[对于市直机关党组织党内监督工作现状与对策建议&市党建工作会议上汇报发言]

落实全面从严治党要求

　推动机关党的建设高质量发展 —— 关于市直机关党组织党内监督工作的现状与对策建议

　 2019 年 7 月 9 日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出：“深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。”。近期，派出市直机关纪检监察工委会同驻在部门对市直各级党组织贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，落实市纪委四届五次全会精神，市直机关党组织设立机关纪委或配备纪检委员等情况，采取听取汇报、查阅资料、座谈交流、个别访谈等方式进行了调研检查，掌握了市直机关党组织落实全面从严治党要求的现状和存在的问题，通过认真思考，初步形成了一些对策与建议。

　一、现状与成效 市直机关各级党组织学习贯彻《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》和习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，认真组织党员干部学深悟透、笃信笃行，把学习习近平总书记重要讲话与学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议、在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话结合起来，在系统全面、融会贯通上下功夫，不断深化对党的忠诚教育，切实增强做到“两个维护”的理性认同、情感认同，提高坚决维护的定力和能力。

　市直机关各级党组织自觉对标习近平总书记重要指示精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，找差距、查问题、补短板，深化检视剖析工作，重点查找在做到“两个维护”方面的差距，看是否做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝；查找在加强理论学习方面的差距，看是否在真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫；查找在夯实基层基础方面的差距，看是否存在机关党建“灯下黑”的问题；查找在正风肃纪方面的差距，看是否坚决克服形式主义、官僚主义，是否坚持严字当头，加强对党员、干部全方位的管理监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；查找在落实主体责任方面的差距，看是否牵住责任制这个“牛鼻子”，做到明责、履责、尽责。

　市直机关纪检监察工委作为市纪委监委的派出机构，认真履行职能职责，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，持之以恒强化正风肃纪，着力解决和防止“灯下黑”问题，推动市直机关全面从严治党向纵深发展。近年来，纪检监察工委履行监督责任，指导督促市直机关各级党组织落实全面从严治党主体责任，在推动市直机关党的建设工作中取得了一定成效，主要表现在：

　一是狠抓党性党风党纪教育。市直各机关党组织充分利用“三会一课”、党员干部集中学习、主题党日等组织生活时间，引导党员干部深入系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规学习，党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”学习教育、廉政示范警示等主题教育活动，广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识进一步增强，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局理念深入人心，牢记初心使命，勇于担当作为的意识进一步强化。

　二是不断规范党内政治生活。市直各机关党组织严格贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真抓好“三会一课”、组织生活会和党员领导干部双重组织生活等经常性制度，严格程序、细化要求，做实征求意见、谈心谈话、对照检查、整改落实等工作程序。强化机关党支部规范化标准化建设考核评价，筑起严密的规范党内政治生活的“篱笆墙”，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性进一步增强。

　三是持续加强作风建设。市直各机关党组织以开展“三纠三促”专项行动、“作风建设年”、“基层减负年”等活动为契机，坚持问题导向，聚焦着力重点，深入查纠整改在落实全面从严治党要求、贯彻“八个着力”、服务脱贫攻坚、生态环境保护修复等方面的问题，持续纠正在贯彻执行中央“八项规定”精神方面的问题，各机关党组织的贯彻力、执行力和凝聚力明显增强，落实惠民政策不力、损害群众利益等方面的问题得到及时查纠，不作为、乱作为、慢作为等现象得到有效遏制。

　四是注重完善廉政防控机制。市直机关各部门党委（党组）切实负起落实全面从严治党主体责任，坚持将党建工作与业务工作一起研究安排，一起监督检查，一起抓好落实，积极支持市纪委监委派驻（出）机构的监督执纪工作，以高度负责、敢于担当的精神抓班子、带队伍、管干部。党委（党组）班子成员认真履行“一岗双责”、机关党组织履行监督职责、开展日常监督，层层传导压力，层层传递“反腐斗争无禁区、法纪面前无特例”的强烈信号。广泛开展廉政风险点防控、廉政文化进机关、进家庭等活动，支部书记定期述责述廉，定期约谈提醒、民主评议党员实现制度化，不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制逐步形成。

　二、存在的问题 一是政治意识上有差距。一些机关党组织忙于事务性工作，对党员干部的思想政治教育工作针对性不够强。个别党员领导干部平时用心体察、领悟党的政治方向、政治立场、政治观点不够深入，缺乏政治敏锐性和鉴别力，导致工作中出现重业务轻党建、重治标轻治本、重在位业绩轻长远功绩。

　二是践行为民宗旨上有差距。个别党员领导干部群众观念、宗旨意识淡薄，不能把全心全意为人民服务的宗旨意识贯穿到工作的方方面面。存在工作方式方法单一。深入基层调研不深入，缺少对基层群众工作、生活的切身体验，在开展精准脱贫等工作中，有尽快完成任务的思想认识。

　三是党内政治生活有差距。个别机关党组织党内政治生活简单化、形式化，不经常、不严肃，政治学习浮于表面，组织生活流于形式，批评与自我批评的武器没有得到充分发挥。个别党组织和党员干部执行党内民主集中制不力，议而不决、决而不行的现象还存在。个别党员以业务工作忙为由，对党支部开展的各项活动参与率不高，党员意识、纪律意识和党性观念还有待进一步增强。

　四是作风建设方面有差距。少数机关党员干部工作中不敢担当，瞻前顾后，畏首畏尾，动力不足，闯劲下降。一些党员干部对上级决策部署理解不深入，调查研究不经常，知识储备不充足，开拓创新能力差，破解难题方法少，责任担当不够。

　五是廉洁自律方面有差距。一些机关党员干部没有认识到党风廉政建设的重要性和反腐斗争形势的严峻性，错误地以为反腐主要是打老虎、抓典型。一些党员干部认为反腐是高层的事，是领导干部的事，离自己还比较远，抱有侥幸心理，存在工作不尽心、不担当，工作纪律、生活纪律要求不够严的现象。

　三、对策和建议 一是始终把政治建设摆在首位。市直机关各级党组织要带头做到“两个维护”，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实党中央决策部署和习近平总书记对本部门本领域的重要指示批示精神，做到不折不扣、令行禁止，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。纪检监察工委要加强对推进党的政治建设特别是遵守党的政治纪律和政治规矩情况进行监督检查，教育引导党员干部始终做政治上的明白人、老实人，自觉规范工作时间之外的政治言行，不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不准妄议中央，不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，不准拉帮结派、搞团团伙伙，不准搞两面派、做两面人。对违反党的政治纪律和政治规矩的言行要坚决批评制止，问题严重的要严肃处理。

　二是切实加强基层党组织建设。要严格党的组织生活制度，维护党员队伍纯洁性，保持党的先进性和战斗力。要建强抓实党支部，以落实党支部工作条例为抓手，突出市直机关特点，扎实推进党支部标准化、规范化建设。严格执行落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等党内生活制度，确保质量和效果。充分利用新媒体和大数据的优势，丰富和创新党建活动形式，促进党建活动多样化、时代化，激发党员参加活动的热情，同时利用新媒体和大数据，把控相关方面的动态数据，对党员干部实行动态监督。加强和改进思想政治工作。坚持并完善谈心谈话制度，领导班子成员之间、班子成员和干部职工之间要开展经常性的谈心谈话。基层党组织负责人要经常、主动和干部职工谈心谈话。善于利用重要节点开展谈心谈话，做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈。要坚决整治机关党建“灯下黑”问题，锻造坚强有力的机关基层党组织，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

　三是持之以恒强化正风肃纪。督促市直机关党组织及党员领导干部自觉与习近平总书记关于作风建设的要求对标对表，强化从政治上看问题，把贯彻落实中央八项规定精神、纠治“四风”工作往深里做、往实里做，以永远在路上的恒心和韧劲，坚定不移纠治“四风”。各级党组织要带头转作风、纠“四风”，防止享乐主义和奢靡之风反弹，坚决整治形式主义、官僚主义特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题，改进文风会风，防止和纠正不作为、慢作为等机关不良风气。坚决反对特权思想和特权现象，防止利用市直机关的权力和影响力谋取个人利益。要按照“基层减负年”的要求，带头开展形式主义大排查，聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等问题，一件一件抓实整改。

　四是加强机关党员干部监督。将党规党纪学习作为理论学习中心组学习、党支部学习和干部教育培训重要内容。对新入职党员、干部及时开展纪律和廉政教育，对新任职党员领导干部进行廉政谈话。坚持执纪必严、违纪必究，深化运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，对苗头性倾向性问题早打“预防针”，及时“咬耳扯袖”“红脸出汗”，严防小毛病发展成大问题，注重抓早抓小、防微杜渐。强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，使铁的纪律成为广大党员、干部日常习惯和自觉遵循。要着力整治干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为的问题，把干净和担当、勤政和廉政统一起来，激励党员干部勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋，不做昏官、懒官、庸官、贪官。

　五是强化制度机制创新。市委直属机关工委要严格落实党建工作责任制，健全完善与部门党组（党委）协调推动、机关党建逐级督查落实等机制。机关各部门党组（党委）要严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织条例》《中国共产党党组工作条例》等规定，推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设常态化、长效化。切实发挥纪检委员在落实全面从严治党向基层延伸要求、加强对基层党员干部监督管理方面的作用，推动实现党内监督全覆盖。紧盯权力资源集中、廉政风险较高的重点部门、关键岗位等，开展内部巡察，强化监管措施。探索建立部门单位政治生态评价体系，通过细化量化落实全面从严治党主体责任、严肃党内政治生活、坚持正确选人用人导向、构建清亲政商关系等指标，加强对政治生态的动态分析研判，准确把握“树木”与“森林”情况，协助党委（党组）有针对性地加强政治生态建设。

　 着力提升“ 四个能力” 以小区党建之功，收社会治理之效 ——在 X 市党建工作会议上的汇报发言

　X 区 X 街道辖 X 个小区（院落）、共有 X 个楼栋，其中老旧小区占 X%；常住居民 X 万人、X 万户，党员 X 人，其中 X 岁以上老年党员占 X%。近年来，深入贯彻“X 党建工程”，借力党建引领基层治理工作，着力推动小区党建“两个全覆盖”，全面提升基层治理水平。近年来，我们通过做实小区党建工作，使党心民心离得更近了，基层党组织战斗力更强了，群众满意度更高了。

　一、夯基固本，提升组织力。

　一是实现“个 两个 X%”。

　。全面摸清 X 个小区党员分布区域、年龄结构、工作性质等底数，采取单独建、联合建结果、“拆—组—建—转”X 步走的思路，已建成 X 个小区党支部，实现小区党组织覆盖率达到 X%。制定小区“五星”党支部创评标准，结合学习观摩活动，“听看查评”并用，逐个评星定级，推进标准化建设。以“居民活动热力图”为依据，整合、租用闲置场地，先后投入资金 X万，打造 X 等 X 处邻里中心，服务辐射范围实现 X%，实现知识培训、志愿服务和休闲休养等功能，逐步成为居民点赞的“网红打卡地”，有效服务辖区居民。

　二是育好“ 两支队伍” 。优化小区党支部书记队伍，以政治素质、个人经历、工作能力为参考，将辖区党员划分为 X 个大类、X 个小类，深入挖掘离退休干部、大学毕业生、复转军人等人才 X 多人，动员他们竞选小区党支部书记，进一步建强小区党支部核心。持续挖掘社区优秀青年人才，建立 X 名小区党支部书记预备人才库。街道每季度、社区每月，采取以会代训、集中学习、现场观摩等 X 种形式，组织小区党支部书记轮训 X 次，大大提高了党务工作能力和法治素养。壮大党员志愿者队伍，成立“党员志愿服务超市”，把志愿服务与党员发展培养、积分管理结合起来，鼓励他们担任矛盾调解员、政策宣讲员、文明宣传员等职务，先后实现“微心愿”X 多个，帮助身边群众解决烦心事 X 多件，形成“党员打头阵、服务不断线”的良好局面。

　三是用好“ 两大机制” 。深入开展走访调研活动，各级党员干部同小区党支部书记、党员一道，分包楼栋 X个、群众X户，“一对一”解决实际问题 X件，通过进百家门、讲知心话，彻底打通服务群众“最后一米”，促进党心民心交融。投入 X万元，引入“道德银行”机制，形成 X 格局，引入专业社会组织部，打造“公益日”“公益集市”“道德天使”等服务品牌X 余个，结合“三张清单”制度，培育公益项目 X 余个，培养专业人才 X 人，链接“道德联盟”商家 X 多个，小区共建共治共享氛围浓厚。

　二、守正创新，提升领导力。

　一是“ 第一议题”“ 铸魂” 。始终把政治建设摆小区党建在首位，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思悟贯通、知信行统一中增强“四个意识”、坚定“四个意识”、做到“两个维护”；小区党支部开展“三会一课”时，把习近平总书记重要讲话精神作为第一道“开胃菜”，采取支部书记领学、党员研讨交流、网上晾晒心得等方式，先后开展学习培训 X 余次，参与党员 X 余人次，切实把正小区党建的方向。

　二是宣传引导“ 强心” 。用好新时代文明实践中心、开放式组织生活基地 X 个硬件，因时因地因人制宜，拥有讲师队伍 X 人，开展宣讲活动 X次，受益党员群众 X人，真正用党建“好声音”占领意识形态主阵地；用好“学习强国”平台、“智慧党建”融平台、党建微信公众号 X 个软件，发挥其“短平快”X 个特点，特别是疫情防控期间，先后推发信息 X条，点击量累计 X次，真正发挥了党建“扩音器”的作用。

　三是丰富活动“ 健体” 。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，用好市内红色资源，结合主题党日、党员政治生活，采取重温入党誓词、“归来话感受”等形式，组织参观见学 X 余次，真正让小区党员时刻牢记“我是谁、为了谁、怎么干”；围绕传统精神、制度优势、红色故事等内容，组织街道班子成员、社区党组织书记，到小区党支部讲党课 X 余次，进一步强化了凝聚力和向心力。架起“连心桥”，组织小区党支部与区直机关，开展“手拉手”结对共建，先后签订共建协议 X 份，达成共建事项 X 余个，彻底让小区党支部更有能力、有资源为群众服务。

　三、“三治”并进，提升协调力。。

　一是以自治固本。用好“两个工作法”，在社区党组织引领下，充分发挥居民代表作用，培养 X名协商联络员；通过民主决策，大力倡导协商共议机制，围绕老旧小区提升改造、物业管理、危房拆迁等涉及群众切身利益的事项，召开小区协商议事会 X 次，真正实现了“小区事、商量办”。发挥小区热心群众作用，指导所有小区制定公约，把“杂物随意堆放”“私搭屋棚”等烦心事写入去，大家共同践行，实现了“小区里的家长里短，一纸„自治公约‟管起来”。年内孵化培育 X 个社区社会组织，发挥其专业化的特点，丰富社区服务形式，有效服务辖区居民。

　二是以法治正气。结合平安智慧小区建设，以“三无”小区为重点，运用物联网、云计算、人工智能等技术，设立管理平台和功能室，实现小区平安管理、智能管理、精准管理。结合“四官”进社区活动，健全“社区法官+社区调解员+调解志愿者”X 支调解工作队伍；打造小区法治文化阵地 X 个，开展“模拟法庭”、以案说法课堂、法治文化汇演等活动 X 余次，受益群众 X 多人，使居民树牢法治意识。。

　三是以德治聚力。深入开展“党的创新理论万场宣讲进基层”活动 X 余次，运用“三单式”“文艺式”“互动式”“网络式”X 种宣讲方式，第一时间把党的大政方针润物无声地传播到小区一线、群众身边。深化党建提升活动，先后投入 X万元，全面提升新时代文明实践站、社区实践所和家风家训馆软硬件建设，培育良好家风和淳朴民风。大力宣传“退而不休、育人不止”的老党员 X、“一片丹心、为民解忧”的社区好书记 X、“老有所为、情暖他人”的党员志愿者 X 等“道德榜样”X 人，真正在小区“竖起一面旗、带动一大片”；结合建党节、国庆节、重阳节，先后表彰“好党员”“好媳妇”“好婆婆”X 余，在小区营造出一心向贤的良好氛围。

　四、惠民利民，提升服务力。

　一是开展全天候服务。依托 X 个社区党群服务中心和 X 个小区邻里中心，逐步引入与居民生活密切相关的服务项目，推动社会组织主动作为，打造 X 便民服务圈，让居民身不离小区，老年人和伤残人员足不出户就能享受便利的生活服务，不断提升家的归属感和幸福指数。

　二是开展全方位服务。整合提升邻里中心、社区党群服务中心、社区活动室、社区警务室、幼儿园等场地资源，新建日间照料中心、超市、卫生服务站，重点打造党群综合体，使居民能够享受医疗保健、教育培训、生活休闲、社区养老、临终关怀等热心服务，切实感受到身边稳稳的幸福。三是开展全类型服务。向居民公开街道、社区政务服务清单X项，一网通办，让社区多操心，让居民少烦心；让数据“多跑路”，让群众少跑腿。深化“三社联动”，加大购买社会服务力度，确保让专业化的服务惠及社区居民。深入推行“三张清单”制度，深入调研，收集居民需求清单 X项；常态化走访，盘活人财物技等方面的资源清单 X 项；依托“三征三议三公开”机制，建立项目清单 x个，不断强化基层党组织的服务能力。

　各位领导，二〇三五年远景目标鼓舞人心，高质量发展宏伟蓝图振奋人心。小区党建工作就是让党的执政根基更加巩固，让社会治理更加精细、让人民群众更加幸福的基础工作。X 街道党工委将放眼“十四五”，继续锚定党建工作目标，解放思想、探索实践、实干担当，深化小区党建，为打造创新发展高地作出更大贡献。

　我的汇报完了，不足不到之处，请各位领导批评指正！谢谢大家！