年度履行推进法治建设第一责任人职责情况报告两篇|

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　2020年度履行推进法治建设第一责任人职责情况报告两篇

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　 2020年度履行推进法治建设第一责任人职责情况报告

　一、履职情况 一是扛牢法治建设政治责任。认真履行第一责任人责任，召开常委会*次、依法治区委员会会议*次专题研究法治建设工作，制定出台《全面依法治区委员会2020年工作要点》，将法治建设列入全区经济社会发展考核内容，全面压实法治建设责任。定期听取人大、政府、政协、检察院、法院党组汇报，支持依法履职，督促依法办事。建立区委常委会学法制度，将习近平法治思想纳入理论中心组学习重要内容，区委常委会带头开展集中学习*次。坚持从严治党、依规治党，全年立案*件、党纪政务处分*人，党内法规制度执行刚性约束不断强化。今年— 2 —

　9月份，荣获全省第一批法治政府建设示范区荣誉称号。

　二是优化依法执政良好生态。坚持“法治是最好的营商环境”，带头严格依法决策程序，“三重一大”事项一律由集体决策。持续深化“放管服”改革，坚持“合同公证、用地竞拍、资金共管”，探索“标准地”出让，创新“拿地即开工”，得到广大企业一致认可。强化行政权力制约监督，行政执法“三项制度”建设覆盖率达到*%。强化合法性前置审核，建立重大决策公众参与、风险评估、合法性审查等机制，聘请法律顾问*名，审查重大决策事项、规范性文件、合同协议文件*件，合法性审查实现全覆盖。

　三是全面深化法治领域改革。深化综合行政执法体制改革，整合镇街安全环保等执法力量，探索建立统一指挥协调工作机制。深化行政复议体制改革，今年新收复议案件比去年同期增长*%，结案速度提升*%，总体效率提升*%。深化司法体制改革，创新开展行政速裁工作，平均办案时间缩短*%；探索开展知识产权“三合一”审判，结案数量占全市知识产权案件的*%。深化民事诉讼程序繁简分流改革，加大“嵌入式”民事速裁团队建设力度，诉讼案件收案下降*%，首次实现负增长，诉源治理成效显著。深化司法体制综合配套改革，大力推行“网上法庭”等信息化建设，**法院是全省最先庭审直播破万件的法院。

　四是强化法治干部队伍建设。将领导干部法治意识、法治— 3 —

　建设成效纳入考核指标体系，考核重用干部*人，*名“担当作为好书记”、*个“干事创业好班子”受省委表彰，干部全周期递进培养被中组部点赞。持续提升干部法治思维、法治能力，举办《民法典》解读等主题班次*次，轮训干部*余人。制定《关于进一步健全和完善法治建设责任体系的实施意见》，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

　五是营造尊法普法社会环境。把法治教育纳入学校教学、精神文明创建内容，*所中小学全部配备法治副校长，法治授课达*小时，覆盖学生*万人次。持续加强法治文化阵地建设，省级法治文化建设示范基地达到*处。扎实推进法治乡村建设，建成市级以上民主法治示范村*个。深入推进“七五”普法，开展以宪法为核心的各类主题法治宣传活动*余次，组织巡回宣讲*余场次，覆盖群众*万人，着力营造全民守法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境。

　二、存在问题 一是抓法治建设用力不足。平时交任务多，调度推动少，对法治建设过程中出现的问题研究不深不透，导致全面依法治区工作推进不平衡。中央全面依法治国工作会议召开之后，虽然第一时间进行了传达学习，但学的不系统、不具体，与实际工作联系不够紧密，没有真正把习近平法治思想转化为推动全区法治建设的根本动力。

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　二是抓依法行政偏松偏软。对干部法治意识、法治观念、法治素质、法治能力的培养用力不足，导致个别干部不敬法、不懂法、不守法、不用法，人治思想、长官意识、以言代法、以权压法的现象仍在一定程度上存在，特别是在审批服务、行政执法等领域还存有萌发土壤，破坏营商环境的行为时有发生。

　三是抓普法宣传不够深入。部分单位对法律法规宣传认识不到位，普法宣传的力度和密度不够，效果不够明显。对机关干部普法教育要求比较严，对社会普法工作重视不足，普法宣传方式方法不够接地气入民心，“八五”普法工作谋划还不够具体，尊崇宪法、崇尚法治的社会氛围仍需加强。

　三、下步措施 一是压实法治责任。坚持党对法治工作的统一领导，扎实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥区委全面依法治区委员会作用，加强对法治建设工作的统筹谋划、组织实施和督促检查，将其纳入全区经济社会发展规划、常委会年度工作计划和巡察范围，全面压实各级法治建设工作责任。紧紧围绕“十四五”规划建议、二O三五年远景目标和中央全面依法治国工作会议作出的重大部署，制定**区法治建设实施纲要，推动依法治区工作走深走实。

　二是健全法治队伍。加强法律智库队伍建设，强化法律顾问制度创新，加快构建“一村（社区）一法律顾问”工作体系，— 5 —

　在公共法律服务中心常设法律援助窗口，推动法律服务“飞入寻常百姓家”。加强执法队伍建设，强化法治专题培训，打造专业、高效的执法队伍和后备力量。抓实各级领导班子及其成员学法用法述法制度，持续强化法治意识、培养法治思维、提升法治能力，不断提高依法行政水平。

　三是深化法治创新。全面深化“一次办好”改革，细化区镇事权划分，建立事权清单动态调整机制，加快流程再造、制度创新，依法依规推动“筒政放权”“放无可放”。深化综合行政执法体制改革，进一步整合执法部门派驻街道执法力量，探索建立健全镇街统一指挥协调工作机制，推动基层执法队伍高效运转。

　深化行政复议体制机制改革，健全行政复议便民机制，畅通申请渠道，优化工作流程，推动案审工作向标准化、规范化迈进。

　四是加强普法宣传。系统总结“七五”普法好经验好做法，结合“十四五”发展规划，科学谋划“八五”普法工作，推动普法宣传早谋划、早起步、早见效。依托新时代文明实践中心、融媒体等载体平合，持续加大宣传力度，创新法治动漫、专题讲座、普法短视频等宣传形式，用群众喜闻乐见的方式，推动法治宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业。加强法治文化建设，用好法治文化广场等普法阵地，常态化开展普法— 6 —

　宣传活动，引导形成浓厚法治氛围。

　2020年度履行推进法治建设第一责任人职责情况报告

　一年来，在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，做到依法治区、依法执政、依法行政共同推进。现将有关情况报告如下。

　一、履行第一责任人职责情况 (一)加强法治政府建设的组织领导，及时研究解决法治政府建设有关问题。科学谋划法治政府建设工作，出台《法治政府建设工作计划》，明确重点工作任务。区政府常务会议先后*次研究法治政府建设工作，听取法治工作情况汇报。认真开展法治政府示范创建工作，2020年9月，**区被列为第一批“山东省法治政府建设示范区”。

　（二）严格依法依规决策，发挥法律顾问职责作用。完善重大决策集体讨论决定机制，严格执行重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。制定下发《党政机关法律顾问工作办法》，聘任新一届区委区政府法律顾问*名，每个镇街道和区直部门聘任法律顾问*名，法律顾问、公职律师全程参与重大决策合法合 — 7 —

　规性审查。落实精简文件的相关政策，加强规范性文件前置审核，确保合法、合理、可行。在网站建立专栏，将区政府及*个政府部门和*镇街道、经开区公开目录全部纳入并集中公开。

　(三)推进行政执法责任制落实，严格规范公正文明执法。全面清理行政执法主体和行政执法人员，公布区级行政执法主体*个，现有执法人员*名。整合行政执法、市场监管、应急管理、自然资源、农田水利、环境保护等区直部门派驻镇街道的执法力量，建立健全镇街道统一指挥协调工作机制，推动执法力量下沉。

　(四)督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督。通过行政处罚（强制）权力事项网上运行系统对执法行为实时监督，各执法单位共录入行政检查事项*项、行政处罚事项*项。疫情期间，区行政执法监督局实地走访被处罚企业，对医疗产品、疫情物资领域进行重点执法检查。强化财政监督，创新政府采购监管模式，推进政府采购标准化建设，建立内容完整、标准统一、操作规范的工作流程。

　(五)维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判制度。要求机关负责人出庭率达百分之百，每季度定期报送案件开庭、出庭、判决结果等情况。创新行政速裁工作，行政速裁团队比普通行政— 8 —

　团队平均办案时间缩短*天。加大执行力度，全面落实《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》，实现立、审、执统筹安排，努力兑现胜诉当事人的合法权益。

　(六)完善行政机关工作人员学法用法制度，推动落实“谁执法谁普法”责任。加强行政机关工作人员学法用法工作，借助*普法网领导干部网上学法考法平台，组织领导干部参加网上普法考试活动。成立五个由区级领导任组长的“七五”普法验收检查小组，对各部门单位普法工作情况全面检查，及时发现先进典型、补足工作短板和漏洞。

　二、存在的问题 一是法治建设工作推进不平衡，部分部门单位主体责任抓的不实；二是“放管服”改革还不到位，营商环境需进一步优化；三是法治队伍建设还不能完全适应法治建设工作的新要求，执法规范化水平有待进一步提升；四是法治宣传教育的针对性和实效性不强，需要进一步深化。

　三、整改措施 一是加强法治政府建设组织领导。制定法治政府建设实施纲要和年度工作计划，每年至少召开*次法治政府建设工作会议，研究部署年度重点工作。政府常务会议每半年至少听取*次法治政府建设情况汇报，研究解决重大问题并及时向党委请示汇报。加强法治政府建设考核评价和督促检查，优化考评指标体系，— 9 —

　提高考评精准度，强化考评结果运用。研究制定《法治**建设规划（2021-2025年）》《**区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《**区法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》。

　二是推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行、督促落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。落实政府法律顾问、公职律师制度，充分发挥政府法制机构和法律顾问、公职律师在促进依法决策、依法行政方面的作用。依法制定规范性文件，加强备案审查和清理，报备率、及时率、规范率达*%。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，全面推进政务公开。

　三是依法全面履行政府职能。推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，深化“最多跑一次”改革，激发市场活力和社会创造力。深化行政执法体制改革，推进综合执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实。严格执法责任，加强执法监督，支持执法机关依法公正行使职权，推动严格规范公正文明执法。

　四是加强行政权力制约监督。加强对政府领导班子其他成员及政府部门主要负责人依法行政的监督考核，及时查处、纠正行政不作为、乱作为、慢作为等。督促落实行政复议职责，发挥行政复议在化解行政争议、纠正违法和不当行政行为中的— 10 —

　主渠道作用。推进行政执法监督规范化，加强行政执法经常性 监督检查和重难点领域执法监督，完善并落实行政执法、行政败诉案件过错责任追究制度。

　五是自觉维护司法权威。支持法院依法受理行政案件，落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法及时全面履行以行政机关为被执行人的生效裁判。加大对镇街道和区政府部门履行生效复议决定和法院生效裁判的考核督查力度，建立健全对司法建议、检察建议的办理和督办机制。对行政机关干预、阻碍法院依法受理和审理行政案件，或者拒不履行出庭应诉职责，或者拒不履行法院生效裁判的，严肃追究相关责任人的责任。

　六是深入推进尊法学法守法用法。落实政府常务会议定期学法制度，每年至少举办*次法治专题讲座，探索开展政府部门主要负责人讲法工作。组织实施普法规划，推动落实普法责任清单、以案释法、媒体公益普法等制度。加强行政机关工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试，每年至少举办*期领导干部法治专题培训班。