[十三五工业经济发展情况汇报]工业发展情况汇报

十三五 工业经济发展情况汇报 一、五年来取得的成效 。市第六次党代会以来，我们按照“突出一个振兴、建设一区多园、发展六大集群、壮大县域工业”的总体思路，加强项目建设，深化企业改革，加快技术创新，推进两化融合，全市工业经济综合实力明显增强。

　一是赶超进位成效明显。“十二五”末全市 X 户规上工业增加值达到 X 亿元、总产值 X.X 亿元、主营业务收入 X.X 亿元，在“十一五”末的基础上年均分别增长 X.X%、X.X%、X.X%。增加值总量在“十一五”末 X.X 亿元的基础上翻了一番，在全省排名由“十一五”末第 X前移到第 X，增加值增速由第 X 前移到第 X。主营业务收入上亿元企业达到 X 户，上 X 亿元企业 X 户。六大支柱产业完成增加值 X.X 亿元，占规上企业的 X%。X 户企业入选全省战略性新兴产业骨干企业行列，市级以上战略性新兴产业实现增加值 X.X 亿元，占全市规上工业的X.X%。

　二 是发展环境持续优化。制定出台和实施了《工业强市奖励办法》、《支持电工电器行业协作配套集群发展的实施意见》、《推进县区工业经济发展考核办法》、《工业企业出城入园搬迁改造暂行办法》、《进一步优化中小微企业发展环境的意见》、《实施战略性新兴产业发展总体攻坚战工作方案》等一系列政策措施，为骨干企业年均争取中央、省市各类财政专项资金和国债、股权投资基金近 X 亿元。我市被列入“全国老工业基地调整改造”城市（X-X）。

　三是项目建设成效显著。实施了总投资 X 亿元的华天电子、长城电工电器和星火机床三大产业园项目，一期工程建成投产，二期启动实施。X 卷烟厂易地技改、太极集团羲皇阿胶生产线、西电高压电工触头生产基地、国家高低压电器质量监督检验中心、天森药业西北原料药基地、华洋电子集成电路引线框架产业化、凯迪阳光生物质发电等一批重点项目建成投产。

　四是创新能力不断提升。创建国家级和省级企业技术中心、工程技术研究中心 X 家（其中国家级企业技术中心 X 家，占全省 X%）；省级以上技术创新示范企业 X 家（其中国家级 X 家，占全省 X%）。“中国驰名商标”X 件、省著名商标 X 件、省名牌产品 X 件。电科院被认定为西北唯一综合性国家级高低压电器产品质量监督检验中心；电传所获建全国同行业唯一的“大型电气传动系统与装备技术国家重点实验室”；二一三“低压电器智能控制技术工程实验室”成为全市第一个国家地方联合创新平台；华天和长开荣获“国家级两化融合示范企业”，华天科技产业园晋升省级战略性新兴产业创新创业示范园；长城电工天电集团荣获“省政府质量奖”，“长城电器”列入全国知名品牌创建示范名录，我市获“国家商标战略实施示范城市”。

　五 是中小微企业持续发展。全市中小微工业企业达到 X 户。中小企业公共服务体系建设稳步发展，创建省级服务机构示范平台 X 户、市级 X 户，建成中小微企业创业孵化辅导基地 X 处、科技孵化大厦 X处、社棠产业孵化园X万平方米。成立中小企业投融资担保公司X家，累计提供融资担保 X.X 亿元。

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　六是企业改革不断深入。成立了 X 市工业国有资产投资有限公司。X 户企业的棚户区改造项目全面铺开，部分项目开工建设。厂办大集体改革工作积极推进。众兴菌兴在深交所上市，成纪药业被深交所上市企业深圳翰宇药业股份公司收购，风动公司在新三板挂牌，天祥新型建材等一批企业在 X（或天津）股权交易中心挂牌。

　七是节能与循环经济发展成效明显。总投资 X.X 亿元的 X 个节能与循环经济重点项目累计完成投资 X.X 亿元，长开废旧中压开关设备再利用等一批新业态项目建成运营，“设备制造—回收—再制造”、电工电器—电子信息循环经济产业链初步构建，X 户企业创建省级循环经济示范企业。X 年，单位工业增加值能耗和用水量较“十二五”末分别下降 X.X%和 X.X%，全面完成省上下达的目标任务。

　八是企业出城入园进展顺利。两区 X 户企业被纳入出城入园范围，X 户企业出城入园工作全面启动，其中 X 户企业完成搬迁改造并投产运营，X 户企业确定了入园选址，正在积极进行新厂区项目建设和搬迁改造。

　九是两化融合深度推进。重点行业骨干企业生产装备自动化和半自动化率达到 X%以上，X 多户企业应用信息化服务。全面完成市政府与三大通信运营企业签订的战略合作协议，累计完成投资 X.X 亿元，建设移动基站 X 座，通信网络覆盖全市 X%的乡镇，宽带网络覆盖率城市 X%、行政村 X%。

　二、x x 年主要工作进展情况。

　。（一）工业经济运行保持适度增长。X-X 月，全市规上工业企业完成增加值 X.X 亿元，增长 X.X%，高于全省平均增速X.X个百分点。增加值总量全省第 X位，增速排名第 X位。完成工业总产值 X.X 亿元、主营业务收入 X.X 亿元、利润 X.X 亿元，分别增长 X.X%、X.X%和 X.X%。电子信息、电工电器、建筑建材分别完成增加值 X.X 亿元、X.X 亿元和 X.X 亿元，分别增长 X.X%、X.X%和 X.X%。上半年，预计规上企业可实现增加值 X 亿元，增长 X%,万元工业增加值能耗下降 X％，能够完成省市下达的目标任务。

　（二）大力实施创新驱动战略。申报新产品、新技术和关键工艺研发等省级项目 X项，总投资 X.X亿元。申报省级企业技术中心 X户；申报省名牌产品 X 件；申报 X 户企业为省级“专精特新”中小企业。X 户企业设计中心被认定为第二批省级工业设计中心；华洋电子、华圆科技已完成主板上市股改工作；X 锻压国内第一台智能防霜机试制成功，填补了国内行业空白。华天、星火荣获我省第一批“中国出口质量安全示范企业”；二一三电器被评为“中国建筑电气十大品牌”。

　（三）重点项目建设取得新进展。贯彻落实《中国制造 X》及《X行动纲要》，起草了我市《实施方案》（征求意见稿），通过与省上及县区对接，征集和储备专项 X 项，总投资 X 亿元，纳入了省上《X 行动纲要》储备项目库。加强对重大项目建设的跟踪服务力度，全面推进 X 年总投资 X.X 亿元的 X 项千万元以上重大技改和新建项目。装备制造三大产业园累计完成投资 X.X 亿元，上半年完成投资 X.X 亿元；总投资X.X亿元的电科院电工产品检测基地项目累计完成投资X.X亿元，上半年完成投资 X 万元；总投资 X.X 亿元的电传所“大型电气传动系统与装备技术国家重点实验室”项目，一期工程已完工并通过省科技厅组织的验收，二期工程已经启动，累计完成投资 X 万元。天祥水泥日产 X 吨新型干法熟料生产线建成投产。我市首个绿色能源开发利用项目三峡新能源张家川一期 X.X 兆瓦风电场项目建成并网发电,预计年发电量 X 亿度，二期 X 兆瓦风电场项目正式开工,将于年底并网发电。总投资 X 亿元的 X 热电联产项目获省上核准。绿色催化专家智库暨绿色催化和可持续发展技术麦积山论坛工作取得了实质性进展，正在积极有序推进。

　（四）有效推进承接产业转移。积极组织各县区、重点企业与行业协会、行业龙头企业走访对接，寻求战略合作。围绕区域首位产业、战略性新兴产业、富民多元产业、特色优势产业论证、谋划、储备重大承接项目。如张家川县主打“资源”和“民族”牌，储备了矿产业、民族加工业、新型能源、煤化工等一批重点项目。武山县 X 盛隆机械制造生产线、天晨酒业白酒灌装生产线迁建、万吨果蔬汁饮品生产线等项目加快建设。X 年全市实施承接产业转移项目 X 项，总投资 X.X亿元，目前引进到位资金 X.X 亿元。

　（五）积极推进“两化”深度融合。积极申报国家“宽带中国”示范城市，已通过工信部答辩评审，创建有望。“电信普遍服务”入选 X 年度第二批试点城市名单，争取中央财政补助资金 X.X 亿元。制定下发了《加快大数据云平台建设促进信息产业发展的实施方案》，实施总投资 X.X 亿元的信息产业重点项目 X 项，完成投资 X.X 亿元，其中华洋、庆华电子等 X 个项目已完工投产，华天多芯片封装技术研发及产业化、高可靠性功率器件封装与测试技术研发及产业化、天光肖特基产品研发与产业化、六九一三通讯设备生产和维修保障服务基地。海林、风动列入工信部“X 年两化融合管理体系贯标试点企业”。

　（六）着力实施出城入园搬迁改造。我市出城入园整体改造项目已列入国家老城区改造项目，给予 X.X 亿元的贴息贷款补助，计划今年到位资金 X 万元。目前，X 户企业已完成搬迁并投产运营；长控公司、岐黄药业、X 塑业等 X 户企业新址项目开工建设；总投资 X.X 亿元的 X 元通物流园项目加紧建设，锻压（北厂区）正在实施搬迁。加快推进列入今年计划的X个棚户区改造项目（续建、新建项目各X个），将建成棚改安置住房 X 套，经适房 X 套。

　三、存在的主要问题 。一是产业集群化程度不高，尚未形成完整的产业链条。我市企业多由三线搬迁企业发展而来，与当地资源结合度不高，相互协作配套和抱团发展意识不强，缺乏龙头骨干企业引领支撑，中小企业“专精特新”产品不足，企业急需的基础零配件、电镀等较为完整的协作配套产业链尚未形成。

　二是人才短缺，企业创新能力不足。人才总量小，层次低，引进难，尤其是“X”、“X”等国家重点院校对口专业技术人才引进更难。一些紧缺的高级管理人才、专业技术人才留住困难，企业自主创新能力不足。

　三是受资金匮乏困扰，企业生产经营困难不断加剧。一方面企业的劳动力成本和资源要素成本日益增长，企业在环保、技术改造方面的投入不断增加，导致企业经营成本进一步上升。另一方面，企业应收账款持续增加，融资渠道单一，银行惜贷、抽贷严重，社会资本也因投入资金大、回报周期长、短期收益低而缺乏投入意愿，企业资金链压力增大，一些签约的重大合作项目受市场、资金等因素影响落实不到位，缺乏新的大项目拉动，企业发展后劲不足。

　四是企业改制遗留问题尚未彻底解决，企业发展活力有待激发。我市以产权制度和劳动用工制度为核心的国有企业改革已经完成，但仍存在企业股权不够优化、法人治理结构不够健全、现代企业制度不够完善、企业“三供”尚未全部实现社会化管理等问题，制约了企业加快发展。

　五是空间承载能力有限，发展空间有待扩展。目前，国家级经济技术开发区社棠园区可用工业用地不足 X 亩，东十里、二十里铺、暖河湾工业园区已无多余工业用地，列入出城入园计划的工业企业面临入园选址难的问题。

　四、下一步工作重点 。发展思路：“十四五”期间，我们将紧紧抓住国家实施“中国制造 X”和“制造强国”战略机遇，牢固树立五大发展理念，着力推进供给侧结构性改革，以创业创新为动力，以提质扩量为核心，以培植优势产业、骨干企业、品牌产品为重点，促进传统优势产业转型升级和新兴产业增长点培育，加快推进智能制造和现代服务型制造，着力打造 X 户年销售收入上 X 亿元的产业化企业、X 户上 X 亿元的骨干性企业、X 户上亿元的成长性企业,逐步打造六大销售收入均过 X 亿元的产业集群，打造国家级集成电路封装基地、X电工电器装备制造基地、数控机床产业聚集区和陇东南绿色农产品深加工基地。

　（ 一）着力推进机械制造产业“培育壮大”工程。依托星火、海林、锻压、风动、华圆等骨干企业，以发展高端数控机床为主导，智能化改造现有关键设备，确保关键功能部件的高精度生产，重点突破数控系统、功能部件等薄弱环节，利用人造花岗岩技术填补国内绿色机床制造的空白，全面推进机床产业智能制造网络化、自动化、柔性化、绿色化发展，实现数控机床与基础制造装备由中低档向高挡转变、由数字化向智能化转变、由通用机床向量体裁衣的个性化机床转变、由单机向生产线转变。针对细分市场，重点实施锻压公司高端锻压、制管装备智能化与产业化升级项目，自主研发经济型剪板机与折弯机数控系统，打破国外技术垄断，培育企业新的增长点；推动海林高、精、尖圆锥滚子轴承全自动生产线改造，提升产品档次，重点研发和生产卡车轮毂轴承、机器人关节轴承及新能源汽车、农机装备领域专用轴承等；加快实施星火数控多功能五轴联动镗铣头装置、三维物料输送机器人、风动液压凿岩机产业化、华圆全自动装盒机等重点建设项目，加快建设 X 数控机床产业聚集区。

　（ 二 ）着力推进电子信息产业“补琏配套”工程。围绕做强做大电子信息产业集群，补齐关键短板，强化协作配套，完善产业链条，壮大龙头骨干企业，提升竞争优势。依托华天、天光、华洋、X 等骨干企业，重点发展集成电路设计、制造、封装、测试技术，支持新型片式元器件、新型显示器件、光电子器件、新型电力电子器件、功率半导体器件、敏感元器件以及各类传感器等产品的研制与生产，引导IC 芯片设计、代工制造等企业落地建厂，打造集成电路完整产业链条。华天集团要完善企业高端产品研发平台，扩大高端产品生产规模，通过海外公司成功导入欧美客户，有效拓展国际市场。加快电子信息技术升级换代，推动电子信息制造企业向服务领域延伸，围绕核心价值链推进产业链整合。

　（ 三 ）着力实施电工电器产业“强基提升”工程。依托长开、二一三、电传所、铁路电缆、西电合金等骨干企业，应用云计算、大数据、物联网、智能控制技术，重点发展新一代智能化输配电装备，推动特高压输变电设备、智能型高中低压开关设备、高效节能变压器、中型水电成套设备、智能化第四代低压电器元件、数字电缆光缆，风电、光伏发电、核电专用开关设备、中低压变频器、钻采及矿山自动化控制装置，稳步推进智能控制设备在高铁、城市轨道交通、电动汽车和特种行业的应用。提升电气系统集成和输配电工程总承包能力，加强面向中西亚市场的国际产能和电工电器装备合作,支持龙头企业率先发展，扶持和鼓励中小微企业协同配套发展，加快建设 X 电工电器装备制造基地。

　（ 四 ）着力打造农产品精深加工产业“新增长点培育”工程。发挥区域特色农产品资源优势，以“安全、营养、健康、方便”为宗旨，依托长城果汁、嘉士伯啤酒、昌盛食品、娃哈哈饮料、众兴菌业、西联蜂业、天河酒业、华盛农业、伊味思及建明清真食品等龙头骨干企业，加大设备、工艺改造提升力度，重点培育发展果品、饮品、酿酒、肉制品、粮油加工、乳制品、小杂粮等特色农产品精深加工，加快清真食品、民族用品制造和畜产品、果蔬等农产品加工基地建设，提升特色农产品精深加工技术水平，延伸产业链条，加快农产品加工集约化发展；鼓励白酒企业开发特色鲜明、品质优良、适合普通消费者需求的产品，打造区域白酒品牌；提高皮革深加工能力，以牛皮、羊皮等制革为重点，打造原生态、手工制作具有民族特色的绿色皮革制品产业链，发展防水防污多功能高档皮革等高附加值产品和旅游文化工艺制品等终端产品，打造陇东南绿色农产品深加工基地。

　（ 五 ）着力推进医药食品产业“提速跃升”工程。充分发挥 X药材资源丰富、中药材制造、“药械合一”和保健品生产企业聚集优势，依托岐黄药业、成纪药业、天森药业、太极羲皇阿胶、华圆医疗器械等龙头企业，着力引进国内外一流企业或吸引终端客户持股，组建战略联盟，按照产业高端、特色突出、国内知名的定位，重点培育发展现代中医药、生物医药、复方饮片、药食两用保健产业、先进医疗设备和医疗器械产业，构建多元化产业结构，培育新的经济增长点。加快培育现代中药大品种，推动药材精深加工，实施药材全产业链开发。以市场需求为导向，对已成熟的中成药进行工艺改进、技术改造、剂型改变、营销创新等“二次开发”，提高产品技术含量和附加值，增强核心竞争力，积极打造西北生物原料药基地和全国标杆中药制药产业园。

　（六）着力实施航空及军民产业“融合扩量”工程。深入推进军工和军民结合产业发展，抓住军用电子元器件国产化机遇，围绕国家重点工程需求和产业政策，依托中航天飞、七四九、六九一三、岷山、天光、庆华等军工企业，积极争取军工核心能力建设、军民用技术双向转移、军民结合产业基地等项目，开展军用科技成果就地转化，开发民用产品，加快推动存储器系列产品设计和封装项目、宇航级和高可靠集成电路研发和生产能力建设等项目的实施。支持通用航空配套、地勤服务装备和现代航空维修等产业发展，加强舱门专业化生产，加快建设通航飞机维修服务保障项目，将中航天飞打造成为国内歼教机修理、无人机制造修理基地和以飞机舱门专业化生产为主的航空零部件供应商。加快西电长城合金由民用向军民共用市场的转型，加大华天、华洋、海林、中航天飞等企业与关中地区制造型航空、电子等企业互利合作、抱团发展。

　（七）着力推进央企及省属企业“提质扩量”工程。努力营造与国际惯例相适应的政务、商务、人才、社会、人居等投资环境，提升各类园区产业承载、孵化、培育能力，着力提升工业集中区吸引力、影响力、集聚力和竞争力。按照产业空间布局及重点产业导向，依托央企、省属企业等龙头骨干企业和优势产业集群，大力推进产业链招商，强化产业和项目对接，千方百计争取国内大型名优企业、重大产业化项目入驻 X。近期重点推进通号集团与胜华电缆合作建设的总投资 X 亿元的特种电缆及智能电气、城市轨道交通项目，天森药业与上海信宜联合医药药材公司合作共建的总投资 X.X 亿元的连翘产业化基地项目，中航天飞与中航航空服务保障（天津）有限公司及广州万宝集团在开发区合作建设的总投资 X.X 亿元的无人机制造项目等。

　( ( 八) ) 着力推进县区工业“错位集群发展”工程 。各县区要依托区位、特色资源优势和核心竞争能力，实施差别化发展战略，认真研究和完善“一县一特色、一县一路子”的工业发展道路，打造特色鲜明、竞争优势明显的县域工业。秦州区重点发展机械、电器、电子等装备制造业及中成药产业集群。麦积区重点发展机械、电器装备制造业、节能环保建材、生物医药和现代医药等产业群。甘谷县重点发展新型节能建筑材料、轻工和食品加工产业群。武山县依托矿产和农副产品资源，发展农副产品、新型建材、矿产品精深加工产业群。秦安县重点发展果品加工、食品加工、包装印务等轻工产业群。X 县以发展循环经济和农产品深加工为主攻方向，发展畜牧产品加工业，为太极集团羲皇阿胶毛皮供应提供配套，加快建设省级循环经济产业园，努力打造农产品深加工、酒饮食品开发和畜牧产品精深加工产业群。张家川县加快发展清真食品、中医保健品等产业，为太极集团羲皇阿胶配套发展梅花鹿养殖基地，开发加工梅花鹿系列产品，精心打造民族特色和穆斯林文化品牌，以精细化、个性化、时尚化产品拓展国内外市场。

　（九）改革供给侧结构促进“核心竞争力提升”工程。当前我市工业经济突出的矛盾在于有效供给能力不足，传统产业产品低端，高端、绿色、低碳、品牌、时尚产品满足不了消费市场需求，导致工业产品产销不畅、结构不优、创新不强、盈利不多。要大力推进供给侧结构性改革，重点抓好去落后产能、促进转型升级、培育创新动能等工作。

　一是加大淘汰落后产能和去库存力度。综合运用市场机制、经济手段、法治办法，推动不良资产和低效产能有序退出。加强供需对接，激活当地市场，结合全省基础设施建设和重点项目的实施，编制和发布重点企业互为市场产品供需目录、重点项目互保共建产品需求目录，组织开展形式多样的产品推介、对接活动。鼓励企业发展电子商务，拓展网上市场，促进企业增产增效。引导企业走专业化分工、规模化生产、骨干企业引领、产业集群化发展的路子，达到相互协作、产能互补、降低成本、资源高效利用的目标。

　二是推进降低企业成本。降低融资成本，一方面，推动建立市级中小企业发展基金，充分发挥国资投资公司、担保公司平台作用，研究实施财政专项资金注入国有担保公司政策，放大担保比例。加快实施出城入园项目，利用原址土地开发收益解决技改资金和智能产品开发费用问题。搭建“政银担企”交流合作平台，引导金融担保机构为中小企业提供额度更高、优惠力度更大的信用担保贷款，破解中小企业融资瓶颈难题。另一方面，推进规范公司制改造，解决国有控股、参股企业股权量化问题，引进战略投资伙伴，打破民营企业家族式管理模式，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，着力推动有条件的企业在主板、中小板、创业板上市，在“新三板”、全国中小企业股权转让系统、X 省股权交易中心挂牌，增强企业资本市场直接融资能力，降低融资成本；继续落实大用户直购电及财政补贴政策，鼓励符合国家产业政策企业与发电企业直接用电交易，加大对用电平稳企业的资金补助力度，通过资金补贴降低企业用电成本；降低物流运输成本，积极协调铁路部门对我市重点产品按适当比例下浮运价，实施货物运输批量议价及“竞争一口价”优惠政策。支持 X 国际陆港和空港城建设，积极发展面向工业企业提供专业化、现代化服务的大型物流企业。

　三是强化创新能力建设，加快传统产业转型升级。创新人才培养和引进方式，健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值的激励保障机制，探索高层次人才、高技能人才年薪制、协议工资制和项目工资制等多种分配形式；探索推行利润分成、技术入股、期权等中长期激励办法。鼓励企业设立科研工作站和专家科技服务平台，吸引高层次人才进站服务，通过柔性引进、人才租赁、引智合作等方式，培养产业发展需要的各类专业人才和技能型人才。围绕重点行业转型升级，推动行业基础和共性关键技术研发及成果产业化，推动各类要素资源聚集、开放和共享，鼓励行业龙头企业联合科研院所共建技术创新战略联盟，建设一批促进产业协同创新的公共服务平台，为企业创业创新提供跨行业、跨学科、跨地域的线上交流和资源链接服务，发展全要素、开放式的众创空间和众创基地。支持开办新企业、开发新产品、开拓新市场，推广用户参与设计、云设计等新型研发模式，推进网络化协同制造和服务型制造，加快研发、生产满足消费结构升级需求的产品和服务，推动产业转型升级和提质增效。