[区委全面依法治区委员会年法治建设情况报告]

1 **区委全面依法治区委员会2020年度**区法治建设情况报告

　在市委、市政府的领导下，**区认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以落实《中共**区委全面依法治区委员会2020年工作要点》为抓手，突出抓好法治领域重点工作改革攻坚，不断提升法治化工作水平，为开创大美新**建设和美幸福的现代化核心城区建设新局面提供坚强法治保障。现将有关情况汇报如下：

　一、认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，落实中央、省、市委有关部署要求 （一）持续开展学习宣传贯彻。一是将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入区委理论学习中心组重点学习内容。12月1日，区委书记*同志在区委常委会传达中央依法治国办工作会议精神，学习贯彻习近平总书记的重要讲话，将“十一个坚持”落实到法治**建设中。二是制定本年度主体班次和重点专题班次计划时，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、新《民法典》解读等内容列入讲课内容。

　（二）加强党对法治建设的领导。一是出台《关于进一步健全和完善法治建设责任体系的实施意见》，压实党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。二是将领导干部 2 法治意识、法治建设成效纳入考核指标体系，通过考核指挥棒，推动各级领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、遵纪守法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　（三）强化工作的统筹推动。一是积极开展法治政府建设示范创建，成为**省首批“法治政府建设示范区”；二是将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责督察列入了2020年度区委督查工作要点，并开展专项督查。

　二、依法全面履行政府职能，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，推进法治政府建设 （一）持续深化“放管服”改革，优化法治营商环境。一是推进“一网通办”，加快网上服务大厅建设，将与企业生产经营、群众生产生活密切相关的*项政务服务事项全部纳入政务服务平台，实现政务服务“全部上线，全程上线”；拓展“爱山东”APP**分厅功能，梳理上线公共场所卫生许可、普通货物道路运输许可等事项*个，注册用户达*万户。二是打造“一窗受理”服务模式，上线“一窗受理”系统，设置“无差别一窗受理”窗口，实现“前台统一受理，后台分类审批，统一窗口出证”。三是推行“一链办理”，以办好企业群众眼中“一件事”为标准，按照“一组流程、一张表单、一套材料、一个窗口、一次办好”的要求，变“一事多流程”为“多事一流程”， 3 让企业和群众办事只进一门、只到一窗、只跑一次，新企业全流程开办最快仅需*分钟。

　（二）强化行政执法监督，强化对行政权力的制约和监督。一是印发《关于进一步做好全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作的通知》，深入推进“三项制度”。二是行政处罚强制事项网上运行率达到*%，目前区直执法单位在行政处罚与行政强制权力网络运行系统录入行政处罚监管案件*件。三是推动健全企业免罚清单实施以来，**区行政执法单位适用清单做出的不罚、轻罚案件*件。四是开展重点执法领域突出问题专项监督，11月17日，对区综合执法局、区应急局、区市场监管局等行政执法单位开展专项行政执法检查，着力提升行政执法规范化水平；疫情期间，实地走访了多家被行政处罚单位，将执法过程中存在的问题及时反馈给执法部门整改。

　（三）深化行政复议体制机制改革，抓实行政复议工作。一是制定《**区推进行政复议服务中心建设工作的实施方案》，明确行政复议服务中心建设的硬件建设标准、工作流程、工作要求。目前，接待大厅装修基本完成，门牌悬挂醒目，**区行政复议服务中心总框架建设完成。二是印发《**区行政复议体制机制改革工作方案》进一步健全行政复议便民机制，畅通行政复议申请渠道，按照“最多跑一次”的要求，优化行政复议 4 工作流程；建立行政复议案件受理负面清单制度，坚持“存疑受理”、推行“一次性告知”；健全行政复议案件审理机制，优化行政复议工作流程，促进案审标准化、规范化建设；健全行政复议调解和解机制，将行政复议调解和解贯穿行政复议办案全过程并优先适用，运用柔性手段和多元化措施化解行政争议；健全行政复议报告抄告机制，成立由区政府分管领导和部分单位主要领导组成**区行政复议委员会，同时成立行政复议咨询委员会和行政复议调解委员会。

　（四）深化司法体制综合配套改革。推动执法力量下沉，以解决镇街受困执法权有限问题为导向，不断探索完善基层综合执法体制机制，在镇街设立综合行政执法办公室，以区综合行政执法局派驻中队为基础，进一步整合市场监管、应急管理、自然资源、农田水利、环境保护、司法公安等区直部门派驻街道的执法力量，探索建立健全镇街道统一指挥协调工作机制。

　三、深化司法体制改革，推进司法公正高效权威，提供优质司法保障 （一）加强案件审理和执行。一是增强多元化解合力，增加专业化审判团队数量，增选人民调解员，深入推进“嵌入式”速裁团队建设；加大诉调对接力度，积极融入社会治理现代化，共对接案件*万件，占全院民商事案件的*%。二是升级诉讼服务中心建设，取消传统柜台式服务模式，加快多元解纷、分调裁 5 审、立案服务、审判辅助、涉诉信访、法治宣传“六大功能”分区建设。三是加强案件审理，决胜扫黑除恶专项斗争，实现案件清结、线索清零、黑财清底；创新开展行政速裁工作，行政速裁团队比普通行政团队平均办案天数缩短*天。四是加大执行力度，全面落实《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》，实现立、审、执统筹安排，以推动执行和解中心有序运行、优化执行局团队建设、增配*个实施团队、实现执行法官会议制度常态化为工作抓手，努力兑现当事人胜诉权益。四是加大产权司法保护力度，大力开展知识产权“三合一”审判，审结知识产权案*件，提升了**商城知识产权保护力度，为营造良好营商环境提供了强力司法支持。

　（二）健全完善法律监督机制。一是深入落实认罪认罚从宽制度，完善认罪认罚案件量刑建议标准，确保认罪认罚的自愿性和具结书内容的真实性、合法性。二是明确值班律师法律帮助的范围和程度，实现没有辩护人的认罪认罚案件值班律师全覆盖。三是健全环境公益诉讼与生态环境损害赔偿制度衔接机制，规范完善生态环境损害赔偿诉讼审判规则，发挥司法审判作用，以最严格的司法制度、最严密的司法措施依法追究赔偿义务人生态环境损害赔偿责任，遏制污染环境、破坏生态违法行为。

　（三）深化司法体制综合配套改革。一是完善法官员额管 6 理惩戒制度，法官、审判辅助人员、司法行政人员各归其位、各尽其责，实行不同的管理制度和职业发展路径；明确院庭长 法定职责，强化院庭长办案类型标准、办案数量标准，科学处理放权与监督的关系，建立员额法官退出机制。二是深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，开展民事诉讼程序繁简分流改革试点，充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的作用，突出庭审实质化、司法证明实质化、控辩对抗实质化，使庭审真正成为解决罪、责、刑问题的核心环节，成为以看得见的方式保障司法公正、实现公平正义的“殿堂”；制定了《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》，组建专业化团队，实行繁案精审、简案快审，完善小额诉讼程序与简易程序、普通程序的转换适用机制；优化司法确认程序，邀请人民调解员入驻法官工作室，开展嵌入式多元化解工作；明确小额诉讼范围，并适当放宽当事人约定小额诉讼案件的条件；扩大独任制适用范围，区分独任审理的两种情形；健全电子诉讼规则，尽量扩大电子送达方式适用范围，在疫情期间大力推行互联网开庭，是全省法院最先破万件的法院。三是公安分局创新实施公安信息化建设应用，全面开展星级服务窗口创建、“枫桥式社区”和“平安网格”创建；区检察院全面运行新的检察执法办案机制，提升智慧检务水平，全面运行检察机关统一业务应用系统；区法院持续推进一站式多元解纷机制建设和 7 一站式诉讼服务中心建设，有效落实了“一次办好”的目标要求。

　（五）抓好法治人才队伍建设。**区不断强化对政法队伍的思想政治建设和党风廉政建设，先后制定出台了《政治督察 实施办法》《纪律作风督查巡查工作实施办法》《建立政治轮训制度的实施意见》等制度机制，努力打造一支“政治坚定、业务精通、作风优良、公正廉洁”的政法队伍。

　四、维护宪法权威，培育全民法治意识，打造公共法律服务平台，加强法治社会建设 （一）深入开展法治宣传教育。一是持续开展“宪法进万家”工程。印发《全区“宪法进万家”活动工作方案》，组织开展丰富多彩的法治文化活动，推动宪法精神深入基层群众，走进千家万户；组织开展“*”国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等全民普法活动，11月30日，隆重举行2020年“宪法宣传周”启动仪式，印发《2020年国家宪法日、宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月宣传活动工作方案》，精心组织开展“宪法七进”系列宣传活动。二是开展“防控疫情﹒法治同行”专项宣传活动，编印《疫情防控适用法律手册》，为全区疫情防控工作，提供相关法律支撑。三是实现“法治副校长”全覆盖，突出抓好“法治副校长”配备和管理工作，目前全区*所中小学全部配备法治副校长，从区公安分局、区检察院、区法院 8 和区司法局，择优推荐选拔*名优秀业务骨干，组建法治副校长人才库。五是做好“七五”普法总结验收工作，9月18日，**市“七五”普法检查调研工作组到我区开展“七五”普法依法治理总结验收评估工作，对我区“七五”普法工作给予高度评价，“七五”普法工作完美收官。

　（二）推进多层次多领域依法治理。坚持以党建引领基层 社会治理现代化建设，创新改革思维，深化流程再造，聚合全区解决问题的所有资源，提升社会治理服务中心功能，深化“信访流水线”改革，打造“平台指令、众人响应”工作模式。