时间节点、对照质量要求,狠抓“X+X”
扶贫举措,确保完成X个贫困县、X个贫困村、X万贫困人口扫尾
任务,确保X年X全面建成小康社会。贫困不是X的属性,落后
不是X的特征,我们要确保小康路上不少一人、不差一户。
2.坚决打好防范化解重大风险攻坚战。突出抓好防控金融风
险,有效降低企业负债率。严格防控养老金支付风险,优化支出
结构、盘活存量资金、强化保费征缴,确保养老金按时足额发放。
强化债务规范管理,稳步降低债务规模。
3.坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山是金山银
山、冰天雪地也是金山银山”理念,严守生态保护红线、环境质
量底线、资源利用上线。坚决落实中央环保督察整改要求,确保
整改到位、见到实效。加大力度推进国家森林城市创建工作,切
实抓好蓝天、碧水、青山、净土等重点生态工程,深入开展农村
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人居环境整治、水源地保护、矿山矿业综合整治等专项行动。强
化生态环境监管,坚决不上污染项目,大力发展绿色经济。
4.认真做好就业、教育等民生工作。把稳定就业放在更加突
出的位置,妥善解决好高校毕业生、退役军人、就业困难人员、
贫困劳动力等重点群体就业。持续提高社会保障水平,着力解决
教育、公共文化、医疗、食品药品安全等方面群众反映强烈的突
出问题,不断提升人民群众的幸福指数。
5.扎实推进平安X建设。加强社会治理应急联动中心建设,
推进共建共治共享。深入推进扫黑除恶专项斗争,全力铲除黑恶
势力滋生土壤。全面落实信访矛盾减存控增三年攻坚计划,强化
矛盾排查化解,依法及时解决群众合理诉求。严格落实安全生产
领导责任、部门监管责任、企业主体责任,坚决维护人民群众生
命财产安全。完善应急管理工作机制,提升防灾减灾救灾能力。
(四)全面加强党对振兴发展的领导
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树
立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,坚决同以习近平同志
为核心的党中央保持高度一致,坚决落实全面从严治党主体责任,
始终把党的政治建设放在首位推进党的各项建设,尤其要紧紧围
绕中心工作抓党建,坚决杜绝“两层皮”。
1.切实提高党委领导经济工作的能力和水平。党委对经济工
作是领导不是指导,各级党委书记要亲自抓调度、亲自抓落实。
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各级党委要切实提高把方向、管大局、保落实的能力,坚决把党
建与发展、改革、脱贫、稳定紧密结合起来,统筹谋划、推进、
落实各项工作。要发挥好党委统揽全局、协调各方作用,充分调
动人大、政府、政协、政法机关、群团组织等各方面积极性、主
动性、创造性,形成强大合力推进经济建设、促进各项工作。
2.牢固树立鲜明正确的用人导向。坚决贯彻新时代党的组织
路线、新时期好干部标准,优选优培优用干部,突出抓好园区和
县乡村干部配备和管理,切实把忠诚、干净、担当、能干事的干
部放到经济发展第一线、改革开放最前沿。坚持“三个区分开来”,
为负责者负责,为担当者担当,为干事者撑腰,对不担当、不作
为的要严肃问责。
3.抓好宣传思想工作。坚持不懈用习近平新时代中国特色社
会主义思想武装党员、教育群众、推动工作,大力弘扬社会主义
核心价值观和新时代X精神,牢牢把握正确舆论导向和意识形态
工作领导权。切实抓好决策政策的宣传解读,讲好X故事,树好
X形象,提振市场信心、社会信心。
4.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。始终把纪律挺在前
面,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,用好监督执纪“四种形态”,
加大案件查办力度,一刻也不放松地抵制和防范“四风”,严格
执行中央八项规定精神,坚决整治群众身边的腐败问题特别是扶
贫领域腐败问题,始终保持正风肃纪反腐的高压态势。
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5.大力推进干部作风转变。从“关键少数”抓起、从市委常
委做起,带头解放思想、转变观念,带头重实干、强执行、抓落
实,带头抓招商、引项目、争支持,带头敢于担当、走进矛盾、
解决问题,以上率下,用新作风、新作为推动X全面振兴、全方
位振兴。
6.加大督查考核问责力度。强化重点工作督查,及时发现问
题、解决问题。改进考核方式,突出考核重点,确保考出差别、
考出干劲、考出动力。切实强化问责,敢于得罪人,较真叫板,
倒逼责任落实、任务落实。
各位委员、同志们,X年是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成
小康社会的关键之年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为
核心的党中央周围,坚决贯彻落实中央决策部署和省委工作安排,
展现新气象、新担当、新作为!
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在 X 县 X 届 X 次全委会扩大会议上的工作报告 网络
报告 全委会
各位代表、同志们:
我代表中共X县第X届委员会作报告,请予审议。
X年工作回顾
过去一年,面对错综复杂的国际国内形势,在省委、市委的
坚强领导下,县委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导,深入学习贯彻X精神,增强“四个意识“,坚定“四
个自信”,坚决践行“两个维护“,聚精会神抓党建,一心一意
谋发展,较好完成了全年目标任务。全县GDP实现X亿元,增长
X%;固定资产投资完成X亿元,增长X%;地方一般公共预算收入
完成X亿元,增长X%;城镇居民人均可支配收入X元,增长X%;
农村居民人均可支配收入X元,增长X%。成功创建为全国X个农
村创业创新典型县范例、全国农村一二三产业融合发展先导区、
全国农村人居环境整治试点县、全省农村生活污水治理“千村示
范工程”示范县、省级农产品质量安全监管示范县,X县被评为X
年度全市目标绩效管理先进集体一等奖。
一年来,我们坚持从严治党,抓班子、带队伍,党的建设全
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面加强
政治立场更加坚定。始终把落实“两个维护”作为党的政治
建设首要任务,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思
制严肃党内政治生活操作规程X项,常委会听取X名党委(党组)
书记落实党建主体责任情况汇报,举办党建流动现场会和党组织
书记论坛X期。干部队伍更加坚强。开展千名干部人才投身乡村
振兴、轮岗交流、挂职锻炼,在省外举办干部提能培训班X期。
抓实年轻干部、党外干部和女干部培养推荐使用,提拔X名实绩
突出的年轻干部,X名党外干部提拔或重用。基层基础更加夯实。
探索跨村建立联合党委X个、村企联建乡村振兴党总支X个、社
区“大党委”试点X个,创新组织活动方式设置功能性党小组X
个,全县X个基层党组织标准化、规范化、智慧化深化推进,党
建引领乡村振兴经验被省委组织部推广。政治生态持续向好。抓
实省委巡视反馈问题整改,受到省委巡视组充分肯定。圆满完成
纪检监察体制“三大改革”试点工作,全面构建“四重监督”体
系。深入推进“X+X+N”廉政文化体系建设,建成特色廉洁园X
个。严肃惩贪治腐,给予党纪政务处分X人,开播“阳光问责”
电视栏目X期,现场问责干部X人。
一年来,我们坚持高质量发展,抓转型、促升级,经济发展
稳中有进
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工业经济转型提质。工业经济由负转正,规上工业增加值增
速位居全市第一。X县经济开发区被纳入省级开发区目录。成功
盘活X、X,年新增产值X亿元以上。工业企业进出口总额历史性
突破X万美元大关。现代农业加快发展。“X”跻身X中国区域品
牌百强榜,成功入选中国果品流通协会“X”。新申报“三品一标”
认证X个,实现有机产品零突破。乡村旅游破题起势。国家乡村
公园PPP项目全面开工,X小镇建设全面启动,龙鹄旅游度假区
启动规划设计,成功列入X个全国金融支持旅游扶贫项目推荐名
单。幸福古村入选X年中国农民丰收节X个特色村庄、全国第一
批绿色村庄、全省第一批最美古村落,被联合国教科文组织确定
为“历史村镇的未来”国际会议参观点之一。全年实现旅游总收
入X亿元,接待游客X万人次。X县跻身央视评选的X全国十大
“最美探春地”。
一年来,我们坚持绿色发展,抓生态、促改善,生态治理力
度空前
顺利通过X整改“回头看”,全县生态环境持续改善。天更
蓝。率先实现“X”,关停整改X家散乱污企业,X同比下降X%,
天气优良天数率X%。水更清。所有乡镇污水处理站完成提标升级,
X河水质达到Ⅲ类,X河、X河水质达到Ⅳ类。X人民期盼多年的
“X”工程建成通水,城市饮用水源梅湾湖水质长期稳定达到Ⅲ类。
土更肥。全县化肥使用量零增长,农药使用量同比减少X%,土壤
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有机质含量平均提高X%以上。
一年来,我们坚持改革创新,破难题、促发展,发展活力持
续增强
乡村振兴全面起步。全面启动乡村振兴试点乡镇、试点村规
划编制工作,为每个试点村配齐“六支队伍”,成功举办“X”主
题精品民宿招商推介会,X镇入选X省乡村振兴规划试点乡镇,
生态宜居乡村建设经验全省推广。改革创新硕果累累。探索农村
生活污水治理“四种模式”,“X做法”受到省、市领导充分肯
定。扎实开展全省新型职业农民培育试点,成功探索农村“三变
五合”改革,改革工作X上央视。开放合作成效显著。X、X旅游
快速通道全线动工。新引进“X”等工业项目X个,亿元以上项目
X个,协议投资X亿元。实施“X优才”工程,引进乡村规划师X
名、紧缺专业人才X名、高层次人才X名和重点岗位紧缺人才X
名。大雅文化声名远播。“X建设”以X组第X的成绩通过文化
部终期评审,X、“乡村春晚”受到《人民日报》、中央电视台关
注。新建县文化馆、县图书馆、青少年体育馆等文体设施全部开
放。
一年来,我们坚持以民为本,强保障、惠民生,大雅家园民
乐和谐
脱贫攻坚巩固提升。全面完成易地搬迁任务,全县脱贫人口
持续实现“一超六有”,已退出贫困村稳定保持“一低八有”。
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城乡建设精美精细。完成X路建设及X路、X街、X街改造。完
成X楼、X农贸市场、新建党务政务服务中心项目建设。X公园进
场动工,完成X公园规划。全国绿化模范县创建通过省级考核,
国家卫生县城创建通过国家技术评估和省级公示,省级文明城市
创建取得阶段性成效。全县房地产在建项目个数、面积创历史新
高。成功争取到省交投基金参建国省干线全省唯一,改善提升农
村公路X公里,新增X条农村便民小客运线路。教育卫生繁荣发
展。X县首所大学X职业X建成招生,第一个对外开放的十一人
制标准足球场建成投用,城区第一所标准化小学X小学开工建设。
完成县公立中医医院主体工程建设,启动县精神卫生康复医院建
设,医疗联合体同比增收X%,县域内就诊率X%。社会治理创新提
升。全面推进扫黑除恶专项斗争,成功侦破“X”特大网络传销案。
成功创建为第X批“X”。连续X年无较大以上安全生产事故发生,
连续X年无群体性事件。
各位代表、同志们,过去一年取得的成绩来之不易。这是以
习近平同志为核心的党中央和省委、市委坚强领导的结果,是县
人大常委会、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是
县委带领各级党组织、广大党员和全县人民真抓实干、拼搏奋斗
的结果。在此,我代表中共X县委,向所有关心、支持和参与X
发展的同志们和社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时,我们也清醒认识到,全县经济社会发展仍存在一些问
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题和困难。主要是:量小质弱、发展不足的基本县情尚未改变;
干部队伍担当精神不够、攻坚意识不强仍然不同程度存在;社会
稳定、环境保护等领域矛盾较多,面临风险不容忽视;人民日益
增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾还很突出。
面对这些问题和困难,我们将高度重视,勇于担当,采取有力措
施切实加以解决。
X年工作安排
X年,全县工作指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色
社会主义思想为指导,深入贯彻市委“一带一区一片”发展战略,
紧紧围绕市委“开放发展突破年”主题,坚持稳中求进工作总基
调,聚力攻坚,奋力突破,加快打造“五美五有”中国美丽乡村
典范,确保各项目标任务全面完成。
(一)实施“产业提升”工程,推进经济富美有产业。擦亮
农业“金字招牌”
坚持“农业稳县”,调优结构,做强产业,助农增收,全面
推进乡村振兴。加快现代农业园区建设,着力构建“X”现代农业
产业园区新格局,积极争创省级农业园区,力争成为全市晚熟柑
橘示范园核心区。倾力打造X总部经济,建好“种植、科研、示
范”三大基地,建成“X交易中心”。举办第X届X节,开展“X”
六进活动。继续开展全省新型职业农民制度试点,培养全国一流
职业农民。推进工业转型提质。坚持“工业强县”,全力以赴抓
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转型提质,促进经济持续稳中向好发展。加强与省机械研究设计
院、省农机院等科研院所战略合作,加快形成以X、X为重点的产
业集群。促进民营经济健康发展,开展企业上市培育,推进X公
司股权转让。坚持招大引优引强,积极承接成都产业转移。促进
全域旅游发展。坚持“旅游兴县”,以旅游为龙头,促进农文旅
融合发展。编制《X县全域旅游发展规划》,攻坚国家乡村公园
PPP项目,加快X路、X路旅游绿道系统打造,推进全域旅游进程。
推进X、X公园国家5A级景区创建进程,加快X动漫村建设,培
育精品民宿、田园山居、禅意酒店、文创聚落等多种乡村旅游新
业态。
(二)实施“美城新村”工程,推进田园秀美有颜值。打造
雅致亮丽城镇
坚持“精美精细,雅致亮丽”定位,规划管理城市,建设宜
居宜业宜游X。继续推进“X”城市项目建设,做好房地产开发,
决战“四城同创”。深入推进“百镇建设试点行动”,努力打造
一批森林、旅游、花果等特色小镇。建设幸福美丽新村。突出乡
村特色,注重文化传承,构建田园景观格局,打造升级版的幸福
美丽新村。全域开展农村人居环境整治三年行动,大力推进“厕
所革命”,加快农村房屋风貌改造和土坯房改造。改善农村交通
环境,升级改造城市公交系统,力争创成省级“X”示范县。厚植
绿色生态优势。坚持全民共治、源头防治,扩大良好生态优势,
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建设天蓝地绿水清景美X。实施“蓝天行动”,全域推广“天眼
地网”,提升空气质量。实施“碧水行动”,加快推动水环境综
合治理PPP项目,因地制宜选择“四种模式”治理农村生活污水,
探索农村生活污水治理“X模式”。实施“沃土行动”,深化全
域有机肥替代化肥工程,提升全域农村生活垃圾治理“X模式”。
(三)实施“文化兴盛”工程,推进乡风淳美有底蕴。把牢
意识形态工作主动权
严格落实党委(党组)意识形态工作责任制,坚持党管意识
形态不动摇,规范新闻、网络等各类意识形态阵地管理,建成县
融媒体中心。巩固壮大主流思想舆论,增强传播力、引导力、影
响力、公信力,不断传播X声音、讲好X故事、培育X榜样、凝
聚X力量。弘扬社会主义核心价值观。弘扬“大雅文化”和“为
学”精神,培育新时代价值取向和道德精神。积极开展“身边好
人”“X榜样”等评选活动和“文明单位”“文明村镇”“文明
家庭”等创建活动,深化移风易俗,推进村级乡风文明理事会建
设,摒弃陈规陋习。推动文化事业产业齐发展。传承弘扬优秀传
统文化,大力推动乡村文化振兴,积极引导X建设,常态化开展
乡村春晚、元宵节巡展、文艺巡演等文化活动。启动首届“X杯”
诗书文化节工作,建成大雅家风传承基地。优化文化产业布局,
推进农旅、文旅融合发展,打造文化旅游知名品牌。
(四)实施“管理创新”工程,推进社会和美有秩序。推进
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法治X建设
坚持依法执政,完善重大决策法律咨询和合法性审查机制,
全面推行法律顾问制度,确保决策行为、权限、内容、程序“四
合法”。积极探索法院、检察院、公安“大部制”改革,全力推
进家事审判改革、律师调解试点、“两法衔接”等工作。深入实
施X,引导全社会自觉尊法学法守法用法。推进和谐X建设。推
广新时代“枫桥经验”,探索构建以农村基层党组织为核心的村
级治理体系,形成“一核多元、合作共治”村级治理机制。严守
食品、安全、稳定三条底线,建立健全重大项目、重大决策稳定
风险评估、监测预警、早期干预机制,落实防范化解重大风险工
作方案。推进平安X建设。持续推进扫黑除恶专项斗争,深挖彻
查黑恶势力的“保护伞”“关系网”,抓好中央专项督导反馈意
见整改。强化安全生产责任,抓好危爆物品、寄递物流、禁毒防
艾等专项整治。加强重点人群管控工作,做好重大时间节点和重
大敏感事件维稳处突工作,维护全县社会大局稳定。
(五)实施“惠民安民”工程,推进生活甜美有保障。开展
“全民增收”行动
扶持培育电商、微商、村级电商服务站、益农信息服务社,
鼓励新型农业经营主体带动农户发展。搭建就业服务平台,加强
技能培训,促进城乡居民就业,增加工资性收入。落实好各类惠
民政策,继续推动“三变五合”改革。开展“持续奔康”行动。
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和X个扶贫专项,持续开展“回头看”“回头帮”,促进脱贫户
持续稳定增收致富,增强已退出贫困村可持续发展能力。坚持扶
贫与扶志、扶智相结合,开展感恩奋进教育,激发脱贫户内生动
力。继续做好援藏援彝综合帮扶工作。开展“服务提升”行动。
统筹推进城乡教育一体化、多元化发展,完成X小学、X公立幼
儿园、X小学改造和X职业X项目一期扩建等工程。深化医药卫
生体制改革,运营好新建的中医医院、精神康复医院。加快“三
留守”关爱服务体系和养老服务体系建设。
坚定不移推进全面从严治党凝聚干事创业强大合力
事业振兴,关键在党。全县党员干部和各级党组织要增强责
任意识、忧患意识,认真贯彻落实市委党建“三大工程”和县委
党建“六聚工程”决策部署,一以贯之推进党...
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