【年仙溪镇政府工作报告（全文）】 2020年工作报告

2020 年仙溪镇政府工作报告（全文）

　 政府工作报告 ?

　2020 年 1 月 8 日在仙溪镇第六届人民代表大会第六次会议上 ?

　党委副书记、镇长龙润苗 ?

　各位代表：

　现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

　一、2019 年的工作回顾和总结 ?

　一年来，在镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督和支持下，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，以党建抓手，以三大攻坚战和重点项目建设统揽，面对复杂的经济社会局面，积极应对各种挑战，全年共完成固定资产投资 2.6 亿元，完成税收任务 1651.4 万元，超过年度任务 50%，实现农业总产值 1.5 亿元，工业总产值9.9 亿元，居民人均纯收入实现稳步增长，全镇呈现出政治安定、经济发展、事业兴旺、人民幸福的良好局面，庆祝新中国成立 70 周年交上了一份满意答卷。

　一年来，我们坚持“项目王”总基调，重点工程不断推进，工业强镇初现雏形。益阳海螺水泥有限公司，2019 年度实现工业产值 7.1 亿，纳税 1.16 亿，生产熟料 168.73 万吨、生产水泥 217.12 万吨，销售产品 217.21 万吨，在国内经济下行的压力下，持续保持产销两旺的态势。风力发电项目，2019 年年初风力发电一期工程建设圆满完成，25 台机座全部完成并网发电，取得了良好的经济社会效益;2019 年 9 月正式启动风力发电二期工程，总投资达 4.3 亿元，目前已通过国家能源集团投资决策，征地工作正全面开展，预计 2020年实现并网发电。海创固废项目，持续推进海螺水泥相关遗留问题的处置，累计投入 40 万元完善矿区饮水安全巩固提升工程，完成皮带廊道 20 米红线范围内 6 户 5 栋拆迁户征拆协议的签订;完成矿山卫生防护区内 18 栋 27 户拆迁房屋实物量丈量;推进集中安置工作，目前正在与拆迁户签定征拆协议;全面落实 1038 名海螺项目失地农民购买养老保险工作;对圳上村幸福、幸祥组矿山实地界址进行了划定和公示;硬化矿区上山公路 3 公里;进场大段公路安装电子警察，目前在多方努力下，海创固废项目已进入环评批复阶段，预计今年 2 月底开工建设。抽水蓄能项目，2019 年上半年再次启动测量、洞探、钻探等前期工作，预计今年 10 月份正式进入实质性建设阶段。随着一个个重点项目的落地开花,仙溪镇经济发展更加欣欣向荣，前景一片光明。

　一年来，我们聚焦重点精准发力，三大攻坚战取得实效，决胜全面建成小康社会更近一步。一是精准脱贫靶心不变，脱贫成果得到巩固。严格按照“一超过、两不愁、三保障”的脱贫标准，坚持因户施策、精准发力，积极调动贫困户的内生动力，把提高脱贫质量放在首位。全年实现农村危房改造 162 户，其中新建房屋 96 户，维修 66 户，争取中央补助241.9 万元，边缘户危改资金 84.1 万元;实现教育帮扶 3220人次，发放各类助学补贴 311.79 万元;实现医疗帮扶 1933人次，报销医疗费用 917.74 万元;实现就业帮扶 145 户，贫困户工资收益 220 余万元。全年实现脱贫 59 户 185 人，年底贫困发生率降至 0.9%，扶贫领域信访问题不断减少，群众满意度不断提升。二是重大风险防范化解，政府性债务破除掣肘。2019 年我镇完成单位年度化债计划任务 219.9 万元，核销隐形债务四笔 100.18 万元，对全镇 61 个老村和 1 个居委开展了并村未并账的清查，推动移交资金 63.16 万元。全年未新增关注类债务和应付工程款，未出现政府性债务风险事件。三是污染防治源头防控，生态环境不断向好。通过开展辖区内重点风险企业的污染源排查;严控秋、夏两季秸秆焚烧;加强洢水流域河道管理，打击非法采砂 21 起，关停非法沙场 2 家，制止河道违章建筑 1 起，处理非法捕鱼 36 起，整改乱倒渣土 6 起;开展农业面污染治理，强化畜禽养殖污染防治工作，仙溪镇禁养区内 42 户养殖专业户全部实现退养。针对环保信访事件及时有效处理，全年没有出现重大污染事故，全镇环境质量明显提高。

　一年来，我们展望未来夯实基础，乡村振兴开局有力，三农发展破除藩篱。一是人居环境显著改善。全镇陈年垃圾得到全面清理，与农户签订“三包”责任状，张贴制度评比牌，新建垃圾收集点 400 多处，安装垃圾箱 1500 个，设置水源地保护警示牌 8 面;全面整治“脏、乱、差”的城镇环境，清理“三堆”67 处，拆除各类违章、违规建筑 33 处;开展农户卫生清洁评比和交叉验收活动，宣传爱卫知识，农户爱卫习惯得到明显增强，群众参与人居环境整治的热情不断提高，长效机制得到不断完善。沿峰村、三丰村先后被评全县人居环境整治十佳村，17 个村已通过县级合格村验收。在大家的共同努力下，我镇于 2019 年 12 月 30 日通过省级卫生乡镇验收。二是农村经济不断发展。采取项目带动、资金扶持、品牌引领等多项举措，加大土地流转，优化乡村经济组织，及时发放惠农奖补资金，着力培育新型农业经营主体，稳步推进农业产业发展，逐步形成了以合作社、种植大户示范的产业发展格局，全镇农业专业合作社、家庭农场、专业大户达到 101 家，村级集体经济不断壮大。严把农产品质量安全关，2019 年通过推进农业标准生产，完成蔬菜、茶叶、水果、药材等抽样检测 1136 批次，合格率超过 99.8%，确保了全镇人民舌尖上的安全，仙溪农产品质量安全监管站被评安化唯一的一个市级示范站。三是茶旅文康一体化稳步推进。旅游业社会影响力和知晓度不断提升，梅山文化园成功举办中国(安化)第六届梅山文化研讨会，百名专家学者共同探讨大梅山地区文旅融合发展;茶产业发展更上一层楼，2019 年,我镇总产茶量约 1006 吨,综合产值约 1.5 亿元。

　一年来，我们着力落实保障民生，各项事业齐头并进，整体风貌积极向好。一是引导社会风貌。积极推进精神文明创建工作，树立正确舆论导向，严格舆情管理，强化文体建设，开展多样活动。组织政府机关、海螺水泥等 6 家单位参加全县“我和我的祖国”合唱比赛，在“元旦”“春节”“三八妇女节”“国庆”等节庆期间，组织编演的庆祝新中国成立七十周年合唱比赛和欢乐潇湘﹒神韵安化”月月乐“多彩仙溪﹒魅力茶乡”联欢会等活动，进一步丰富了群众精神文明生活。二是夯实教育基础。镇财政 2019 年出资 10 万元，建立教育基金，用于帮助家庭经济困难学生、表彰奖励优秀教师;筹募教育资金 128 万元，用于改善办学条件;投入 573万元，加快推进完小整体搬迁工作，目前已完成征地 59.21亩，拆迁房屋 8 栋;狠抓“青蓝工程”，全年我镇师生在各大比武中获得省级奖励 4 人次，市级 1 人次，县级 37 人次。通过一系列的努力，我镇师资力量不断夯实，教学水平显著提高，安化八中在 2019 年中考中，成绩突出;仙溪镇完小排名跃居全县前 6。三是稳定社会环境。安全生产管理力度不断加大，全年开展打非治违 5 次联合行动，针对校园安全领域，烟花爆竹领域，取暖防火领域等进行了全面排查，收缴非法经营的烟花爆竹 4 车，鞭炮 717 挂，礼包 93 筒;完善应急救援管理体系，有效的应对了 18 年末及 19 年初冰冻雨雪天气，通过政府、部门、企业三方联管，全年未发生重大安全生产经营性事故。社会综合治理全力推进，深入开展扫黑除恶专项行动斗争，持续推进平安建设工作，全年共接处警729 次，调处纠纷 550 余起，处理刑事案件 35 起，行政案件60 起，其中破获涉毒案件 22 起，刑事拘留 6 起，行政拘留22 人，强制戒毒 10 人。全镇经济发展创造了稳定的社会环境，2019 年 12 月 22 日，我镇被授予益阳市平安建设工作先进单位。打好非洲猪瘟防控保卫战。坚持在高速出口处设置非洲猪瘟消毒哨卡，24 小时轮流值守，建立非洲猪瘟防控战斗联络群，组织各村和养猪大户在交界处设置了 5 个防控哨卡，全年值守 2370 余人次，严防外来牲猪流入我镇，全年未发生重大动物疫情。四是健全社会保障。全面推行城乡居民养老保险制度，全镇参保人数达 21361 人，收缴社保金 358万元，社会保障养老保险待遇发放全部到位;就业扶贫继续推进，新增就业 120 人，失业人员再就业 60 人，新增劳动力转移 228 人，发放外出务工交通补助 5.06 万元;落实农民工工资“治欠保支”工作措施，调解农民工工资纠纷 6 起，追讨农民工工资及相关待遇 20 多万元;开展农村适龄女“两癌”免费检查，完成普查 6352 人，救助“两癌”人员 36 人;开展社会困难群体普查，新增非贫低保 119 户，124 人，新增兜底保障对象 117 户，139 人，截止 2019 年年底，我镇共有非贫低保 140 户，153 人，社会兜底对象 427 户，937 人;开展困难救助工作，发放临时救助等资金 90 余万元;开展关爱残疾人行动，发放残疾人辅助器具 368 人次。五是完善公共设施。电力建设方面，2019 年度新建 35 千伏山口变电站一座，新增 10 千伏山桂线、山镇线 18.53 千米，完成宋坪村、山口村田溪片、仙中村仙中片网改，新增 5000 千伏安台区 34 个，完成 7 条 10 千伏线路集中检修。饮水安全方面，完成芙蓉村 1400 米的灌溉渠道，完成九渡水、山口、宋坪、鑫都、沿峰 5 个村的石漠化项目工程，新建河堤 3 座，修建渠道 4400 米，维修山塘 4 口。完成泉塘村 1200 米饮水工程，完成镇自来水厂砷超标的水源避水工程项目，修建拦河坝一座，架设管道 900 米。交通攻坚方面，2019 年完成自然村通水泥路 3.7 公里，以奖代补 12.75 公里，完成窄路加宽 7.4公里，安防工程 13.6 公里。

　各位代表，取得的成绩来之不易，积累的经验尤可贵。过去成绩的取得和今后工作的推进，离不开镇党委的坚强领导，离不开镇人大和各位代表的监督支持，更离不开全镇干群的同舟共济、顽强拼搏。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位人大代表，向奋战在全镇各条战线的基层干部和人民群众，表示衷心的感谢! ?

　肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在发展的征途中还存在不少的困难和问题，主要表现在：

　(一)经济快速发展的基础还不稳固。小微企业资金供应紧张，扩大生产规模和拓宽销售市场能力不强，财源培植难突破。

　(二)维稳压力较大。涉军涉教涉企群体诉求日益增多，加上海螺水泥、二广高速等项目建设遗留问题没有完全处理到位，维稳压力较大，特别是二广高速、风力发电一期工程，尽管项目已经完成，但还存在不少遗留问题亟待解决。

　(三)村级债务化解难度大。近几年以来，由于村级办公楼建设、环境卫生整治等重大工作的开展，客观上造成了村级财务在负债运行，化解压力较大。

　二、2020 年的奋斗目标和工作思路 ?

　2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。

　2020 年全镇工作的指导思想是：全面深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕县委县政府提出的“四轮驱动”战略，以“全面小康决胜年”抓手，继续打造“四张名片”，突出“新型工业化重镇”“项目王”的发展思路，着力保障和改善民生，实现“工业”和“生态”的完美结合，推动社会和经济持续健康平稳发展。

　工作主线是：以基层党建引领，全力打赢脱贫攻坚、防范重大风险、污染防治三大攻坚战;守住安全生产和综治维稳两条底线;突出抓好重点项目建设;推动乡村振兴、民生保障两项工作，促进全镇各项事业平稳较快发展。

　主要奋斗目标是：生产总值增长 12%以上，财政总收入超额完成县定任务的 15%以上，固定资产投资增长 10%，规模工业增加值增长 15%，城乡居民收入增长 11%以上，抽水蓄能、风力发电、固废项目三大重点项目得到实质性推进，完成市、县下达的其他指标任务。

　(一)坚持以党建统领发展 ?

　基层党组织建设是党和国家在农村工作的全部战斗力和基础。我们必须以习总书记系列精神指导，深入贯彻党的十九大精神，狠抓落实，紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，紧密结合“不忘初心，牢记使命”学习教育活动，抓基层、打基础、转作风、树形象，仙溪镇各项事业的发展提供坚强的组织保证。

　(二)坚决打赢三大攻坚战 ?

　一是巩固脱贫攻坚战成果。要强化分类施策，采取更有针对性、更有力的措施，坚决完成剩余贫困户脱贫任务;全面整改存在的突出问题和特殊问题，强化对特殊贫困群体的兜底保障;要着眼长远扎实推进各项帮扶举措，支持产业加快发展壮大，促进贫困劳动力稳定就业，激发贫困群众内生动力;要保持攻坚态势，加大资金支持力度，强化队伍保障，积极推进社会帮扶;要强化责任落实，加强监督指导，对重点难点问题进行挂牌督办，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。二是纵深推进污染防治。强力推进工业污染源、秸秆焚烧、施工工地和道路扬尘治理;扎实推进河长制工作，加大河长巡河力度，抓好洢水流域禁捕工作，加快推进镇区污水处理厂建设，争取年底投入使用;加强农村生活垃圾源头管控，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。三是防范化解债务风险。严格落实政府债务化解计划，坚决完成年度化债任务，继续推进村级债务化解，加强村级财务管理，严控村级各项开支，强化量力而行、稳妥推进、量体裁衣的财政思想。

　(三)切实构建和谐新仙溪。

　切实加强社会治安综合治理，打击黑恶势力，净化政治生态，提升人民群众安全感，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，坚持领导带班接访制度，努力把问题化解在基层和萌芽状态;坚决打击非法矿、砂、石开采，加大对砂石场、道路交通、民爆危化、化肥农药等行业的管理整治力度，同时抓好食品安全和校车安全工作，落实汛期值班值守制度，制定切实可行的地质灾害避灾方案，强化突发事件应急处置，严防重特大安全事故发生。

　(四)着力推进重点项目建设 ?

　要在风力发电二期工程、海创固废、抽水蓄能三大重点项目上实现突破。全力支持，积极配合，强势推进，维护好项目建设的施工环境，确保芙蓉山风电项目二期顺利完工;积极解决海螺水泥遗留问题，促推项目尽快上马，年底完成海螺水泥窑综合利用固废项目主体工程;全力争取抽水蓄能项目 10 月前完成可研批复，具备开工条件。要在交通网络建设上创造成绩。推动仙沩干线公路建设立项，加快农村公路建设和危桥改造，实现全镇“外通内畅”的交通网络;要在其它建设方面取得实效。持续推进教育教学硬件设施提质升级，稳步推进完小整体搬迁工作，争取 3 月份顺利动工，年底前基本建成;加快推进镇区污水处理厂建设，做好前期管道摸排，确定设计方案，完成征地拆迁，争取早日建成投入使用。

　(五)深入推进乡村振兴 ?

　一是聚焦产业兴旺，大力发展富农新优势。推动茶产业做大做强，筹备成立茶叶协会，培育龙头企业，形成行业规范，严把原材料质量关，加大品牌管理，形成品牌效应;深挖梅山文化价值，加快基础设施建设，发展茶旅民宿，以芙蓉山风力发电项目和抽水蓄能电站建设项目契机，打造梅山生态园、芙蓉山景观、梅山云雾花海茶旅文康一体化旅游线路。继续培育中药材产业发展，积极发展以贝母、玉竹、黄精、杜仲、厚朴主的中药材产业，培育专业合作社，鼓励种植大户开展种植。破除竹产业发展瓶颈，引进竹产业开发企业，解决优势资源利用率不高的问题。二是推进乡村治理，营造文明新气象。继续开展“一创多评”，深入推进移风易俗，狠刹人情歪风，弘扬文明风尚;推进文化服务中心建设，继续推进电视“户户通”入户工作;持续开展各村特色文艺活动，在“元旦”“春节”“三八妇女节”“国庆”等节庆期间，继续组织编排群众喜闻乐见的文娱活动，丰富群众文化生活。三是巩固人居环境整治，打造宜居新环境。继续实施“党建引领·三员两长”工作机制和网格化管理，加快推进“三清一改”，完成农村改厕任务，确保全镇各村通过人居环境合格村验收，力争成功创建县级示范村 3 个。

　(六)不断增进民生福祉 ?

　大力发展卫生、计生事业，加强乡村医生队伍建设，做实家庭医生签约服务，继续做好农村适龄妇女“两癌”免费筛查、产前筛查和无偿献血工作，加大重大疾病和传染病防控;进一步完善社会救助体系，加强农村低保和社会救助兜底保障动态管理;扎实推进安全生产责任落实，健全和完善减灾和应急救援体系;纵深推进扫黑除恶专项斗争，继续保持对黑恶势力严打高压态势，坚决抓好社会化禁毒工作;全力化解信访矛盾。全面推进道路、水利、农电、网络系统等基础设施建设。

　各位代表，未来发展任重道远，嘹亮号角催人奋进，让我们只争朝夕，不负韶华，紧密团结在以习近平同志核心的党中央周围，在镇党委的正确领导下，紧紧依靠和带领全镇人民，奋发向上，坚定信心，大干实干，决胜全面小康，实现第一个百年奋斗目标，建设畅通、宜游、富裕、秀美的新仙溪而努力奋斗! ?