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市级第一季度经济运行分析会议讲话稿
同志们：
今天我们召开全市20X年一季度经济运行分析会议，主要任务是分析当前经济形势，研究部署下一步经济工作。刚才，X个县市和X个市直部门分别作了汇报，X个投资督查组和X个部门提交了书面材料，从大家的交流发言中可以看到，各县市、各部门工作有不少亮点和好的做法，对困难和问题分析比较透彻，提出的工作举措也比较务实，请大家认真抓好落实。现在，我讲X点意见。
一、一季度经济运行情况 一季度，全市经济总体上呈现稳中有进的态势。全市生产总值完成X亿元，增长X%，同比提高X个百分点。其中，第一产业完成增加值X亿元，增长X%；第二产业完成X亿元，增长X%；第三产业完成X亿元，增长X%。市和各县市几项主要指标完成情况如下：
全市一季度经济总体呈现“三喜三忧五平稳”的特点，在这一基本面上，一些重要经济指标出现新变化，值得关注。
(一)“三喜”――GDP实现稳步增长。一季度GDP增长X%， 同比增长X个百分点，为近三年来最高，增速排名从去年一季度全省倒数第X上升到全省第X。其中，A县、B县完成情况较好，— 2 —
增速高于全市水平。——固定资产投资较快增长。一季度完成投资X亿元，增长X%，占全年目标任务的X%。增速从去年一季度的X%上升到今年一季度的X%，增速排名从去年一季度的倒数第X上升到全省第X。呈现出3个亮点：一是大项目个数有增长。固定资产投资施工项目(不含房地产项目)共X个，同比增加X个，其中：亿元项目X个，同比增X个；X千万元以上项目X个，同比增X个。二是一、二产投资增幅较大。一产完成投资X亿元，同比增长X%；二产完成投资X亿元，同比增长X%。三是产业投资和民间投资增长较快。产业投资完成X亿元，同比增长X%；民间投资完成X亿元，同比增长X%。这说明我们在抓紧固定资产投资、加快产业结构调整步伐以及加大招商引资激活民间资本的工作上取得了实效。值得注意的是，大项目数量虽然增多了，但投资额同比是下降的。其中亿元项目投资X亿元，同比降X%；X千万元以上项目投资X亿元，同比降X%，说明投资者的信心不足，融资渠道仍显不畅，也反映出我们在项目落地的跟踪服务上做得不细、不深、不扎实。——财政支出快速增长。一季度，公共财政预算支出X亿元，增长X%。其中：农林水事务支出X亿元，增长X%；医疗卫生和计划生育支出X亿元，增长X%；社会保障和就业支出X亿元，增长X%；一般公共服务支出X亿元，增长X%。在预算收入大幅下降的前提下实现支出不降反而快速增长，说明我们各级有关部门积极作为，主动向上级请示汇报、争取资— 3 —
金，取得了明显实效。
(二)“三忧”――工业经济形势严峻。工业指标降多增少：
实现工业总产值X亿元，同比下降X%(去年一季度增X%)，其中：规上工业产值X亿元，同比下降X%(去年一季度增X%)；规上工业增加值X亿元，同比下降X%(去年一季度增X%)。总产值和增加值降幅较为突出的行业：一是有色金属矿采选业，同比分别降X%和X%。二是非金属矿物制品业(主要为水泥制造)，同比分别降X%和X%。三是制糖业，同比分别降X%和X%。总产值和增加值降幅较为突出的县市为瑞丽市和陇川县。主要工业品产量“六降两增”。成品糖X万吨，下降X%；硅X万吨，下降X%；电解铝X吨，下降X%；水泥X万吨，下降X%；酒精X万升，下降X%；精制茶X吨，下降X%；发电量X亿千瓦时，增长X%；饮料酒X万升，增长X%。上述指标进一步反映出我市工业困境：随着国家加快转变经济增长方式和产业结构调整，我市以高耗能、低效率为主的传统工业将面临准入门槛日趋严格、生存空间进一步缩小的严峻形势，转型升级、提工业质增效的任务十分紧迫。——进出口大幅回落。一季度，全市实现进出口总额X亿美元，下降X%，增速比去年同期回落X个百分点。其中：进口总额X亿美元，增长X%，同比回落X个百分点；出口总额X亿美元，下降X%，同比回落X个百分点。进出口的消长对一系列经济指标会产生连锁反应，应引起重视。去年同期进出口增长X倍，直接传导批发业销售额增— 4 —
X%；今年一季度进出口下降X%，直接传导批发业销售额增幅减缓至X%；一般来说，批发业占GDP比重为X%，进出口增，批发业增，拉动GDP增；进出口降批发业降，拉动GDP降。——财政收入下降。一季度，公共财政预算收入X亿元，下降X%，增速比去年同期回落X个百分点。其中：税收收入X亿元，下降X%，增速比去年同期回落X个百分点；非税收入X亿元，下降X%，增速比去年同期回落X个百分点。财政收入以X年为拐点，已连续两年大幅下降，在各县市一季度主要指标成绩单上，只有财政收入指标全部呈现负增长，其中瑞丽、盈江、梁河负增长达X%以上，预计今年的收支矛盾将更加突出，必须抓好增收节支工作。
(三) “五平稳”――农业农村经济发展稳定。一季度，全市实现农林牧渔业总产值X亿元，按可比价计算增长X%，增速同比回落X个百分点。冬季农业生产进展顺利，截止3月底20X年冬季农业种植已收获X万亩，占应收面积的X%。
―—消费品零售总额持续增长。一季度，全市实现社会消费品零售总额26.31亿元，增长X%，增速同比回落X个百分点。其中：餐饮业实现X亿元，增长X%；商品销售X亿元，增长X%。
——一城乡居民收入稳步增加。一季度，全市城镇常住居民人均可支配收入X元，增长X%；农村常住居民人均可支配收入X元，增长X%。——金融机构运行平稳。X月末，金融机构各项存款X亿元，比年初增长X%；各项贷款X亿元，比年初增长X%；— 5 —
存贷比X%，比去年一季度的X%提高X个百分点。——市场物价保持平稳。1-3月，全市居民消费价格(CPI)同比上涨X%。其中：食品类上涨X%，商品零售价格上涨X%，农业生产资料价格下降X%。
二、经济发展存在的困难和面临的形势 从全国来看，一季度我国GDP增长X%，规模以上工业增长X%，固定资产投资增长X%，社会消费品零售总额增长X%，出口增长X%，进口下降X%，CPI上涨X%。工业、投资、价格、财政收入增速普遍回落，特别是工业和投资增速回落较多，经济下行压力进一步显现。今年一季度成为X年国际金融危机以来增速最低的一个季度。对此，稳增长已成为当前主要工作任务。从全省看，一季度，全省GDP可完成X亿元，增长X%，比去年同期回落X个百分点。全省全社会用电量同比下降X%，降幅比1-2月扩大X个百分点；规模以上工业用电量同比下降X%，增幅比去年同期回落X个百分点；全省公路货运周转量同比增长X%；上述几项经济先行指标均有回落，表明我省经济下行压力持续加大，突出表现出“投资回落、消费放缓、企业困难、财税乏力、融资贵融资难”的问题。从市内看，经济运行主要存在以下困难和问题：
一是农产品市场价格波动大。受市场需求不足，物流基础设施落后等因素影响，农产品市场价格大幅波动，农民增收难度加大。受政策性影响，烟草播种面积比上年减少X万亩、下降— 6 —
X%，预计全年产值及税收将下降，同时对一季度农村居民收入增长造成一定影响。
二是工业经济增长困难多。今年以来，全市工业经济增长乏力，工业企业停减产面不断扩大。特别是硅冶炼企业大面积停产，制糖企业甘蔗入榨量减少，硅、水泥价格呈下降趋势。近期，成品糖价格虽然有所上涨，但仍未达到成本价，制糖业经营困难局面尚未得到扭转。新的重点工业项目建设进度不理想，年内难以形成增长点。产品价格下跌-销售减少-工厂开工不足，导致工业用电量下降：一季度全社会用电量X亿千瓦时，同比增长X%(扣除预留电量X亿千瓦时，实际为X亿千瓦时，同比下降X%)。由于溪洛渡电站的投产运行，今年我市电力企业发电调度由X%下调到X%，预计全年电力弃水窝电形势比去年更加严峻。
三是投资持续增长压力大。房地产待售面积仍在增长：全市商品房在售项目X个，总建筑面积X万平方米，待售商品房面积达X万平方米，同比增长X%。市场低迷，建设资金紧缺，投资预期不明朗，投资信心不足，导致投资力度减弱：年初全市投资计划新开工项目X个，截止一季度仅开工X个，开工率X%；年度计划投资X亿元，一季度仅完成投资X亿元，投资完成率X%。
四是财政收支矛盾突出。受结构性减税效应、住宿和餐饮业市场冷清、建筑业税收大幅下降影响，营业税税收完成同比— 7 —
下降X%，企业所得税下降X%。我市经济总量小，新增税源少，无大型支柱产业支撑，税收结构小而散，房地产、建筑业税收比重过大，房地产交易价格及刚性需求有所下降，影响相关税收大幅减少。随着国家对财政收入的规范管理以及我市行政事业单位闲置资产处置完毕，非税收入呈下降趋势，一季度非税收收入同比下降X%。财政支出呈刚性增长态势，预算支出大幅增长，财政收支矛盾更加突出，加上消化暂付款和债务以及兑现欠拨资金的需要，市县财政困难的局面将进一步加剧。
五是进出口贸易竞争加剧。受缅北局势影响，缅甸腊戌到X瑞丽口岸运输风险增大，对以公路运输为主的进出口贸易造成一定影响。市内外贸产业结构不合理，资源型、原料型的产业结构特征十分突出，加之省内对缅各口岸之间存在同质竞争，对外贸易转型升级、提质增效任务艰巨。缅甸对外开放力度加大后，国内出口产品面临其他国家和地区的竞争，加之国内市场疲软、缅方加大对资源性商品出口管控，导致一季度原木、矿产品进口分别同比下降X%和X%。
六是融资难、融资贵，资金紧缺。随着国家对政府举债行为的规范，政府融资更加困难。同时，市场需求与消费不旺、出口形势严峻，企业面临资金紧缺压力。尤其是中小企业资金紧张，难以满足银行信贷要求，而转向成本较高的信托、融资租赁甚至民间借贷，进一步加重了融资的难度和成本负担。
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与此同时，我们也面临着许多发展机遇。
首先，我们处在国家战略布局的着力点上。今年初习近平总书记到云南考察工作，提出要把云南建设成为“面向南亚、东南亚的辐射中心”，不仅为云南的发展作出了定位、指明了方向。也帮助我们解决了发展中存在的一些困难和问题，为云南“一带一路”战略中，xx作为“一带一路”以及各种区的发展增添了动力。在国家域经济合作必须经过的关键节点，将在未来发展中成为主要受益者之一。近期国务院出台了实施“中国制造2025”、盘活沉淀财政资金、发展电子商务、清理规范涉企收费、下调工商业用电价格等一系列激活市场的举措，对促进民间投资、激发市场活力必将起到积极的效果。
其次，国家和省 正在采取一系列积极、宽松的政策缓解经济下行压力。3月底，央行、财政部等多部委联手推出了楼市新政，并动用更多的政策工具来缓解经济下行压力，3月份全国采购经理指数(PMI)为X%，说明中国经济一季度持续小幅回升至扩张区间，二季度全国经济运行可能逐渐走向“缓中趋稳”、“稳中有升”，全年可能呈现“低开稳走”态势，全省经济运行的合理区间是X%到X%。随着省委九届十次全会的召开和省委《关于深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定》的出台，大量的改革红利正在释放。更为重要的是，云南提出的高速公路建设、铁路建设、农村抗震安— 9 —
居及危房改造、扶贫开发、滇池保护治理5个方面请求国家帮助解决的一些问题，国家有关部委和单位已经进行了认真研究，提出了具体意见，习近平总书记和李克强总理、张高丽副总理等党和国家领导同志对此作出了重要批示。有关5个方面问题的具体办理意见很实在，含金量很高，必将推动包括xx在内的全省经济快速健康发展。
第三，全市上下思想统一，步调一致，发展的紧迫感、责任感、方向感进一步增强。陈豪省长到我市调研并与我市党政干部座谈，指出“要充分发挥xx在对外开放中的战略地位作用，要在全力服务和融入国家战略的同时，抓住机遇，树立信心，以提质增效为中心，全力加快转方式调结构，加快全市经济社会持续健康发展。2月13日第64次常委会提出，要确保我市今年实现GDP增长X%。最近，国家正在出台稳增长系列政策措施，我省已制定稳增长政策措施X条，这对我市是非常有利的。特别是全省对外开放工作会在我市召开，对我们既是鼓舞更是激励，开放型经济的新优势正在凸显，市内一批重大项目将在二季度进入密集建设期。龙瑞高速10月30日前将实现全线通车，瑞陇高速公路年度计划投资X亿元，芒市国际机场年度计划投资X亿元，北汽基地年度计划投资X亿元，银翔摩托年度计划投资X亿元，安琪酵母二期年度计划投资X亿元，大瑞铁路保瑞段建设正式进入实施阶段，高黎贡山隧道出口(xx境内)正着手准备招投— 10 —
标工作。这些都为推动我市实现跨越式发展提供着坚实保障。” 三、做好当前和下一步经济工作的措施和建议 全省把二季度作为稳增长的“促进季”，我市结合实际，把二季度作为稳增长的“巩固季”。二季度和今后一段时期，各县市、各部门要把功夫下在推动工作、狠抓落实和提升水平上，重点做好以下几方面工作：
(一)狠抓固定资产投资。一是全力推进重点项目。主动融入和服务国家战略，围绕省五大基础网络建设等重点项目抓投资。优化投资结构，强化用地保障，着力加大交通、市政、口岸等基础设施建设力度，统筹解决好房地产投资等问题，促进房地产业健康发展。要求各县市围绕年初制定的全市X个重点建设项目计划，加大工作力度，促使投资早落地、快见效。加快完善全市重大工程项目库，争取全年列入省级“四个一百”的X个重点建设项目完成投资X亿元以上。二是着力解决前期工作中的“排队阻塞”问题。加快推进项目在线审批监管平台建设及行政审批网上服务大厅建设。继续发挥省、市、县市投资项目三级联动审批功能，清理前置审批事项，提高项目审批效率。关键是做好准备工作，尽快完备条件，加快报批，提高项目评审、图审和环评工作效率，争取项目早日开工建设。研究引入竞争机制，加强对中介服务的监管，规范提高中介服务水平。三是多渠道保障项目资金。...
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