在 在 1 2021 年 安全生产专项整治三年行动推进会议暨消防安全委员会全体会议上的讲话
同志们：
刚才,XXX 副 X 长就抓好三年专项整治行动作了扎实全面的部署，内容具体，措施详尽，要求明确，为抓好专项整治三年行动提供了基本遵循；X 消安委副主任、X 消防救援总队总队长陆军结合当前形势任务，通报了去年全 X 消防工作情况，并就今年重点任务作了安排部署；XX 市、XX 市、X 住建厅、X 交通运输厅对本地区本行业领域安全生产专项整治三年行动工作开展情况作了交流发言。安全生产专项整治三年行动是着眼“两个根本”，从本质上提高安全生产水平的“牛鼻子”工程，也是当前和今后一段时间抓安全生产工作的重中之重。X 委 X 政府对此高度重视，在今年 X 月 XX 日全 X 安全生产和应急管理工作会议后，紧接着召开全 X 安全生产专项整治三年行动推进会议，目的就是要把这项工作真正抓在手上，抓细抓实、抓出成效。今天的会议，既是对过去一年专项整治三年行动阶段性工作的总结会，也是专项整治三年行动攻坚之年的动员部署会。XX 同志提出的目标任务和工作要求非常明确，希望各级各部门认认真真、不折不扣抓好落实。只要把这些任务要求抓在手上，落到实处，专项整治三年行动就一定会取得明显成效，达到预期的目的。下面，围绕贯彻落实会议精神特别是 XX 同志讲话要求，我再强调四点意见：
一、着眼“两个根本”，落实关键措施
“两个根本”就是要从根本上消除隐患，从根本上解决问题,这是习近平总书记对三年专项整治行动提出的要求，既是我们开展专项整治三年行动的总体目标，也是抓安全生产工作的思路理念，更是扎实开展专项整治三年行动乃至抓好安全生产工作的科学方法。抓好专项整治三年行动一定要着眼“两个根本”，围绕“两个根本”落实好关键措施。落实好关键措施，重点要解决两个问题：一要找准根本隐患问题。每个地区、每个行业、每个部门都有隐患问题，表现形式不同，具有自身特点属性，关键要能别具慧眼，在众多问题隐患中分辨出根本隐患问题。各企业要逐级开展常态化隐患排查，做到心中有数、有的放矢；负有安全监管责任的行业部门也要通过开展专业化隐患排查，摸清企业深层次隐患问题，有效防范安全生产风险，遏制各类事故发生。二要从根本上消除隐患问题。要从根本上消除隐患，就必须落实好关键措施。比如，国务院安委办在我 X 开展安全督查时发现，XX 高台 XXX 国道 XX 段下穿 XX 高速公路存在重大安全隐患，此路段因转弯半径小、下穿宽度窄，发生过多起交通事故，死亡 XX 余人，当地群众称之为“夺命桥”。针对这一问题，交通部门勘测研究后，将下穿通过工程改为上跨工程，工程完工后这一路段再无类似事故发生，彻底消除了安全隐患。我 X 每年生产安全事故死亡人数中有 XX%-XX%属道路交通事故，造成事故的原因虽有酒后驾驶、超速超员、疲劳驾驶等原因，但也存在道路设计不科学、安全设施不完善等引发的事故；人的因素可通过严肃教育等措施进行预防，道路本身和防护设施问题影响因素多，一次性解决基本不可能，但每年
采取有效措施解决一两个问题，久久为功，就能解决全部隐患。要按照分级负责的原则，X 级紧盯国道、X 道，市级紧盯县道，县级紧盯乡村道路，分级分类开展治理，这样才能从根本上消除道路交通事故隐患。消防、建筑、施工、危化等行业部门也要扑下身子刨根问底，找到各自行业领域的根本隐患，并且紧盯这些根本隐患，采取从根本上解决问题的措施和办法，一项一项抓整改，一项一项去解决，把安全基础夯实筑牢。
二、制定“两个清单”，细化各方责任 近年来我 X 安全生产工作取得了重大成效，生产安全事故死亡人数从 XXXX 年 XXXX 多人下降到 2020 年的 XXX 多人，进步之大、成效之明显，主要得益于两个方面：一方面得益于产业转型升级、安全技术进步。从我 X 来看，关停了很多小煤矿、小化工，全 X 道路状况较过去大为改善，生产企业机械化、自动化程度不断提高，极大地改善了安全生产基础条件；另一方面得益于安全生产责任得到强化。责任体系越织越密，责任链条越绷越紧，追责力度越来越大，政府各部门、企业各层级对安全生产工作重视程度越来越高。XX 特别重大爆炸事故，企业负责人被依照二十年有期徒刑最高限追究了刑事责任，XX 名公职人员被问责；近期 XX 爆炸事故，XX 市委书记、市长因瞒报重大事故被刑拘，XX 名责任人被追责。这些事故警示我们要强化责任意识，在其位、谋其事、尽其责，切实抓好安全生产工作。
在今年全 X 安全生产和应急管理工作会议上，XX 书记、XXXX 长明确提出要制定责任清单和工作任务清单。履行安全
生产责任必须要有可靠可抓的载体，而“两个清单”就是解决问题的途径和关键。“责任清单”主要是明确行业部门责任，立足长远解决“谁来管”的问题。当前行业监管责任基本厘清，但仍有一些行业领域还存在边界不清、职责不明、交叉重叠的问题。X 市县安委办要发挥统筹协调作用，按照“三管三必须”和安委会成员单位职责要求，组织各行业部门制定完善的责任清单，切实落实好行业监管责任，防止事前事中出现监管盲区、事后推卸责任的现象。“工作任务清单”，主要是各行业部门围绕责任清单，制定年度工作任务、部署阶段性工作，着眼当前解决“抓什么”的问题，由同级安委办审核督办，每年进行修订，这样各行业部门把当前工作全部纳入任务清单，安全生产工作就有了具体抓手，考核安全责任落实就有了具体载体。行业部门只有落实好工作任务清单的每项工作，才算是履行了行业部门的监管职责。在今后安全生产工作中，要按照“两个清单”履职尽责，发生事故要照单追责。同时用“两个清单”将尽职免责、失职担责问责结合起来，有的事故经过调查认定是意外的，只要严格履行了“两个清单”，即使发生事故也可免予责任追究。但如果没有严格按“两个清单”尽到职责，就属于失职，应当严肃问责、追责。通过制定“两个清单”，就能有效促进“三管三必须”真正有形化、具体化、可考核、可追责。
三、做实“两抓一推”，夯实好安全基础 去年 X 安委办提出在全 X 安全生产领域“两抓一推”的工作思路，“两抓”就是抓隐患排查治理、抓安全教育培训；“一推”就是推动安全技术进步和产业升级转型，这是做好安全生产工
作的长远根本大计，既着眼于长远又立足于当下，逐步提高安全生产水平。重点要抓好以下几方面工作：
一要把“两抓一推”作为落实三年行动的关键举措。三年专项整治涉及领域广泛、环节众多、任务艰巨，需要全面抓、全力抓，更需要抓关键。“两抓一推”就是抓关键的具体方法。因此我们深化对“两抓一推”的思想认识，把“两抓一推”和三年行动作为有机整体，合力推动，须臾不可放松。
二要确定“两抓一推”的工作载体。要抓好安全生产隐患排查治理，必须要有载体才能抓得住、抓得准，其关键在于专业化、常态化、改到位。抓隐患排查治理方面，去年着眼提升隐患排查治理专业化水平，X 应急厅出台了《甘肃 X 化工园区及危险化学品重点县安全咨询专家组管理办法》，从工作职责、专家考核、监督管理、费用管理四个方面对专家服务进行了规范。聘请 XX 多名化工领域专家在全 XX 个化工园区开展经常性技术指导、隐患排查和安全服务，确保每个化工园区有 X 个固定安全专家咨询组，每个专家咨询组固定在相应园区三年不变。同时制定了专家组基本经费、工作条件、五项奖励制度等多项管理办法，有效夯实了危化领域安全生产基础。全 X 各地也将专家经费纳入同级财政预算，金昌等地还制定了一套资金使用管理办法，明确了资金使用范围、程序等，在体制机制方面做了积极探索，形成了一套行之有效的制度规范。希望其他行业领域都能借鉴这些做法，结合自身实际和行业特点，建立本行业、本地区工作载体。过去安全生产隐患排查经常搞大呼隆，名为“拉网式”、“地毯式”排查，但由于专业化水平不高，往
往不但查不实问题，还影响企业正常生产活动，现在各行业部门要用好本行业专家队伍这个“金刚钻”，解决好安全隐患专业排查治理“瓷器活”，确保打好安全生产专项整治三年行动“攻坚战”。抓安全教育培训方面，安全教育培训关键是抓“人”的培训，提高人的安全意识和安全技能。去年针对安全教育培训实操考试贴合实际不够的问题，应急部门支持 XX、XX、XX、XXX市建成 X 级实操考试培训基地，考试过程对考生实行人脸识别，考核部分实行模拟仿真，有效杜绝了考试造假、流于形式，真正抓实了培训考试这个环节。在三年专项行动中要以高危行业为重点，以打击取缔虚假培训考试、提高职业培训质量为重点任务，以安全事故调查中涉及人员、证书、资质、培训、考试倒查为手段，全面提升安全教育培训质量。要落实行业部门对安全教育培训的监管责任和所有用工企业人员安全技能、职业技能培训主体责任，以人员素质的提高为安全生产奠定基础。
三要推动安全技术进步和产业转型升级。各级应急部门要积极争取地方政府加大投入力度，大力推动煤矿、非煤矿山智能化改造建设，通过安全设施的改造提升，实现既保安全，又保生产和发展的目标。要通过 5G 技术等信息化技术在安全生产领域的应用，不断提高智能化水平，助力安全生产水平全面提升。要在高危行业领域特别是危化领域开展“两重点一重大”（重点监管的危化工艺、重点监管的危化品、危化品重大危险源）监测预警体系建设；在建筑等重点行业领域实施项目虚假招投标专项整治，对审核把关不严、导致生产安全事故的单位进行责任倒查，着力解决影响安全生产的深层次矛盾问题，提高本
质安全水平。
四、紧盯“两类问题”，严格督查问责 对安全生产专项整治三年行动大家都比较重视，总体进展顺利，但也有一些部门、行业、地区还有应付差事的想法，工作停留在编方案、抄文件阶段，并没有抓在手上、落实到行动上。今年 X 安委办将继续开展安全生产专项整治三年行动督查，把检查两种倾向性问题作为重中之重。
一要查党委政府和监管部门不重视、不认真抓，不上手问题。要从正反两方面进行检查，正向看各地各部门制定的方案准不准、措施实不实、效果好不好；反向实行责任倒查，对每一起较大生产安全事故，倒查企业是否对安全生产专项整治三年行动作出安排部署，有没有抓专项整治三年行动的实际举措；倒查行业监管部门是否针对本行业领域专项整治三年行动制定了具体措施，措施是否具体管用。通过正反两方面督查，全面掌握各地区各行业三年行动落实情况。
二要查企业隐患排查不精准、查出隐患不整改、整改不到位问题。隐患排查治理主体在企业、主体责任也在企业，监管部门要站在督促企业落实主体责任的角度，对企业隐患排查治理情况进行检查，决不能越俎代庖，把监管变成包管和代管，代替企业履行主体责任。要把企业对隐患排查治理不认真，只作一般性安排，没有载体抓手等作为重点来督查，特别对历次检查指出问题拒不整改的企业要严肃查处，不能等出了事故再处理人。今年 X 月 X 日，最高人民法院、最高人民检察院对《刑法》作了补充规定，《中华人民共和国刑法修正案（十一）》
已修改了“强令违章冒险作业罪”，增加了“明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑”等规定。亡羊补牢虽有成效，但不是目标，还是要在事故发生前把篱笆扎好，落实好防范措施。当前抓安全生产三年专项整治行动，关键是紧盯“两类问题”，严督严办，切实推动三年专项整治行动走深走实。
最后我强调一下安全生产和消防工作考核。按照国务院安委办要求，即将开展安全生产和消防工作考核。去年受疫情影响考核工作延迟到五月份，今年全国“两会”后，国务院安委会考核组就会分赴各地开展考核工作。目前 X 安委办已把考核评分标准下发市县两级和 X 级各部门。国家考核既是对我们面对面的工作指导，也是一次全面体检，更是对我们工作成效最重要的体现。在 20XX 年度安全生产和消防工作考核中，全国 XX个被考核单位中共有 XX 个单位获优秀等次，我 X 也荣获优秀等次。2020 年我 X 安全生产四项指标呈两位数下降，没有发生重特大事故，安全生产形势持续稳定向好，我们具备了获优秀等次的基本条件，但仍要认真做好考核准备工作：一要做好精神准备。按照考核惯例，国务院安委会考核组除听取 X 政府工作汇报外，还要抽取两个市州，每个市州抽取两个县区，每个县区抽取 X-X 家企业进行延伸考核。各级各部门要认真对待，从思想行动上做好准备，以迎考姿态抓好各项工作。二要做好工作准备。各地要成立迎接考核工作组，明确负责人和联系人，加强考核准备工作的组织领导和统筹协调。各部门各地区要对
去年督查发现问题进行一次“回头看”，查整改是否到位，不仅要查国务院安委会考核反馈问题整改情况，还要查 X 上督查反馈问题整改情况，要逐个问题排查，确保整改到位。三要做好材料准备。考核只抽查部分市县、部分企业，并不能完全展示全年工作成效，因此大量工作还需通过考材料来反映印证。各地各部门要高度重视材料准备工作，提前入手搜集整理印证全年工作开展的资料，并对照考核标准分类准备，确保件件有落实、事事有印证。四要形成制度规范。今年是安全生产和消防工作第 X 次巡查考核，经过前 X 次迎考准备，大家都有一定迎考经验和教训，各部门要及时总结前 X 次迎考准备的经验教训，认真提炼好的做法形成经验制度，反思存在问题形成提醒要点，切实推动迎考准备工作规范化、程序化和制度化。
希望各市州、各行业部门以今天会议为契机，把今年专项整治三年行动攻坚之年的工作真正抓在手上，抓出成效，为庆祝建党一百周年创造安全稳定的环境。
关于 x xx 市安全生产专项整治三年行动计划的实施方案
为认真贯彻省住建厅《关于印发贯彻落实全省安全生产专项整治三年行动计划实施方案的通知》要求，加强城市管理安全整治，结合我市城市管理行业领域实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识。坚持问题导向、目标导向和结果导向，落实问题整改。通过三年行动，完善和落实重在从根源上消除城市管理行业事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制；建立城市管理公共安全隐患排查和安全预防控制体系。完善安全生产体制机制，大力推动城市管理领域科技创新，不断加强基础能力建设,全面提升本质安全水平。扎实推进城市管理行业安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。
二、主要任务
（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述
一是集中开展学习教育。各单位要安排专题学习，深入领会习近平总书记关于安全生产重要论述，自觉对标对表推进工
作，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖。组织观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。
二是深入系统宣传贯彻。要认真宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，开展专题专栏，推出重点报道、学习文章、访谈评论等。结合组织“安全生产月”活动，以多种方式开展宣讲工作，积极推进安全宣传进企业、进社区、进街头。要结合曝光安全生产典型问题，强化警示教育，增强公众安全意识，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围。
三是落实安全生产责任。始终把安全生产摆在重要位置，健全落实安全生产责任制，加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理。依法依规履行安全监管责任，指导帮助企业加强安全管理，切实消除盲区漏洞。坚持源头防控，有效防范安全风险。坚持创新方式加强监管，综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明察暗访等传统手段，全面排查整治安全隐患。
四是有效防范安全风险。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度。加强城镇燃气、城市供热、
城市供水、城市市容环卫、城市道路维护、城市桥梁维护、城市照明、城市污水收集处理设施、园林绿化等工程和设施安全风险防控，强化运营管理等各个环节的安全责任落实。
（二）强化落实企业安全生产主体责任
一是全面落实企业安全生产责任体系。督促指导相关企业要严格履行安全生产法定责任，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，全面落实企业全员岗位安全生产责任制，积极推行企业安全生产承诺制。2020 年 8 月底前各有关企业完成安全生产承诺制。
二是督促指导市政公用企业健全完善企业安全生产管理制度。企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，建立奖惩制度。到 2021 年底前，市天然气有限公司、市自来水（集团）有限公司、xxxx 供水有限责任公司、宜君县华仪天然气有限责任公司等重点市政公用企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。全面落实高危行业领域安全技能提升行动计划，严格高危行业企业“三项岗位”人员安全生产培训考核。持续推进企业安全生产标准化建设，2022 年底前，燃气及城市供水、市政集中供热、污水处理、市容环卫企业均应完成标准化自评工作。
三是督促指导市政公用企业健全完善企业安全风险防范和隐患排查机制。企业定期组织开展安全风险辨识，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，实现“一企一清单”。2021
年底前，各市政公用企业要建立起完善的安全风险管控制度。督促指导市政公用企业健全完善企业安全隐患排查治理机制。要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理。2020 年底前，企业建立起完善的隐患排查治理制度。规范分级分类排查治理标准，2021 年底前，建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统。2022 年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。
四是推动企业安全生产社会治理。建立完善企业安全承诺制度，要求企业主要负责人向社会和全体员工公开落实主体责任等情况。加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在违法违规行为的单位及主要责任人，依法依规纳入信用记录，加强失信惩戒。充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。
（三）开展城市管理设施安全体检，确保设施安全
1.持续深入开展城市管理行业公共设施安全专项体检。
一是突出市政道路桥梁、城市路灯照明、园林绿化、城镇燃气、城市供（排）水、污水处理、市容环卫、垃圾转运、内涝防治、重点项目建设等行业领域及涉及的所有生产经营单位和人员密集场所等开展市政基础设施专项安全体检；
二是开展城市公园公共服务设施专项体检； 三是开展城市公共卫生安全专项体检等城市公共卫生设施安全专项体检，查找城市管理在应对重大传染病方面存在的短板和不足。
2.推动城市管理行业安全发展。
一是贯彻落实《xx 省住房和城乡建设厅关于切实加强市政公用行业安全管理的通知》，强化基层安全生产网格化建设。
二是按照部门职责参与加强城市防灾工程建设。
三是持续深入组织开展安全隐患排查整治、集中执法专项行动工作，从源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援等方面全面加强市政公用行业安全各项工作。建立健全企业全过程安全生产管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。
（四）加快推进数字化城市管理平台建设，提高安全管理科学化、信息化水平
一是制定《xx 市数字化城市管理平台建设实施方案》，积极融入省大数据采集平台、市新型智慧城市系统，在整合现有平台的基础上，进一步拓展平台功能，建设全市统一的城市综合管理平台，推动实现国家平台、省级平台、市级平台互联互通、数据同步、业务协同，逐步实现感知、分析、服务、指挥、监管“五位一体”的综合服务功能。2020 年底前，完成 xx 市数字城市管理平台升级改造，2021 年底前，宜君县建成县级数字
化城市管理平台，实现市区（县）两级平台无缝对接、互联互通。
二是依托我市城市黑臭水体治理示范市“厂、网、河”一体化信息化建设，在现有数字化城管基础上提升完善智慧环卫、智慧市政、智慧园林以及综合执法等业务，采取统建分用的方式，搭建统一的管理平台。
三是进一步完善燃气监测预警系统、城市供热系统数据接入，加强城市数字管理系统监测预警覆盖和使用。采取“互联网＋监管”和“互联网＋执法”现代科技化技术手段，不断提升监管执法精准化、智能化和科学化水平。
（五）开展专项行动，推动“平安 xx ”建设
1.开展城镇燃气安全管理攻坚行动。坚持“属地管理”原则，重点对城镇燃气经营企业安全生产主体责任落实开展拉网式排查。
一是持续开展城镇燃气安全隐患排查。规范城镇燃气行业监督检查工作，进一步落实城镇燃气安全监管职责。各责任单位要组织全面排查整治燃气场站、燃气管道、天然气门站、燃气储存场所、汽车加气站、城镇“煤改气”工程等燃气设备设施存在的安全隐患。市天然气有限公司、宜君县华仪天然气有限责任公司要加大城镇燃气管线的排查检查力度，继续对燃气用户开展全面检查，特别是要加大住宅小区、餐饮业安全用气的检查力度。
2020 年 10 月底前各管道燃气经营企业对用户的燃
气设施进行一次全覆盖检查，发现安全隐患的应当协助用户予以消除。
二是加强瓶装液化石油气安全管理。扎实做好日常安全管理，聚焦重点领域和薄弱环节，强化对瓶装液化石油气供应站点、储存站点等重点部位检查，督促供气企业检查钢瓶、软管、燃气灶接口等易漏气部位，及时发现消除隐患。严厉打击已取得《燃气经营许可证》的瓶装液化石油气经营企业充装非自有钢瓶、为无燃气经营许可证的单位或个人提供经营性气源行为。坚决查处瓶装液化石油气经营企业有关从业人员未经培训考核合格和液化石油气钢瓶等设施带病运行问题。严格按照液化石油气经营企业审批标准，切实把好准入关。
三是进一步加强燃气应急处置体系建设。各区（县）建设主管部门及燃气企业针对不同季节、不同群体，有针对性地组织开展燃气安全事故应急演练，切实提高应急处置能力和人民群众的安全防范及自救意识。
四是建立完善长效管理机制。各区（县）住建局、新区住建交通局要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，进一步完善日常监管、专项排查、投诉举报、隐患整改和责任追究制度，建立健全部门齐抓共管长效管理机制，形成规范化、常态化的督导检查机制和应急联动机制。
2.开展城市供水、污水处理安全攻坚行动。重点加大对供水、污水有限空间作业操作规程、风险辨识、作业审批制度落
实等的检查力度；查处城市供水企业职工未持证上岗、氯气使用监管缺失和安全管理制度不健全、污水（污泥）处置工程施工违法违规、污水处理作业区域维护违反操作规范及安全管理制度和安全防范措施落实不到位、污水收集设施维护未按操作规程作业和企业安全生产主体责任落实不到位等问题。
3.开展市政工程建设及维护安全攻坚行动。扎实开展市政工程安全生产攻坚行动和“大排查、大检查、大整治”，夯实企业监管责任，属地管理责任，重点排查整治模板支撑、深基坑、脚手架、有限空间作业、污水收集管网等安全风险，重点查处施工工地安全管理缺失、未设立专职安全员和防疫员的行为、未经批准擅自开工建设、无资质施工、施工企业从业人员无相应证书从事建筑施工，层层转包、违法分包、破坏市政设施和有限空间风险辨识、作业审批制度不落实等问题。各有关单位要强化市政公用设施关键环节和重点部位管控，落实巡检维护制度，建立健全应急预案，抓好排水防涝设施汛前检查力度，储备应急物资，充实应急抢险队伍。严格城市道路占用、挖掘管理，抓好超重超高等车辆过桥监管和城市照明设施防触电、防火灾及污水管网运行的排查。
4.开展市容环卫安全攻坚和污染区域消杀行动。重点查处在城市道路、立交桥、过街桥、以及其他公共场所堆放物料、搭建建筑物和构筑物，环卫作业车辆违反操作规程、户外广告设置存在的安全隐患、垃圾场危险化学品使用安全监管缺失和
安全管理制度不健全，不按规定组织劳动者进行职业病健康体检等问题。及时完善应对冰雪（大风、暴雨）等极端天气应急预案，做好极端天气的应急处置，确保城市设施安全和群众出行安全。在城市范围内全面开展消杀工作，坚持对城市道路、公共区域、垃圾处理场、污水处理场、垃圾中转站、广场、游园等重要单位、人员密集场所、雨水篦子和污水接入口等市政设施重点开展消杀消菌，并做好消杀消菌登记台账。
5.开展园林设施维护和公共场所攻坚行动。重点查处园林维护作业违规操作、园林设施安全防范检查不到位和设施维护不到位、责任落实不到位、人员密集场所安全管理制度和安全防范措施不落实等问题。结合冬、春季气候特点，加大绿化区域火灾隐患排查治理，加强人员密集场所消防安全管理。
6.开展城市市政公用行业安全管理专项执法行动。完善城市管理执法协调联动机制和突发公共事件快速反应体系，严厉打击破坏市政基础设施等违法行为。重点打击破坏污水收集设施、市政设施、燃气设施和燃气无证经营等违法行为。
7.开展安全隐患整改专项行动。
一是各责任单位对全面排查发现的安全隐患要实施清单化管理，确保责任明晰、措施落地、闭环管理、整改到位。
二是各责任单位要加强协同、实施联合执法，对应由其他部门处罚处理的违法违规线索应及时移送相关部门，确保整改整治全覆盖、穿透式。
三、时间安排
（一）安排部署阶段0 (2020 年 年 6 6 月 月 0 30 日前) ) 。
各责任单位要深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述，切实统一思想认识、提高政治站位，增强开展专项整治提升行动的政治自觉和行动自觉。要及时部署动员，制定细化本部门实施方案。
（二）排查整治0 (2020 年 年 7 7 月至 2 12 月) ) 。
各责任单位要全面排查城市管理行业领域安全生产风险隐患,做到横向到边、纵向到底，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任和整改要求,坚持边查边改、立查立改，加快推动实施,整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚阶段1 (2021 年) ) 。
各责任单位要动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至整改销号。要加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全城市管理行业安全生产隐患排查和预防控制体系，专项整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升2 (2022 年) ) 。
各责任单位要组织开展“回头看”，深入分析城市管理行业安全生产共性问题和突出隐患,深挖问题背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,完善长效机制,逐项推动落实。需要在市级层
面进行破题的重点难点问题及时报告，统筹协调研究解决。及时总结提炼各单位整治行动的成熟经验，形成一批制度成果在全系统推广。
四、工作要求
（一）加强组织领导。
各责任单位要坚决把思想和行动统一到党中央关于开展安全生产专项整治的决策部署上来，成立专项整治工作领导小组，明确职责分工，细化分解任务，认真抓好部署落实。
（二）细化方案措施。
各责任单位要按照城市管理行业安全专项整治工作统一部署，结合工作实际，科学确定工作目标,出台实招实策，把专项整治抓出成效，坚决杜绝形式主义、官僚主义。要加大安全投入，坚持不安全、不生产，不安全、不运营，绝不能带病生产和运营。
（三）强化督促指导。
各责任单位要加强动态检查和过程检查,强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。要切实加强对专项整治开展情况的监督检查，及时研究、协调解决工作中出现的问题。
（四）加强舆论引导。
充分发挥各类媒体作用，采取多种形式加强宣传报道。加强正向引领和反面警示教育，积极营造浓厚的社会舆论氛围。加强社会监督和舆论监督，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、
群防群治的良好局面。
相关热词搜索： 专项整治 安全生产 某市