2020 年神岗乡乡政府工作报告（全文）
政府工作报告 ?
――2020 年 8 月 31 日在神岗乡第十七届人民代表大会 ?
第八次会议上 ?
乡党委委员、副乡长祝新华 ?
各位代表：
现在，我代表神岗乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2019 年以来工作回顾 ?
2019 年以来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设“四个宜黄”的工作思路，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全乡经济和社会各项事业全面发展。今年 1-7 月，财政收入完成 806 万元，同比增长165.4%，脱贫攻坚、项目建设、生态环境建设、人居环境整治、农业产业化、交通项目实施、社会治安综合治理等工作稳步推进。
一、围绕财源建设抓项目。搞好园区企业服务，尽力减轻企业受疫情影响带来的损失，帮助他们及时复工复产。一手抓疫情防控，一手抓复工复产。精准对接，留住老乡，建设家乡，打好村民复工复产主动仗。在 2 月下旬，精心组织近 100 名求职村民，前往县工业园区参加三和药业、申塑包装、艾美科技、创泰活塞、尚弘光伏、聚贤化纤、洁美电子等 7 家企业用工专场招聘会。50 多位村民当天就与企业签订了务工意向书。向企业派驻了疫情防控特派员，长驻挂点企业，宣讲中央、省、市、县有关疫情防控政策，了解企业生产经营中遇到的困难，引导企业有序复工复产，协调、处理企业在防疫工作中的突发情况。强化了项目建设，EPC 县道拓宽升级项目圳新公路建设顺利进行，神岗中心幼儿园、派出所办公楼建设项目即将完工并投入使用，浙江瑞安客商舒良丰投资兴建的工程塑料项目和浙江瑞安客商项小东投资兴建的高档印刷包装材料生产项目，经加强跟踪服务，已相继投产运行并创税。
二、围绕乡村振兴抓产业。一是做优传统产业：烟叶216.6 亩、白莲 1500 亩、蜜桔 1 万亩左右、毛竹 5 万亩。二是做强特色产业：发展食用菌、香芋、魔芋、芦笋、高山蔬菜、绿茶、黄茶种植，茶叶面积 3000 亩。“军峰野牧”纯生态猪、高山鸡、胡鸭等养殖逐见规模。特产代言共解销售难题，江西宜黄神岗：生态健康跑山鸡，邀您品尝渡难关登上了江西二套村春抢鲜播节目。百合、跑山猪、黄精、茅菜等“神岗四宝”成为神岗土特产亮眼的名片。三是做活旅游产业：以军峰山、鱼牙嶂国家级森林公园为主景区，打造了蜜桔园、茶园、百合园等。保护了大雄关革命遗址、党口老街红军标语等，挖掘推介了傩舞、周氏宗祠、古戏台、古石桥等历史文化符号。四是做大村集体经济：今年以来，有 9 个村申请投资宫绣堂艾炙产业，2 个村增扩了光伏发电，为年终各村级集体经济收入达标奠定了基础。
三、围绕风貌塑造抓秀美。围绕“山更绿、水更清、天更蓝、气更新”的目标，继续深入开展“净空、净水、净土”行动。大力整治了脏乱差环境，乡村党员干部利用党员主题党日，不定期对全乡村旁、路旁、河旁卫生死角，陈年垃圾堆等进行义务清除。进一步完善了林长制，加强了对护林员的管理，落实了森林防火责任，巡山活动进入常态化。今年以来，全乡实现了森林零火灾，偷盗野生动植物零案例。加大水环境污染整治力度，完善了“河长制”工作方案，进一步压实了乡、村两级“河长”的工作职责。禁止了电鱼、炸鱼、毒鱼和河道非法采砂等违法行为，河道生态日趋向好。开展了三清三改一管护为主要内容的农村环境整治“三年扫一遍”行动，有序推进拆临拆违和场地清理工作。发展了军峰茶场、明红家庭农场、神峰百合专业合作社、军峰野牧等“省级农业休闲示范点”、“AAA 级乡村旅游示范点”和国家、省级家庭农场。军峰观光茶园、韩员外茶园、尧坊百合花和神岗莲花采拍地等旅游产业已初见成效。
四、围绕全民小康抓脱贫。开展了脱贫攻坚巩固、提升工作，对扶贫领域存在的问题，全面进行整改。鸡、鸭、牛、猪和白莲、蜜桔等扶贫产业遍及全乡。目前，全乡有贫困户192 户 527 人，未脱贫 11 户 17 人。华彦农场、明红家庭农场、神峰百合专业合作社、军峰茶场等新型经营主体与 100多户贫困户结成了产业帮扶发展对子。华彦农场还积极探索带动贫困户发展扶贫产业新路子，拟将 85 户 224 人贫困户纳入公司+农户养殖范畴，引导有劳动能力的贫困户养殖“神岗佬”土鸡、贵妃鸡等。公司在党口村设立了黎家湾、杨加坪、烟坊、俗坑、上街等 4 个扶贫养殖点，公司对参与养殖的 16 户贫困户统一提供鸡苗、统一配送食料、统一回收成品鸡，并负责防疫、养殖技术和每周上门指导，养殖规模达10000 余只，户均年增收 14000 元左右。军峰茶场、百合专业合作社等多次开展了产业技能培训，帮助贫困户掌握实用技术。开展了听党话、感党恩、跟党走，撸起袖子加油干等感恩奋进教育，扶贫与扶志扶智相结合，贫困群众的内生动力得到显著提升。
五、围绕经济恢复抓复工复产。今年岁未年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情严重威胁着人民群众生命健康安全，冲击着经济社会发展。面对前所末有的挑战，全乡上下积极响应习近平总书记“疫情就是命令、防控就是责任”的号令，坚决贯彻党中央和省、市、县的决策部署，在乡党委的统一指挥和科学调度下，党员干部勇担使命，医务人员逆行而上，代表们积极助力，人民群众众志成城，在这场没有硝烟的战场上，筑起了一道道守护人民生命健康的坚固防线，全乡没有出现一例确诊和疑似病例。全乡有 130 多名党员群众参加志愿服务队，直接参加疫情防控阻击战，有 392 名党员群众捐款捐物共 7 万余元。
从 2 月下旬以来，按照上级要求，全乡全面有序开始复工复产复建，大力开展推介销售各类滞销优质鲜活农副产品100 多万斤，为村民挽回损失 100 多万元。广大党员干部群众，不负春光，不误农时，把先锋模范作用发挥在一线。神岗乡“双峰”专业合作社、个体工商党支部等党员群众，率先走向田间地头，打响神岗复工复产复建第一枪。全乡农业生产得到快速恢复，村民生活很快回归正常轨道。
六、围绕和谐平安抓作风建设。加强社会治安综合治理，开展司法宣传教育，持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，继续实行了领导干部接待群众来访机制，今年以来，受理群众信访件 23 件，其中重点信访案件 8 件，办结案件 23 件，排查化解各类矛盾纠纷 9 起。社会公众安全感进一步提升。密切关注弱势群体的生产生活，大力开展新农合、新农保工作。农村产权制度改革和人口普查稳步推进，安全生产落实了党政同责、一岗双责责任制，开展了“九大专项整治”、“三项专项整治”行动，做到制度完善，警钟常敲。今年以来，全乡安全生产实现了“零”事故。人大、人民武装、工青妇等工作均有了新进展。
切实加强了干部作风建设，大力开展了“五型政府”建设，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实“八项规定”，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾和窗口突出问题。切实抓好了“赣服通”的注册推广工作，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。持续深化“一次不跑”、“只跑一次”改革，不断完善了乡村干部为民服务的代办制、帮办制等跑腿工作制度。加强了干部的日常管理，对在编在岗的乡干部进行了整合，全面推行了 AB 岗服务和错时服务、延时服务、预约服务等工作举措，把民政、土管城建、医保社保等 20 多项服务项目整合在乡便民服务中心集中办理，打通了服务群众最后一公里，实现服务群众零距离。
各位代表、同志们，这些成绩的取得来之不易，是县委、县政府和乡党委正确领导以及上级各部门大力支持的结果，是全乡上下团结奋进、顽强拼搏和同志们共同努力的结果。在此，我谨代表神岗乡人民政府，向为神岗经济社会发展和稳定作出贡献的广大党员干部群众、社会各界人士致以崇高的敬意!向所有关心和支持神岗建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! ?
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：一是全乡经济总量小，税源依然不足，财政收支矛盾突出。人员工资及津贴数额大，公用经费少，其它刚性支出多，村级转移支付不够。二是产业结构依然不合理，农业产业化程度较低，农民增收渠道不宽，增收后劲不足。基础设施滞后，群众生产生活不便，脱贫攻坚还有待加强。三是村级集体经济薄弱，增收乏力，党员干部带富能力不强，干部作风还有待进一步转变。四是生态保护力度亟需加大，乡村振兴战略的实施还需付出更多努力。五是社会管理有待加强，维护社会和谐稳定任重道远。这些问题的存在主要是因为：一是我乡地处偏远，人流物流不畅，发展基础薄弱。二是干部视野不开阔，敢闯敢干敢担当作为精神不足。三是工作作风还不实,“怕慢假庸散”等作风顽疾在一定程度还存在。四是个别干部工作标准不高，满足不出错、过得去、完成任务，好人主义思想没有得到根治。五是弘扬苏区干部精神不足，干事创业激情不够，有懈怠心理。
2020 年工作思路 ?
2020 年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚的决胜之年，更是高质量发展、绿色崛起的攻坚之年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，按照中央和省、市、县委的部署和要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，落实“六保”工作要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持项目带动，推进产业升级，保障改善民生，优化发展环境，建设美丽乡村，促进经济社会持续健康发展，精心打造“经济繁荣神岗、产业特色神岗、绿色生态神岗、和谐平安神岗”，奋力谱写新时代中国特色社会主义的神岗实践新篇章。
今年全乡经济社会发展主要预期目标是：实现国民生产总值 2.07 亿元，比上年增长 8%;工农业总产值 1.12 亿元，增长 8%;财政收入完成 1235.5 万元;社会固定资产投资完成7348.97 万元，增长 12%;农村居民人均可支配收入达到10561.72 元，增长 10%。基础设施日趋完善，农民生活质量明显提高。
一、推动招大引强，激发人人创业。继续大力开展“主攻工业年”活动，把招商引资作为头号工程，学习借鉴“踏遍千山万水、吃尽千辛万苦、想尽千方百计、说尽千言万语”的精神，全力以赴开展招商引资，努力形成大招商、招大商的强劲势头。进一步优化投资环境，综合运用产业招商、精准招商、以商招商、驻点招商等手段，走出去、沉下来，多拜访客商、多邀请客商到宜黄、到神岗来考察，着力引进一批大企业、好项目，确保今年招商引资工作有新的突破。不断推进“三请三回”(请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地)、“双返双创”(能人返乡创业、才子返乡创新)活动，多挖掘、多联络、多走访，引导他们返乡创新创业，并通过他们以商招商、以才招才，带动更多优秀人才助推家乡发展。扎实推进全民创业“映山红”行动，形成干部创事业、能人创企业、百姓创家业的浓厚氛围。坚决从严查处损害投资者合法权益行为，以真情实意吸引投资者，以热情服务打动投资者，在全乡上下形成一种重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围。
二、加快项目建设，夯实发展基础。突出项目为王，加大跑项争资力度，完善基础设施。在着力抓好目前己有项目开工建设的同时，重点抓好农田水利、河流防治、土地整改、安全用水、扶贫开发、道路交通、环境整治等民生项目的争取工作，夯实我乡基础设施建设基础，改善群众生产生活条件。加强农村建房规划管理，进一步明确“八不准”规范农村建房行为，完善乡村基本公共服务功能。积极实施一批事关全局的重大基础设施和民生项目建设。重点抓好以下几件实事：一是实施集镇农村生活污水处理项目;二是继续实施好圳新公路建设项目;三是完成党口村公墓建设;四是启动神岗学校学生公寓项目建设;五是建设一批新农村建设示范点;六是积极争取神岗防洪堤建设项目;七是实施尧坊至下东源、党口枷子石桥至军溪两条村道拓宽工程;八是完成乡光荣敬老院升级改造。
三、决战脱贫攻坚，提升“小康指数”。2020 年，是脱贫攻坚工作的收官之年，我乡将继续深入推进脱贫攻坚“十大工程”，精准落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、保障扶贫等措施，用精准“绣花功”啃下脱贫攻坚“硬骨头”，确保到今年底全乡贫困人口全部脱贫。紧紧扭住产业脱贫这个关键，让贫困户全方位参与到扶贫产业中。鼓励新型经营主体和有产业发展能力的贫困户共同开发特色产业，依法签订利益共享、风险共担的合作协议。探索把财政专项扶贫资金和其他相关涉农财政资金折股量化给贫困户，投入新型经营主体发展特色产业的新途径。积极帮助有劳动能力的贫困户掌握 1-2 项实用技术，实现从事特色产业的贫困户家庭农业经营收入明显提高，助推产业扶贫对象如期实现脱贫和稳定脱贫。充分发挥农民合作社、家庭农场、乡村农业产业公司等经济组织的作用，培育壮大其扶贫功能，积极引导贫困户加入，使其总户数不少 30%，把合作社打造成为带领农民脱贫致富的中坚力量。坚持扶志扶智相结合，继续开展脱贫攻坚“感恩行动”，着力抓好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保小康路上一个都不少。
四、发展现代农业，实施乡村振兴。选准做强特色产业，将有条件的村建设成为“百村百业”特色村，优先发展具有竞争力的特色产品，培育壮大白莲、制种、百合、烟叶、茶叶、食用菌、黄精、军峰贤秀霉豆腐和“军峰野牧”纯生态猪等具有本地特色的主导产业，大力发展艾叶、蕃薯、高山鸡养殖等新兴产业。每个村至少明确发展 1 项特色种养产业或休闲观光产业。培育新型经济主体，提高“百村百业”发展组织化程度。每个特色村至少建有 1 个以上农民合作社并与企业有效对接，实现农业生产具有较高的组织化程度。选准选对村集体经济发展路子，使村级集体经济收入稳定提升。至今年底，全乡村级集体经济年收入全部达 5 万元以上，半数的村达到 10 万元以上。加强知名品牌打造，支持申请“三品一标”认证，鼓励具有鲜明地域特色的产品申报中国地理标志证明商标、国家地理标志保护产品等认证。支持发展电子商务营销，探索推广“一村一品一店”模式。积极运作土地增减挂项目，继续大力推进农村集体产权制度和宅基地改革，盘活土地、劳动力、自然资源等要素，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。
五、突出风貌塑造，打造秀美乡村。充分利用好神岗的先天优势，继续打好“近山亲水”牌，扎实做好治山理水、显山露水文章。深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验做法，着力在“一村一品、一村一景、一村一韵”上下功夫，打造“我们的村庄”品牌。精心呵护乡村环境，深入推进农村环境整治“三年扫一遍”行动，有序推进拆临拆违。以三清三改一管护(清理生活垃圾、清理污水塘沟、清理农业生产废弃物，改美庭院环境、改善村容村貌、改变不良习惯，建立长效管护制度)为主要内容，开展村庄清洁行动。继续打好“生态、旅游、文化”三张牌，崇尚绿水青山就是金山银山的理念。精心打造桔园、茶园、百合园、玉雕园等绿色生态产业。积极拓展休闲观光、文化传承、生态保护等农业多种功能，大力发展休闲农业和乡村旅游业，推进农业与旅游、文化、健康养生等产业深度融合，实现产业升级。
六、抓好综合治理，促社会和谐稳定。继续持之以恒地做好新冠肺炎疫情常态化防控工作，做到外防输入、内防扩散，严防死守，确保人民群众生命健康安全。树立底线思维，强化问题导向，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力营造领域更广泛、人民更满意的生产、生活环境。严守“安全生产门”，持续推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故。认真抓好应急管理体系和能力建设，以永不懈怠精神做好应急处置、食品药品监管、动植物防疫、森林防火、防汛抗旱、气象灾害防御等工作，撑好群众生命财产保护伞，把好“社会平安脉”。强化社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争。加强信访积案化解和源头防范，不断完善公共法律服务体系，提升群众安全感和幸福感。大力支持教育事业，促进乡村教育均衡发展。继续推进乡村卫生院室标准化建设，提高卫生与健康综合服务能力。以“三化”建设为契机整合村级资源，实现村级管理标准化、规范化、信息化，不断提高服务群众的能力和水平。全面推进新时代文明实践中心(所、站)建设，移风易俗，倡导健康文明生活方式。大力发展文化体育事业，健全村级文化活动室的功能。深化国防教育，加强民兵预备建设，支持共青团、妇联、残联、涉老组织等人民团体的工作，确保各项社会事业取得新进展。
七、加强自身建设，提高依法履职能力。持续推动“五型政府”建设，以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，着力引导和推动全乡干部传承红色基因，铸牢忠诚之魂，始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举，把对党和人民事业绝对忠诚，铸入自己的血脉和灵魂，贯穿和体现在工作的全过程、各方面。要坚持不忘初心、牢记使命，敢担当负责，勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领。要进一步转作风、优环境，加快推进高质量、跨越式发展，为富裕美丽幸福新神岗建设注入新动力。加快推进政府治理体系和治理能力现代化，扎实推进政府机构改革，畅通政府与群众的联系渠道，让群众的声音能够全面、真实、及时地反映上来。努力践行党的宗旨，进一步强化群众观念和公仆意识，实事求是地解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。认真落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻执行中央八项规定。积极围绕“好人主义之害”，开展好解放思想大讨论活动。坚持以“时代之问”为导向，大力弘扬实干之风，不忘初心、砥砺前行，不断开创神岗发展的新局面。
各位代表，实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以“时代之问”为导向，把脉定向、擘画蓝图，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不忘初心、砥砺前行，奋力谱写新时代神岗发展的崭新篇章，以优异成绩迎接建党 100 周年! ?
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