_2021年度巩固提升全国文明城市建设实施方案

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　2021年度巩固提升全国文明城市建设实施方案

　为认真贯彻落实区委建设更高水平的全国文明城市要求，巩固提升全国文明城市创建成果，按照《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》内容和标准要求，根据《文明城市常态化建设管理三年行动计划（2021年—2023年）》《2021年度创建更高水平全国文明城市实施方案》，结合我街道创建工作实际，特制定如下实施方案。

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的工作导向，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以文明城市常态化建设为统揽，全面巩固和深化文明城市创建成果，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度，为全面开启国际人文港城建设新征程、当好建设“重要窗口”海岛风景线排头兵提供坚强精神力量与道德支撑。

　二、基本原则 （一）坚持共建共享。把实现人民群众的根本利益作为巩固提升文明城市建设的第一准则，进一步突出群众的主体地位，深化宣传引导，拓展群众参与渠道，充分调动居民的积极性、主动性和创造性，持续提升群众参与率和满意度，凝聚建设更高水平— 2 —

　全国文明城市的强大合力，构建人人有责、人人尽责、人人享有的文明城市建设共同体。

　（二）坚持全域建设。按照全街道“一盘棋”要求，注重街道和行政村统筹，以“集镇区重巩固、行政村重提升”为目标，形成全域创建格局。同时，把建设高水平文明城市与实施乡村振兴战略、建设美丽乡村等有机结合、协同推进，推动人居环境再优化、乡风文明再提升，高质量实现镇村文明一体化。

　（三）坚持问题导向。强化问题导向、效果导向，关注社会生活中带有普遍性的问题，聚焦村民群众反映强烈的问题，重视文明城市建设中的短板弱项，坚持把发现问题、解决问题作为工作的着眼点和落脚点，进一步谋实事、出实招、求实效，在解决问题中补短板、固底板、树样板，不断增强群众的获得感幸福感安全感。

　（四）坚持制度管理。总结提炼文明城市创建过程中行之有效的好做法好经验，固化为工作制度、政策保障，把解决重点问题与深化管理相结合、集中整治与常态长效管理相结合，建立全方位、广覆盖的管理制度和工作模式，进一步提升城镇治理制度化、规范化、精细化、法治化能力水平。

　（五）坚持务实创新。积极适应新形势、新要求、新任务，推进宣传、督查、管理等形式、内容、手段不断创新，切实把文明城市建设的过程变成提升村民文明素养、社会文明程度、城镇— 3 —

　文明水平的过程，变成回应群众关切、办好民生实事、增进村民福祉的过程。

　三、组织领导 （一）成立巩固提升全国文明城市建设工作领导小组。领导小组负责统筹指挥文明城市整改攻坚常态长效化管理工作，指导协调、监督检查各村社、各部门贯彻执行市、区文明办关于全国文明城市巩固提升常态长效工作的决策部署及其他重大事项的落实情况。

　（二）成立巩固提升全国文明城市建设工作办公室。办公室设在街道党政办，负责承担领导小组日常工作，具体负责分析巩固提升全国文明城市建设工作形势，研判发布有关工作信息；协调解决全国文明城市巩固提升常态长效工作中的重要问题；调度、研究、通报阶段性创建工作情况；负责领导小组成员单位日常协调联络工作；承办市、区文明办及上级领导督查交办的其他事项。

　四、主要任务 （一）实施三大攻坚行动 1. 开展环境卫生整治行动。重点对主次干道、背街小巷、小区楼道、绿化带等卫生死角进行整治。优化环卫保洁人员力量配备，提高环卫保洁频次，确保垃圾清运及时，无垃圾桶垃圾满溢现象，按规定设置垃圾分类设施，环卫设施完好、整洁。推进爱国卫生运动常态化，每月开展两次主题活动，引导群众自觉参与— 4 —

　环境整治。持续营造垃圾分类社会氛围，将垃圾分类知识宣传逐步向分类实践方向及源头减量转化。巩固农村生活垃圾分类成效，深化垃圾分类示范村建设，提高分类标准，提升垃圾分类工作实效。

　2. 开展城镇管理提升行动。继续落实“三车”管理制度，确保非机动车辆按规定有序停放，明确一支“小广告”专业清理小队严防牛皮癣反弹。深化城管早班责任制，延长管理时间，增加管理人员，重点对菜场周边采取常态化管理模式，杜绝有流动摊贩、跨门经营、道乱占等现象。落实沿街店铺“门前三包”责任，及时处理卷帘门跨门经营、门口倾倒污水，房前屋后乱堆乱放等问题。持续开展流浪狗抓捕，进一步提升沿街环境面貌，将司前街打造为“文明示范街”。

　3. 开展交通秩序规范行动。常态化开展文明出行主题教育，实行以交警为主，交通协管员和志愿者协助的“三位一体”工作模式。充实交通管理力量，全天候巡查处置乱停车现象，切实加强对重点路段、重点时段管控力度。深入推进“一盔一带”安全守护行动，每周两次进行非机动车违法载人、不戴头盔、逆向行驶等交通违法专项整治行动。持续排查交通标志标牌标线，在主要交通路口停车等候区域全面增设文明提示。建立“交通治理宣教警示站”，常态化提供交通安全咨询、警示安全教育、重大事故溯源训诫等，提高辖区群众的交通安全意识。

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　（二）深化四项文明素养提升工程 1. 推进公民道德 素质教育活动。积极运用嵌入式、互动式、接地气的方式，把习近平新时代中国特色社会主义思想、百年党史学习教育融入群众性主题教育实践，激发人们爱党爱国爱社会主义的巨大热情。大力挖掘、培育、选树各类“身边好人”，开展道德模范、最美乡贤等先进典型选树宣传活动，推进文明示范户、文明家庭、文明窗口等特色文明细胞创建活动。依托新时代文明实践阵地，利用春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日，开展“新时代文明实践”“我们的节日”等系列活动，深入挖掘和阐发传统节日蕴含的丰富文化内涵，丰富群众精神文化生活。

　2. 推进未 成年人思想道德建设活动。落实“立德树人”根本任务，加强未成年人思想道德建设。广泛开展“做新时代少年展真善美风采”、“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动。扎实开展“春泥计划”工作，结合新冠肺炎疫情防控形势，重点探索线上春泥活动，丰富未成年人精神文化生活。组织未成年人积极参与网上祭英烈、向国旗敬礼、学习雷锋和“童心向党”歌咏比赛、优秀童谣征集传唱等主题实践活动，积极参加学雷锋志愿服务活动，引导未成年人树立爱国、诚信、孝敬、勤俭等道德意识。

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　推进品牌引领志愿服务活动。深入实施志愿服务品牌化工— 6 —

　程，推进学雷锋志愿服务制度化，营造向上向善、互帮互助的良好风尚。加强新时代文明实践所、站及学雷锋志愿服务岗的阵地建设，壮大“贴隔壁”志愿服务团队，拓展服务覆盖面，每月定期组织志愿者常态化开展文明出行、文明养犬、垃圾分类、公勺公筷等主题活动，用“微力量”引领微文明。集中力量扶持做大一批有代表性的志愿服务团队，培育孵化更多具有特色的志愿服务品牌项目。

　4. 推进重点点位示范活动。农贸市场、公交站、学校、卫生院、窗口单位、建筑工地等重点点位，要保持“永远在路上”的创建态度和工作劲头，优化行业服务规范，浓厚公益宣传氛围，规范“一米线”、消防设施使用管理，高标准建好用好无障碍设施，健全投诉处理机制，提升公共秩序，展示行业文明形象，持续提升软、硬件建设水平，坚持“颜值”和“内涵”双提升，建成高水平的样本示范，推动形成以点带面、整体提升的文明城市建设格局。

　（三）建立健全五个长效机制 1. 建立健全常态化管理巡查机制。集镇区范围内6个点位（4个区域包干组、街道办事处、综合文体楼）及各专项组工作人员负责做好区域内的管理巡查工作，10个行政村（社区）负责巡查村域范围内环境卫生，以及做好办公场所、宣传阵地、属地绿化、公厕等创城工作。各工作组每周常态化巡查包干区域不少于5小— 7 —

　时。

　2. 建立健全“街巷长”制服务新模式。在严格落实点位长责任制的基础上，实施街巷长、小巷管家制度。班子领导担任“街巷长”，负责创建工作的统筹安排和协调落实，机关、村社干部担任“小巷管家”，负责主要道路、背街小巷的环境问题和社会公共秩序问题。“街巷长”每月巡查不少于2次，“小巷管家”每周巡查不少于1次。

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　建立健全全域管家人机巡查机制。委托第三方采用无人机和人员交互巡查的方式，在全域范围内按区块划分，按照“绿蓝橙”三色实行一天、三天和七天一次的巡查频次，进行环境卫生、违法建筑和其他违法违规情况的分级巡查，针对巡查中发现的问题，及时移交相关部门跟进处理。

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　建立健全考核管理机制。完善常态化创建全国文明城市日常管理通报制度，建立机关干部和行政村问责机制，落实聘用人员和社会化单位服务考核管理、退出机制，规范窗口单位评先评优、业务挂钩和通报机制。对于在建设工作中不重视、不积极，不作为、慢作为，公开通报批评，确保建设工作严肃性和执行力。

　5 5 、建立健全公益广告巡查维护机制。做好全街道公益广告统筹协调和指导管理，确保主次干道、背街小巷、公益广场、建筑围挡等点位公益广告数量达标。建立专项巡查小组，每周2次对公益广告进行常态化巡查，及时整改公益广告脏污破损问题，— 8 —

　并督促车站、卫生院、学校及窗口单位公益广告进行自查。

　五、保障措施 1.加强组织保障。街道创建办发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，确保各项工作落到实处。各村、社区，各部门、单位要根据文明城市常态长效建设方案要求，坚持“一把手”负责制，牢牢把握工作大方向、主动权，明确目标，细化任务，确保各项工作任务得到贯彻落实。

　2.加强人力保障。根据实际需要，保障街道创建办日常督查力量和城管、交警等集镇区管理核心部门人力配置，继续按照高标准、严要求开展督查检查和管理服务，确保文明城市常态长效建设中人员投入不减少、工作力度不减弱、管理成效不滑坡。

　3.加强考核保障。在工作中不断完善管理模式和考评办法，坚持抓常抓细不动摇，使常态创建工作更加科学化、规范化、制度化，对一些突出问题和屡禁不止的顽疾，要即时即办，坚决杜绝“突击式、一阵风”现象，全力推进巩固提升工作不断迈上新台阶。