四抓两整治 [学深悟透“四抓两整治”，建强基层党组织专题党课]

学深悟透“四抓两整治”，建强基层党组织专题党课

　 同志们，今天我为大家讲一堂《学深悟透“四抓两整治”，建强基层党组织》的专题党课，在六个方面讲述抓好基层党组织需要做的工作。

　 建强农村基层党组织是打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴的重要保证，当前全乡大多数贫困村和新村党组织的组织力、战斗力还是比较强的，但也有一部分存在带领群众致富能力不强，甚至软弱涣散的问题。

　 针对这些情况，抓好农村基层党组织建设，重点要认真贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，落实好中央和省、市、县部署要求，以党支部标准化建设为抓手，以“四抓两整治”为主要措施，在增强党组织的政治功能和提升组织力上狠下功夫。“四抓”是什么呢？

　 一是抓基层党组织带头人队伍

　 怎么抓带头人队伍？首先要做的就是选优配强村党支部书记，把那些政治素质高、工作能力强、有责任感和号召力的党员选拔到村支书的岗位上来。如果本村没有适合的人选，我们就要通过实行专职化来解决。通过省市配套事业编制招录民生项目人员，来担任村支书，解决一些村无人可选和软弱涣散的问题。

　 其次就是要加大“一肩挑”的力度，让村支书通过相应的程序来同时担任村委会主任等职务，实现书记主任“一肩挑”。目前，我们乡 10 个新村主要就是通过这两种方式来选配带头人队伍，有 4 个新村实现了“一肩挑”，4 个村配备了专职书记,10 个新村全部配备了大学生文书。

　 可以说我们的起点很高，广大的移民群众也都盼望有一个强有力的班子来带领大家共同致富，我们村干部肩上的担子很沉很重，大家一定要发挥好各自的能力，善于学习，苦练本领，勇挑重担，带头发展致富项目，带领全村脱贫致富。

　 二是抓基层党组织阵地建设

　 这里的阵地有两层含义，一个是指实体阵地，一个是指虚拟阵地。

　 实体阵地主要就是我们各村的党群服务中心。经过大家几年的努力和付出，我们 10 个新村的党群服务中心不仅建设的漂亮，功能也比较完备，基本达到了“八有标准”，“八有”指的是有标准场所、有规范标识、有党员活动室、有便民服务中心、有综合办公室、有农家书屋、有宣传栏、有室外活动广场。党群服务中心使党支部开展工作有了场所、党员活动有了阵地、群众办事有了窗口，今后要把这个阵地管理好、使用好，尤其要落实好村干部集中办公和轮流值班制度，外出去向要告知，进行“一站式”服务、打通服务群众“最后一公里”，让群众办事“最多跑一次”。

　 虚拟阵地是什么？虚拟阵地其实就在在座的各位面前，有些人可能都是“日用而不知”，我们手机上安装的“天马党建”、“甘肃党建”、“学习强国”等手机软件，都是非常好的虚拟阵地、信息平台。这里我主要说下“甘肃党建”这个 app，“甘肃党建”是省委组织部开发信息化平台，主要在手机上使用，它主要有六大功能：

　 一是标准的平台，通过用标达标，开展各类组织活动，促进党支部的标准化建设；二是工作的平台，通过发起各类会议和活动，使党支部及时开展各项工作；三是管理的平台，通过平台可以对党员的学习、参加组织生活情况进行高效的管理；四是学习的平台，有丰富的党建数字图书库、党内法规库、培训视频可供党员进随时学习；五是服务的平台，设置有“党员 e 家”、“生活服务”、“为民服务”等板块，方便党员群众了解相关政策；六是资讯的平台，提供了海量的党建和热点资讯可供阅读学习。

　三是抓基层组织党内政治生活。

　 基层组织党内政治生活这个概念比较抽象，涉及坚定理想信念、坚持党的基本路线等多个大方面，可以说内容庞杂，基层想要抓起来有点“老虎吃天，无处下嘴”，但是我们只要抓住他的一个核心，就能比较好地理解，这个核心是什么？简单说就是四个字：“三会一课”。“三会”是指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，“一课”是指按时上好党课。

　 “三会一课”是基层支部建设的核心，是党内政治生活的重要支点，加强党内政治生活必须从“三会一课”加强起，规范党内政治生活必须从“三会一课”规范起。‘“三会一课”是党组织生活的基本形式，也是是加强党员日常教育管理的主要途径。

　 在座的各位党支部书记和党员，大家一定要做到完全了解和掌握“三会一课”，同时结合“甘肃党建”加强和开展好党内政治生活，这是最基本的要求。

　 四是抓基础保障工作

　 按照市委、县委工作部署，一是要稳步提高村干部报酬待遇，目前我们新村村干部报酬已经达到每年 3 万元以上，后面待遇还要提高；二是同时增加村级办公经费，将村级办公经费提高到10万元，今年我们10个新村的办公经费已经拨付到位；三是加大对村级集体经济的支持力度。为了发展火星村集体经济，今年县上统筹各类财政涉农资金 10 余万元，支持我们火星生态养殖产业的发展。各村要管好用好支持资金，鼓励和支持村级党组织领办创办专业合作社，持续壮大村级集体经济，让村级党组织有能力、有资源服务群众，更好带领群众脱贫致富。

　 下面来讲“两整治”，“两整治”整治的对象是什么？

　 一是大力整治软弱涣散村党组织

　 整治软弱涣散村党组织：是指对班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态；书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力；班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展；组织制度形同虚设、不开展党组织活动的基层党组织，宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重、村务财务公开和民主管理混乱、社会治安问题和信访矛盾集中的农村党组织。

　 在软弱涣散村党组织确定后，要聚焦突出问题，“一支部一对策”制定整顿方案，实施“三定三包”联系整改制度，（“三定三包”即领导干部定点联系包支部、定题包整改、定时转化包效果），严格落实“四个一”措施，合力推进整顿转化（“四个一”措施即 1 名县级党员领导干部联系、1 名上级党委领导班子成员包抓、1 名第一书记驻扎、1 个县级以上机关企事业单位结对）。

　 集中整顿软弱涣散基层党组织结束后，要开展群众知情度和满意度测评，对群众知情度和满意度达不到 80%的，不得通过验收，重新“回炉”补课。对整顿成效不明显的村，党支部书记本年度考核不得评为优秀等次。

　 经过我们认真的分析研判，虽然我乡没有确定软软涣散村党组织，但还是要做好相关工作。一是持续推进三个一批：即处理一批、调整一批、补充一批，去年到今年 3 月以来，我们为 10 个新村补充了 102 名村干部，处理原山区村不作为村干部 1 人。二是对村干部队伍班子和村后备干部进行定期分析研判，在今年四五月份，我们已经进行了一次认真的分析研判，调整不符合年龄要求的村后备干部 1 名。

　 二是大力整治“村霸”和党员信教问题

　 整治“村霸”和党员信教问题，主要要从这几个方面来开展：一是扎实开展村“两委”班子成员联审。凡是新进入村“两

　 委”班子的人选，乡党委会同组织、民政等 14 个部门进行严格审查，逐一过“筛子”，坚决防止将受过刑事处罚、涉黑涉恶、“村霸”等不符合村干部任职资格条件的人员进入村干部队伍。今年村干部的县级备案和部门联审工作，预计在 10 月底完成。

　 二是扎实做好党员参教信教问题专项整治。将整治党员信教参教问题作为加强党员队伍建设、基层组织建设的重点，严明党员不得信仰宗教、参加宗教活动纪律要求，坚持行为管控和思想教育相结合，长期抓、常态抓。今年以来，横梁乡将党员参教信教问题专项整治当做工作重点任务来抓，通过各种方式开展宣传，先后签订了党员不信教不涉黑不涉恶承诺书 233 分，做到排查全覆盖。

　 三是要从严发展管理党员。做到认真落实政治审查和预审联审制度。严格执行发展党员工作“一规程两办法”和六项质量保证机制。“一规程两办法”指的是《武威市发展党员规程》、《武威市中国共产党党员管理办法（试行）》、《武威市发展党员责任追究办法（试行）》，大家下去后要进行认真的学习。

　 六项质量保证机制指的就是：1 是入党积极分子两推制度；2 是集中培训制度；3 是票决制度；4 是公示制度；5 是预审制度；10 是工作责任追究制度。

　 各支部发展党员工作要牢记“十六字”方针：“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”。

　 准确理解和把握十六字总要求，要注意以下几点：一是以控制总量为重点，实行发展党员总量调控，使党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模。二是以优化结构为关键，根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展党员的重点，不断优化党员队伍结构。三是以提高质量为核心，坚持党员标准、加强培养教育、严格日常管理、严肃纪律要求，着力提高党员队伍整体素质。四是以发挥作用为目的，引导党员牢记宗旨、心系群众，立足本职、干事创业，充分发挥先锋模范作用。十六字总要求是一个有机整体，大家要准确理解，全面把握。

　今天的党课就讲到这里，谢谢大家！